農(nóng)村食品安全調研報告（精選7篇）
在現(xiàn)在社會，報告與我們的生活緊密相連，寫報告的時候要注意內(nèi)容的完整。相信很多朋友都對寫報告感到非�？鄲腊�，下面是小編為大家整理的農(nóng)村食品安全調研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
農(nóng)村食品安全調研報告 1
目前，國內(nèi)食品安全事故頻繁，食品安全問題屢屢出現(xiàn)在新聞報道里，使民眾感到不安，食品安全問題成為當前社會的重大問題。
第一，城區(qū)居民綠色消費意識明顯增強，農(nóng)村居民消費觀念有待轉變。城區(qū)消費者高度關注食品安全問題，大部分消費者愿意為保障食品安全和提高食品健康營養(yǎng)價值支付少量的額外費用。而處于低收入階層的農(nóng)村消費者購買食品的價值取向主要是“價格優(yōu)先”和“實惠”。
第二，群眾對食品安全的認知度有所提高，關注點不斷增加。雖然目前消費者的食品安全意識總體上還不是特別高，但隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，食品安全正逐漸為廣大群眾所重視。其中，群眾對食品安全的認知度在提高，關注度亦然。
第三，城鄉(xiāng)食品流通領域的交易環(huán)境、物流設施等產(chǎn)生新的變化，食品安全管理監(jiān)督和市場管理機制有待加強。在農(nóng)村，現(xiàn)在出現(xiàn)了一大批小型自由集貿(mào)市場，那些小攤位的貨主定時定期到村里擺攤，為農(nóng)村食品交易環(huán)境注入了新的元素。一些初具規(guī)模的代銷點貨架上的食品種類也越來越多，這在給居民提供便利的同時也給食品安全監(jiān)管和市場管理帶來了困難。
第四，食品安全管理存在眾多問題，腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。
食品安全是直接關系人民健康，維持市場穩(wěn)定的重要問題，是構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。我國正處于完善社會主義市場經(jīng)濟的重要時期，當前國內(nèi)層出不窮的食品安全事件，暴露出我國食品管理監(jiān)督嚴重滯后于市場經(jīng)濟的發(fā)展，增大了消費者對食品安全的憂慮和擔心，使消費者對政府、企業(yè)、經(jīng)營者產(chǎn)生信譽危機，這不得不引起全社會的高度重視。
食品加工者道德淪喪不顧消費者權益甚至性命的根本原因，還是在于從生產(chǎn)第一線到高級官員那根深蒂固的腐敗。不從根本上鏟除腐敗，食品威脅的根也難斷。
第五，食品企業(yè)狀況不是很樂觀，民營企業(yè)生產(chǎn)狀況參差不齊，個別企業(yè)光景不佳。造成民營企業(yè)出現(xiàn)這種情況的原因主要是企業(yè)規(guī)模小，專業(yè)職工數(shù)量少，生產(chǎn)設備落后，企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生質量不高，不能打出自己的優(yōu)勢品牌，加之管理不善，使企業(yè)信譽度和知名度不高，缺乏后續(xù)發(fā)展的潛力和動力。而一些新興的小型企業(yè)，憑借其先進的生產(chǎn)設備，優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境，科學嚴謹?shù)钠髽I(yè)管理制度和系統(tǒng)特色的企業(yè)文化卻走在了食品行業(yè)的前列。
第六，由實踐而得出的幾點建議。
完善食品安全管理體制和相關法律法規(guī)，要讓膽敢以身試法者有所“畏懼”。無論是大小品牌還是大小企業(yè)，一經(jīng)查處，嚴懲不貸。全力避免一切腐敗現(xiàn)象的發(fā)生與發(fā)展，逐步消除政府、企業(yè)、經(jīng)營者及檢測者的信譽危機。尤其要加大對農(nóng)村食品安全的保障力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，努力打造城鄉(xiāng)和諧，為全面建設社會主義和諧社會打下堅實的基礎。
新聞媒體加大宣傳力度，宣傳形式多樣化。調查顯示，以前接受過有關食品營養(yǎng)與質量安全方面知識的宣傳與調查的人少之又少只占6%，絕大多數(shù)人認為我們這次社會實踐活動是很有必要的，聲稱通過我們的宣講和宣傳資料的發(fā)放給當?shù)乩习傩諑砹撕芏嘁郧皼]有接觸到的知識，還要求我們平時多開展一些類似的活動，只有5%的人認為不必要，8%的人認為無所謂。因此，除了對一些不法生產(chǎn)經(jīng)營者介入監(jiān)督和曝光外，新聞媒體還應多做些增強人們健康消費意識的宣傳教育，提倡健康消費，不盲目貪便宜。告訴消費者怎樣來區(qū)別食品是否安全，一旦遇到假冒偽劣產(chǎn)品，該怎樣進行舉報，怎樣為自己維權。
加大投入，引進高素質人才，盡快完善食品生產(chǎn)與質量檢測體系。食品生產(chǎn)與質量檢測體系的完善有利于協(xié)調各部門職能和統(tǒng)一食品安全標準。為提高食品的生產(chǎn)質量、增強食品監(jiān)測的權威性和準確性，應當從資金、人才、技術等方面加大投入，逐步擴大其覆蓋面。特別是地方民營企業(yè)和監(jiān)測部門，更應加強與各大高校的聯(lián)系多引進技術人才，為此我們在調查問卷的背面同時印有我們學院和食品工程系的簡介，以供社會人士參考。
多聽取相關代表和廣大老百姓的意見和建議。民以食為天，各部門要把食品安全工作置于高度重視的位置，多聽聽老百姓的.心聲，多對他們的意見和建議進行一些真正有益的反饋，讓老百姓買到放心食品。
第七，大學生暑期社會社會實踐活動意義重大，鼓勵更多的人參與到這支龐大的隊伍中來。
我通過大學學習后，要想盡快的成為現(xiàn)代化建設的有用人才，適應社會的需要，就要在學習期間，積極參加社會實踐活動，認識社會，認識自己的社會位置，明確自己的歷史使命，激發(fā)自己的學習熱情，調整和完善自己的知識結構，戰(zhàn)勝各種困難和挫折，鍛煉意志和毅力，為適應以后的工作做一定的準備。
抓住有利時機參與各種形式的暑期社會實踐活動，利用國家、學校和社會提供的難得機會，把學習書本知識與投身社會實踐統(tǒng)一起來，自覺走與實踐相結合、與人民群眾相結合的道路，努力縮小成長與社會需要之間的距離，提高解決實際問題的能力，到改革開放和現(xiàn)代化建設最需要的地方去見世面，長才干具有十分重要的意義。
大學生社會實踐活動有利于了解國情。我們出生在改革開放的浪潮中，成長在鄧小平理論不斷發(fā)展的年代，對社會主義初級階段的認識，對改革開放的認識，單從課堂上是難以得到的。因此我們必須走向社會，深入農(nóng)村，了解占全國人口80%的農(nóng)民的現(xiàn)狀，了解他們的所思所想，才能真正在實踐中深化對鄧小平理論的理解，深化對改革開放的理解。
大學生社會實踐活動有利于體察民情。淳厚民情和樸素民風中的情感滋養(yǎng)，貧困農(nóng)民臉上的愁容和他們對知識、對美好生活的渴望所激發(fā)的力量，勤勞樸實的鄉(xiāng)親們對大學生無微不至的關懷和幫助，還有社會主義新農(nóng)村的發(fā)展變化都是我們難以從校園和書本上獲得的。走出象牙之塔，容入堅實的土地，貼近農(nóng)民的心，才能真切感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅，才能體會到今天我們舒適的生活是多么的來之不易。
大學生社會實踐活動有利于增長才干。實踐中通過對企業(yè)的參觀走訪與學習，加深了對本學科專業(yè)的理解;在與公司負責人直接對話了解公司企業(yè)文化與經(jīng)營理念的過程中，學到了不少做人做事的道理;在與當?shù)鼐用竦亩啻螣崆榻徽勚�，提高了我們的人際交往能力和適應陌生環(huán)境的能力。社會實踐是知識創(chuàng)新的源泉，是檢驗真理的標準。把學到的知識用于實踐，在實踐中繼續(xù)學習提高，才能真正成為對社會有用的人才。
實踐已充分證明，社會實踐促進了大學生的全面發(fā)展。通過社會實踐活動，我們從與人民群眾的廣泛接觸、了解、交流中受到真切的感染和體驗，從無數(shù)活生生的典型事例中受到深刻的啟發(fā)和教育，使思想得到升華，社會責任感得到增強。在實踐中，我們的人生觀，價值觀得到進一步的強化，提高了認識能力，適應能力和創(chuàng)新能力。真誠的希望更多的大學生積極參與到這支光榮而龐大的實踐隊伍中來。
農(nóng)村食品安全調研報告 2
都說民以食為天，食以安為先，食品安全對于老百姓來說，是天大的事情。近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展與社會進步，政府對食品安全監(jiān)管力度不斷加大，食品市場秩序逐步規(guī)范，但在經(jīng)濟條件相對落后的農(nóng)村地區(qū)，食品安全得不到足夠的重視，情況仍不樂觀，農(nóng)村食品安全問題日益突出，嚴重威脅著農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全。
當前，XX鄉(xiāng)農(nóng)村食品安全存在的主要問題表現(xiàn)在： 一是食品監(jiān)管人員少，監(jiān)管能力普遍不足。 我鄉(xiāng)地域廣大，食品生產(chǎn)、經(jīng)營戶點多且比較分散，在農(nóng)村食品安全監(jiān)管人員、經(jīng)費不足。要對各食品源頭、生產(chǎn)加工、經(jīng)營和消費網(wǎng)點要實現(xiàn)全面監(jiān)管，任務重，難度大。監(jiān)管往往不到位或缺乏有效監(jiān)管。
二是食品安全意識不強。廣大農(nóng)村群眾文化水平相對偏低，對食品安全知識知之甚少，對假冒偽劣食品缺乏基本的鑒別能力和自我保護意識，有的村民甚至不知道什么是QS。而由于大部分農(nóng)村的經(jīng)濟并不發(fā)達，許多農(nóng)村群眾在選購食品的時候，一般只關注價格，對購買的食品是否是正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)、是否過量使用色素、防腐劑、激素等，是否符合食品安全相關強制性標準等，往往不重視，所謂的“不干不凈，吃了沒病”的觀念在農(nóng)村地區(qū)很盛行。還有農(nóng)村群眾在食品安全法律法規(guī)方面的知識相對不足，即使食品消費權益受到侵害時，自我保護能力也不強，偽劣食品農(nóng)村橫行，卻很少受到舉報。面對與城里人差別極大的農(nóng)村消費人群，不良商販更是將農(nóng)村當成了偽劣食品的傾銷地。把大量危害健康的問題食用品"專供"農(nóng)村。
三食品銷售加工場所簡陋，工作人員食品安全意識淡薄。農(nóng)村食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊絕大多數(shù)以家庭作坊的形式進行生產(chǎn)，并且分散，一般人員少、生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)條件差，標準執(zhí)行不到，產(chǎn)品無檢驗，銷售無記錄，很難達到生產(chǎn)許可要求。農(nóng)村食品經(jīng)營戶經(jīng)營場地和經(jīng)營設施一般比較簡陋，食品陳列和儲藏條件往往達不到要求。加上農(nóng)村食品經(jīng)營者進貨數(shù)量少，檔次低、交通不便等原因，進貨渠道以就近、簡單、價格便宜為原則，這也為假劣食品大開方便之門。農(nóng)村家宴也是農(nóng)村餐飲服務中的`重難點問題，雖然，目前加大了對農(nóng)村家宴的管理和監(jiān)管。但是農(nóng)村家宴設施設備簡陋，管理制度不健全，餐具消毒不嚴格，農(nóng)家宴的食品原材料采購比較隨意，食品加工、保存難以符合要求的問題依然存在，尤其是夏天，農(nóng)村家宴的問題更為突出。
面對日益突出的農(nóng)村食品安全問題，應該從以下幾個方面解決：
一是加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管�，F(xiàn)在工作在農(nóng)村食品安全保障的工作人員長年經(jīng)費不足、人員匱乏、車輛緊張等這些都是農(nóng)村食品安全監(jiān)管不到位的主要原因，所以加大經(jīng)費投入是農(nóng)村食品安全工作的堅實保障，必須做到專人，專費，專用。做好對農(nóng)村食品安全義務監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員的管理和培訓，解決好他們的工作報酬，使其由兼職轉向專職，建立獎懲機制，充分調動工作積極性。同時加強機構的硬件建設，改善辦公條件，加大對農(nóng)村食品安全檢測隊伍和機構的專項投入。充實檢測人員，增添檢測設備，改善檢測條件和檢測手段。加大食品抽檢力度，提高監(jiān)管的針對性和科技含量，并定期向社會公布食品檢驗結果，指導廣大群眾理性消費、安全消費。鑒于農(nóng)村市場的分散狀況，各部門應攜手聯(lián)動，避免各掃門前雪的情況，強協(xié)作，形成食品監(jiān)管合力。才能實施從源頭的監(jiān)管。
二是加強食品安全知識的宣傳，提高食品安全意識。針對農(nóng)村食品經(jīng)營者、消費者的特點，充分利用農(nóng)民喜聞樂見的娛樂宣傳方式如廣播、報紙、電視等媒體，借助“3·15”等宣傳活動時機大力宣傳有關食品安全的法律法規(guī)、鑒別假冒偽劣產(chǎn)品的知識和維護自身消費權益的方法和途徑，不斷增強農(nóng)村群眾的食品安全意識、維權意識和自我保護意識，自覺抵制假冒偽劣商品。同時完善農(nóng)村消費維權網(wǎng)絡。及時處理農(nóng)村群眾的消費糾紛，維護農(nóng)村群眾的合法權益，調動廣大農(nóng)村群眾參與食品安全管理的積極性。
三加強對食品經(jīng)營加工者的管理。首先增強經(jīng)營者守法經(jīng)營自覺性，對其進行宣傳教育并簽訂食品安全承諾書強化其責任意識,其次要規(guī)范市場主體準入，做到食品經(jīng)營證照齊全，制度齊全，亮證亮照，督促食品經(jīng)營戶加強索票索證、臺賬記載。其次對無證無照銷售食品、銷售過期變質食品、假冒偽劣食品、三無食品等違法行為一定要嚴處，重罰，手不留情。最后要對經(jīng)營者進行信用管理，提高經(jīng)營戶誠實守信意識。對于不誠信的經(jīng)營戶，要及時公開甚至吊銷其執(zhí)照。另外在政府在嚴格執(zhí)法檢查的同時，應出臺相關鼓勵政策，大力倡導、引導、鼓勵連鎖超市進農(nóng)村，引導大型超市以各種形式向農(nóng)村市場配送安全食品，規(guī)范進貨渠道，以保障食品安全
農(nóng)村消費者處于弱勢和被動的不利情況下，農(nóng)村已成為問題食品的重災區(qū)。這是經(jīng)濟發(fā)展不平衡凸顯出來的一大社會問題，因此在加強農(nóng)村食品安全的同時也要加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。只要經(jīng)濟發(fā)展好了，政府高度重視，部門各司其職，全民積極參與，才能確保農(nóng)村食品安全狀況根本好轉。
農(nóng)村食品安全調研報告 3
所謂“民以食為天”，近年來相繼發(fā)生食品安全問題，讓人們開始逐漸重視食品安全。為了解現(xiàn)在農(nóng)村食品安全情況，20xx年xx月xx日----20xx年xx月xx日期間科技大學“關注食品安全，關注國家未來”志愿服務小分隊在河北省石家莊市黃北坪鄉(xiāng)的房村和石嘴頭村通過發(fā)放調查問卷的形式對當?shù)卮迕襁M行了有關食品安全問題的調查。調查問卷分析情況結合調研人員在當?shù)氐囊娐勑纬闪舜舜侮P于農(nóng)村食品安全問題的調研報告。
一、當?shù)厝嗣竦幕厩闆r
(一)性別比例
隨機調查中，被調查者中男40.16%，女59.84%。
(二)年齡分布
隨機調查中，被調查者中18歲以下的占3.15%，18-30歲占31.50%，31-40歲的占23.62%，41-50歲的占21.26%，51-60歲的占12.60%，61歲以上的占7.87%。
(三)家庭月收入分布
隨機調查中，被調查者的家庭月收入在300元以下的26.77%，300-600元的占20.47%，601-900元的占8.66%，901-1200元的占14.96%，1201-1500元的占9.45%，1500元以上的占19.69%。
(四)學歷情況
隨機調查中，被調查者中學歷為小學及以下的占28.35%，中學學歷的占64.57%，專科學歷的占5.51%，本科學歷的占1.57%，研究生及以上學歷的占0.00%。
二、當?shù)厝嗣駥κ称钒踩珕栴}的認識
(一)對食品安全問題的關注程度
隨機調查中，被調查者中有28.35%的人對于食品安全問題十分關注，55.12%的人對于食品安全問題比較關注，16.54%的人對于食品安全問題不關注。
(二)對當?shù)貐^(qū)食品市場的總體感覺
隨機調查中，被調查者中有9.45%的人對于當?shù)貐^(qū)食品市場感覺非常放心，45.67%的人對于此表示比較放心，同時有40.94%的人對于此表示不太放心，此外還有一部分人對當?shù)厥称肥袌霰硎痉浅鷳n。
三、調研分析
(一)對當?shù)厥称钒踩珕栴}的關注度
當?shù)厝嗣駥τ谑称钒踩珕栴}僅有28.35%的`人表示十分關注，其中女性居;在購買食品時有45.67%的人總是會看所購買食品的生產(chǎn)日期、保質期、配料表、廠名、廠址等內(nèi)容，而有一小部分人也表示根本不會看這些內(nèi)容。這與當?shù)厝嗣竦募彝ナ杖�、學歷有密切的聯(lián)系，根據(jù)調研結果分析發(fā)現(xiàn)，學歷越高對此越關注，家庭收入越高對此也越關注;同時，數(shù)據(jù)還顯示年齡處于31-50歲之間的人對于食品安全問題關注度較其他年齡段的人高。
(二)當?shù)氐氖称非?/strong>
日常生活中，當?shù)鼐用竦氖称反蠖鄶?shù)在小超市購買，同時還有相當一部分食品由自家種植或養(yǎng)殖。當?shù)厝嗣裨谫徺I食品時絕大多數(shù)會選擇塑料袋包裝的，同時也有一部分人會選擇密封或真空包裝、紙質包裝或無包裝的食品。其中，家庭食品渠道與家庭的月收入與成員的年齡有密切聯(lián)系，調查數(shù)據(jù)顯示家庭月收入越高越會選擇到正規(guī)的食品銷售市場購買食品，同時也回傾向于選擇包裝良好的食品。
(三)當?shù)氐氖称钒踩闆r
調查結果的數(shù)據(jù)顯示，當?shù)鼐用窠?jīng)常遭受散裝食品衛(wèi)生問題、食品無標簽、標志和假冒偽略產(chǎn)品的困擾。并且大多數(shù)人認為導致目前食品安全問題的最主要原因是主管部門責罰不明和購買者對假冒偽略產(chǎn)品的鑒別能力不高;同時，也有相當一部分人認為其主要原因是對失信工廠和個人懲罰力度不夠和執(zhí)法部門缺乏配合。
(四)處理食品安全問題的方法
調查數(shù)據(jù)顯示，當?shù)鼐用裨谟龅绞称钒踩珕栴}后，僅有13.39%的人會選擇向有關部門投訴，而86.61%的人卻選擇不投訴。選擇投訴的人中，也只有一小部分得到滿意的解決;選擇不投訴的人，有37.27%的人不知如何投訴，有32.73%的人認為投訴不能解決問題，也有30.00%的人認為投訴需要花費太多的時間和精力而不愿投訴;同時，也有一小部分人表示遇到食品安全問題他們一定會投訴，但目前尚未遇到過食品安全問題，這說明在目前的農(nóng)村有一部分人的認識水平很高，對于食品安全問題也非常關注。
(五)關于食品安全信息
當?shù)鼐用駥τ谑称钒踩珕栴}的信息主要通過電視和親戚朋友了解，當?shù)剌^缺乏報刊、宣傳畫等平面媒體。并且當?shù)鼐用襁�想要了解更多的食品安全方面的知識，尤其是兒童食品安全知識和食品營養(yǎng)知識;希望有更多的渠道可以讓自己了解食品安全問題等信息。
四、存在的問題及建議
(一)存在的問題
1、日常食品多為來自小超市的散裝、塑料袋包裝食品，衛(wèi)生條件差，來源不甚明晰，質量不能得到保障，加之從業(yè)人員食品安全意識薄弱，監(jiān)管力度薄弱，當?shù)厥称钒踩嬖陔[患。
2、消費者鑒別假冒偽略產(chǎn)品的能力差，食品安全意識較為薄弱，并且缺乏自我保護意識。
3、信息來源渠道少，當?shù)鼐用癫荒芗皶r掌握食品安全信息。
4、相關部門職責不明，對食品的檢查檢疫不嚴格。
5、相應的消費者投訴部門辦事力度小，投訴程序繁雜，需要花費的時間和精力較多，不能很好地解決關于食品安全的投訴問題。
(二)幾點建議
1、加強監(jiān)管，提高頒發(fā)食品營業(yè)執(zhí)照對從業(yè)者的要求。對食品營業(yè)超市、門市等進行定期排查，并且進一步加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負責人和從業(yè)人員的培訓教育，強化食品生產(chǎn)企業(yè)安全第一責任人意識，引導和促進食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，向消費者提供安全、優(yōu)質的食品。
2、加強普及食品安全知識、科學消費知識及日常法律知識，以提高當?shù)鼐用駥τ谑称返蔫b別能力，強化自我保護意識和法律意識。
3、加強農(nóng)村信息宣傳投資，拓寬信息渠道，強化廣播、海報、宣傳畫、條幅等媒體的應用，積極拓寬電視、網(wǎng)絡等信息渠道，積極組織文藝下鄉(xiāng)的形式向當?shù)鼐用裥麄魇称钒踩R。
4、強化責任，切實做好食品各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴格按照食品生產(chǎn)管理規(guī)范的要求組織生產(chǎn)，強化企業(yè)責任，嚴厲打擊制售假劣食品的違法行為。
5、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開設立投訴站點，簡化投訴流程，合理安排，積極幫助當?shù)叵M者解決食品安全引發(fā)的問題，并與相關部門配合徹底消除該類食品安全隱患。
農(nóng)村食品安全調研報告 4
20xx年機構改革完成，新組建的食品藥品監(jiān)督管理局以全新的精神面貌，全新的監(jiān)管方式出現(xiàn)在公眾面前。俗話說：“民以食為天，食以安為先。”食品安全事關廣大人民群眾飲食安全和身體健康，也直接關系到社會安定與和諧。為了更好地了解我縣食品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，全面分析食品行業(yè)面臨的困難和存在的問題，研究解決問題的對策與思路，促進xx縣食品行業(yè)更加健康、穩(wěn)步、持續(xù)地發(fā)展，我局對我縣食品行業(yè)進行了認真調研，形成以下調研報告：
一、xx縣食品行業(yè)基本情況
我縣現(xiàn)共有注冊餐飲服務單位910戶，未取證的小餐飲店212戶;食品流通經(jīng)營主體1040戶，未取證的小食品店621戶家;食品生產(chǎn)企業(yè)26家，未取證的小作坊201家;未取證的食品流動攤販100余戶;不規(guī)則分布在全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著食品產(chǎn)業(yè)的快速增長，我縣食品行業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，涌現(xiàn)出了一批名優(yōu)產(chǎn)品，包括麻辣牛肉、飛龍面、龍女酒、鹽皮蛋等;西南商圈零售商企業(yè)重百商城看中xx縣消費潛力，在沿口鎮(zhèn)開設兩個零售店;印山假日酒店、渝源莊、雪花啤酒風情街等餐飲業(yè)領頭羊和餐飲服務示范街則通過以點帶面的方式，助推我縣食品行業(yè)又好又快發(fā)展。
二、xx縣食品安全現(xiàn)狀及存在問題
20xx年，我局為摸清食品安全現(xiàn)狀，抓住食品亮劍行動的契機，集中查處了一批食品違法犯罪行為，后續(xù)又多次開展專項整治工作，包括食品添加劑、大米、白酒、飲料、食用油、肉及肉制品專項整治等多個方面，形成查處一案，震懾一方，教育一片的作用。截止目前，我局共計辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營違法案件127件，罰沒款合計23.33萬元。同時，為了嚴防食品安全風險，根據(jù)市局年初下達的食品抽樣方案和我縣實際情況，我局共計開展民生工程抽樣96批次，不合格6批次，合格率97.8%;開展監(jiān)督抽樣55批次，不合格32批次，合格率41.8%;對抽樣不合格的產(chǎn)品，一律按照法律法規(guī)相關規(guī)定實施行政處罰。我們清楚認識到，我縣食品安全總體現(xiàn)狀較往年有所提升，但安全形勢依然不容樂觀，具體表現(xiàn)在一以下幾個方面：
(一)食品安全監(jiān)管力量薄弱。一是監(jiān)管人員數(shù)量少。按照“三定”方案，全局共設立編制80個，到位人數(shù)46人。從事食品安全監(jiān)管的人員緊緊23人,食品安全監(jiān)管面積大、戰(zhàn)線長、監(jiān)管基礎薄弱、動態(tài)性強，同時食品行業(yè)兼具從業(yè)人員素質較低、流動性強的特點，現(xiàn)有監(jiān)管人員即便超負荷工作，也不能達到監(jiān)管率100%。二是監(jiān)管設備缺乏。目前我局共有快檢設備2套，只能針對極少部分品種做基礎檢測，面對琳瑯滿目、品種繁多的食品，我們執(zhí)法人員絕大多數(shù)時間是采取憑經(jīng)驗肉眼看、鼻子聞、手摸和檢查購物憑證等方式來辨別假劣產(chǎn)品，支撐食品安全工作的物質技術力量無法保障，難以及時發(fā)現(xiàn)，及時查處違法違規(guī)行為。三是辦公場地受限。我局共設立6個監(jiān)管所，為我局的派出機構，辦公場所在監(jiān)管所鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地劃轉，但目前無一個正常運轉，監(jiān)管所缺乏電腦、打印機、執(zhí)法車輛等一系列辦公設備。
(二)食品安全隱患突出。一是經(jīng)營者食品安全意識淡薄，隱患突出。食品行業(yè)準入門檻較低，從業(yè)人員絕大部門來自農(nóng)村或者是城鎮(zhèn)下崗職工，文化水平相對較低，食品安全意識淡薄，未實行進貨查驗及臺賬登記、索證索票制度或者記錄、索證索票不全，不能及時處理超過保質期的食品，基本的食品安全知識缺乏，留下巨大的食品安全隱患。二是消費者食品安全意識不高，維權困難。在我縣很多消費者沒有基本的食品安全意識，特別是一些老人、小孩在購買食品的時候，基本不會看生產(chǎn)日期、保質期、廠名、廠址這些標識，這就給一些不法經(jīng)營者可乘之機;而部分經(jīng)營戶往往不會主動提供發(fā)票和小票，一但出現(xiàn)問題，維權就會比較困難。三是農(nóng)村食品市場名目繁多，秩序混亂。農(nóng)村食品市場上廉價食品琳瑯滿目、山寨食品品種繁多，因農(nóng)村消費者普遍對食品安全知識知之甚少，加之我局食品安全監(jiān)管力量薄弱，農(nóng)村食品市場和城鄉(xiāng)結合部是低價劣質食品的傾銷地，農(nóng)村消費者也是假冒偽劣食品的直接受害者。
(三)食品經(jīng)營缺乏有序競爭。一是食品生產(chǎn)經(jīng)營戶分散不成規(guī)模。我縣食品經(jīng)營店分布范圍相當廣，從城區(qū)到幾人、十幾人聚集的農(nóng)村居民點都有食品生產(chǎn)經(jīng)營戶;但絕大多數(shù)規(guī)模都不大，有兩張桌子就組建一個小餐館，有幾十包小食品、幾瓶酒、幾包糖果就能構成一個小食雜店，有簡單生產(chǎn)工具在簡陋的棚戶內(nèi)搭建的小作坊，同時，很多農(nóng)村地區(qū)的餐飲服務單位及食品流通經(jīng)營戶未取得相關的證照，小作坊也未到監(jiān)管部門實施備案管理，這給職能部門監(jiān)管帶來較大難度。二是食品行業(yè)小、散、亂、差問題凸顯。食品行業(yè)作為一般的服務業(yè)，普遍投入不大，技術含量偏低，盡管完全由市場競爭來選擇，但由于缺乏政府的有效引導，普遍存在小、散、亂、差等問題，缺乏有序的競爭力。除進行注冊登記的餐飲服務單位、食品流通經(jīng)營戶、食品生產(chǎn)企業(yè)及已實施備案管理的小作坊外，食品流動攤販隨處可見。因不能對未獲證或登記的食品生產(chǎn)經(jīng)營戶進行食品原輔材料、制售過程、環(huán)境衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督控制，所生產(chǎn)銷售食品質量安全隱患大。
(四)食品安全監(jiān)管難度大。一是監(jiān)管依據(jù)缺乏。20xx年全省對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體進行了系統(tǒng)調查統(tǒng)計，但針對“四小”的監(jiān)管辦法依然沒出臺，執(zhí)法人員在實際執(zhí)法過程中可適用的法律條款不明確，在執(zhí)法過程中不具有可操作性。二是監(jiān)管對象數(shù)量龐大。我局負責除食用農(nóng)產(chǎn)品進入流通領域的整個食品市場的監(jiān)管，涵蓋食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務、集貿(mào)市場的監(jiān)管，監(jiān)管對象適量龐大。三是違法成本較低。目前針對食品安全的主要法律法規(guī)是《中華人民共和國食品安全法》及《食品安全法實施條例》，相關法律責任條款折射出我國食品行業(yè)違法成本較低，獲利空間較大，違法成本遠低于違法收益，故意違法現(xiàn)象頻發(fā)。四是監(jiān)管責任分工不明。今年“毒豆芽”事件屢見報端，一度被推至輿論的風口浪尖，其主要原因是監(jiān)管責任分工不明，豆芽監(jiān)管處于真空地帶。
(五)法律宣傳效率低下。一是法律宣傳惠及面窄。我局雖每年都借助3.15食品安全宣傳周、科技宣傳日等重要時間節(jié)點開展食品安全相關法律法規(guī)及食品安全知識宣傳活動，但是受惠面基本集中在城區(qū)和鄉(xiāng)政府所在地，廣大農(nóng)民群眾未能及時獲知食品安全相關知識，食品安全意識低下。二是普法教育未能跟上。在實際監(jiān)管過程中，我們發(fā)現(xiàn)很多食品經(jīng)營商家犯了法都不知自己觸犯了法律，不知自己的'行為是違法的，有的認為只要罰點款就能了事，這些都反映了普法教育和宣傳力度遠遠沒有跟上。部分經(jīng)營戶以經(jīng)濟利益為中心，對食品安全電子溯源、索證索票、進銷貨臺賬等管理制度思想認識程度不夠，嫌麻煩，消極應付。有些消費者的自我保護意識不強，購買食品時不看生產(chǎn)日期、保質期、不看合格證、不查證驗證，發(fā)生消費糾紛時維權意識也不強。雖然我局每年都對食品從業(yè)人員進行食品安全相關法律法規(guī)知識培訓，但部分食品從業(yè)人員責任心差，操作隨意性大，與法律法規(guī)的規(guī)定相差甚遠。
三、存在食品安全問題原因分析
我縣食品安全問題紛繁復雜，食品安全隱患突出，究其原因有以下幾個方面：
(一)人、財、物力支撐不足。一是人力資源不足。機構改革后，我局編制空缺數(shù)目大，人員遲遲沒能到位，現(xiàn)有人員是多部門整合而來，食品安全監(jiān)管業(yè)務需經(jīng)歷學習期、磨合期、熟練期三個階段，食品安全問題也會經(jīng)歷一個集中爆發(fā)期。二是物力支撐不足。目前我局辦公設備、執(zhí)法裝備嚴重匱乏，嚴重制約了全縣食品行業(yè)的監(jiān)管，為食品安全隱患埋下伏筆。三是財力保障不足。政府在食品安全領域投入少，抽檢經(jīng)費缺乏，發(fā)現(xiàn)可疑食品不能及時開展抽樣檢驗，鎖定證據(jù)，致使執(zhí)法監(jiān)管陷于被動狀態(tài)。
(二)食品行業(yè)管理水平低下。一是食品行業(yè)規(guī)范化程度低。我縣現(xiàn)有食品生產(chǎn)經(jīng)營戶幾乎都采用家族管理，家庭中不同的成員在食品生產(chǎn)經(jīng)營不同環(huán)節(jié)擔當不同角色，控制著原材料采購、生產(chǎn)加工、出廠銷售各個環(huán)節(jié)，在實際操作中不嚴格遵守操作規(guī)程，主要依靠經(jīng)驗，隨意性較大，不能從源頭保證產(chǎn)品質量安全。二是食品行業(yè)標準化程度不高。食品生產(chǎn)企業(yè)雖然都制定相應的產(chǎn)品執(zhí)行標準及管理制度，但是在實際檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)受文化素質、成本等各方面的影響，不能按照既定的標準和制度嚴格實施，主要表現(xiàn)在食品生產(chǎn)從業(yè)人員工作服鞋帽穿戴隨意、購銷記錄不全面、食品添加劑采購及使用記錄時有時無、產(chǎn)品出廠檢驗更是形同虛設，同時生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員缺乏，對食品安全的重要性認識不足，食品安全風險較大。
(三)食品安全監(jiān)管手段平庸。一是執(zhí)法監(jiān)管各自為政。食品安全監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，涉及多個職能部門，但從多年的監(jiān)管履職情況來看，各部門聯(lián)合執(zhí)法頻率低，信息互通量少，震懾效果不佳，不能及時消除食品安全隱患。二是社會參與度低�，F(xiàn)階段是食品安全問題的集中爆發(fā)期，特別是部分制假售假窩點為躲避執(zhí)法檢查，隱蔽于居民小區(qū)、采取非工作時間或夜里開工，緊緊依靠執(zhí)法人員的日常巡查難以及時發(fā)現(xiàn)，劣質食品流入市場，食品安全隱患較大。大部分群眾知曉此事，但不會及時向食品藥監(jiān)部門、公安機關舉報，導致違法分子逃脫法律的制裁。
四、加強我縣食品安全監(jiān)管工作的對策及建議
(一)充實監(jiān)管力量，做好安全保障。機構改革后，食品監(jiān)管范圍廣、面積大，而執(zhí)法人員及執(zhí)法裝備卻不能滿足實際執(zhí)法的需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所不能正常履行監(jiān)管職責。希望上級政府能加快充實食品監(jiān)管隊伍的速度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦的作用，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)聘任食品安全協(xié)管員，配合監(jiān)管部門開展食品安全監(jiān)管工作，進一步加大對食品監(jiān)管的投入，配備精良準確的食品監(jiān)管設備，在食品安全監(jiān)管上形成合力，保障食品安全。
(二)加大宣傳力度，提升安全意識。一方面各級政府要充分發(fā)揮媒體、輿論的導向作用，宣傳食品安全相關知識，普及食品安全相關法律法規(guī)，提升群眾食品安全消費意識、維權意識，增強防范能力;另一方面我局繼續(xù)加大對食品生產(chǎn)、流通、餐飲經(jīng)營業(yè)主的食品安全培訓及教育工作，進一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主的自覺性和自律性，增強企業(yè)法人的第一責任人意識、法制意識、社會公德意識，把好食品安全“準入關”。
(三)構建信息平臺，筑好安全防護。一方面要重視食品安全信息網(wǎng)絡建設，將有關食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、小企業(yè)小作坊的基本信息在各職能部門互相交流通報，加強溝通協(xié)作，做到資源共享、信息互通、動態(tài)管理，共同筑好食品安全監(jiān)管的“防火墻”。另一方面各級媒體要引導群眾加入食品安全監(jiān)管隊伍中來，發(fā)現(xiàn)問題及時撥打12331投訴舉報電話，形成社會共治的良好局面，讓不法分子無容身之地。
(四)加大監(jiān)管力度，消除監(jiān)管盲區(qū)。一是嚴格市場準入，對達不到衛(wèi)生條件要求的食品單位堅決不予以發(fā)放證照，對經(jīng)營條件十分差、安全隱患十分嚴重的無證經(jīng)營單位堅決取締。二是加大懲處力度，對于食品安全違法行為要重拳出擊，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟。三是加大食品生產(chǎn)企業(yè)、學校食堂、大型商超、承辦宴席單位的監(jiān)管力度，進一步落實各項食品安全制度，明確各單位法人是食品安全第一責任人，牢固樹立食品安全意識。四是開展日常監(jiān)管和專項整治，確保履行職責全面到位。對違法犯罪分子要用重點治亂，絕不能心慈手軟。五是突出重點環(huán)節(jié)，加大打擊力度。對非法添加非食用物質、濫用食品添加劑、食用過期劣質食品生產(chǎn)加工食品、豬肉冒充牛肉等食品安全重點環(huán)節(jié)下大力氣查處，堅決打擊食品違法犯罪行為。
(五)創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管水平。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要牢固樹立以人為本的監(jiān)管方式，堅持嚴格執(zhí)法和優(yōu)質服務相結合，在加強監(jiān)管的同時，大力強化服務，做到監(jiān)管于服務并重，寓監(jiān)管于服務中，通過監(jiān)管體現(xiàn)服務。為方便食品流動攤販的監(jiān)管，建議縣委政府在食品流動攤販聚集地劃定一塊食品流動攤販集中區(qū)，實行統(tǒng)一管理，消除食品安全隱患，夯實食品安全基礎。
(六)加強隊伍建設，提升人員素質。素質建設是執(zhí)法隊伍建設的核心問題，沒有高素質的執(zhí)法隊伍，就不可能有高水平的執(zhí)法工作。我們應注重把學習與實踐相結合，加強執(zhí)法隊伍的素質建設。一是轉變執(zhí)法作風，樹立良好執(zhí)法形象。堅持以立黨為公、執(zhí)政為民為核心，以全面推進依法行政為目標，以人民群眾滿意不滿意為標準，把先進性教育與開展整頓思想、整頓作風、整頓紀律結合起來，引導每個執(zhí)法人員都來深入思考：作為食品監(jiān)管部門的人員，怎樣通過做好本職工作來實現(xiàn)中國夢的要求。二是對執(zhí)法人員進行嚴格的法律知識、專業(yè)常識以及執(zhí)法行為規(guī)范化的培訓工作，把法律法規(guī)的系統(tǒng)學習作為工作中的常修課和必修課，加強對法律深層理論的認識，提高執(zhí)法質量。三是在系統(tǒng)學習的基礎上，加強實際運用和實踐鍛煉，把學到的知識轉化為規(guī)范和指導工作的實際能力。
(七)加強行業(yè)自律，構建信用體系。我局在摸清家底的基礎上，要層層落實食品安全責任，簽訂食品安全目標責任書，把責任落實到每一個生產(chǎn)經(jīng)營戶負責人身上。同時我們要加強行業(yè)自律體系和信用體系建設，建立和完善食品安全信用評價、食品安全信息披露、食品安全信用管理等制度，增強全社會的食品信用意識，營造良好的食品安全信用環(huán)境，杜絕故意違法現(xiàn)象的發(fā)生。
(八)加大監(jiān)管投入，構筑安全保障。縣級人民政府應加大財政資金投入，解決我局及監(jiān)管所、檢驗檢測中心無辦公場所的實際困難;同時撥付專項資金采購檢驗檢測設備，讓縣級食品藥品檢驗檢測中心正常履行檢驗檢測職責，發(fā)現(xiàn)問題，立即抽樣檢驗，檢測出問題，及時查處，消除食品安全隱患，構筑食品安全新防護。
農(nóng)村食品安全調研報告 5
農(nóng)村食品藥品市場遠而散，加強農(nóng)村食品藥品市場的監(jiān)管是擺在各職能部門面前的一項十分艱巨緊迫的任務，特別是對我們鄉(xiāng)一級市場監(jiān)管站的一種挑戰(zhàn)。農(nóng)村食品藥品市場攤小、點多、線長、面廣、分散，遠離各級執(zhí)法機關。前幾年在食品藥品安全法規(guī)的宣傳教育上成了空缺。如何在農(nóng)村營造一個放心的消費環(huán)境，引導廣大農(nóng)民群眾科學消費、健康消費、安全消費、節(jié)約消費、文明消費，是各職能部門必須認真思考和對待的重大問題。當前，在農(nóng)村食品藥品市場監(jiān)管問題上必須克服以下以下幾種不良傾向：
一、克服小而松的現(xiàn)象，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。
農(nóng)村食品藥品市場受條件的影響和制約，無論從經(jīng)營形式、規(guī)模上看都比較小，并且從業(yè)人員素質都比較低，法律法規(guī)知識缺乏，山高皇帝遠等。針對這一特點，我們不能因其小而放松對他們的監(jiān)管。因為我鄉(xiāng)總人口80%是分布農(nóng)村，并且農(nóng)村是一個巨大的消費群體。所以我們基層市場監(jiān)管站必須把市場監(jiān)管工作作為頭等大事抓。力求做到宣傳要到位、自律制度要健全、監(jiān)管措施要落實、巡查要到位，防止和克服小而松的現(xiàn)象。
1、必須要做到宣傳到位，加強食品藥品安全法規(guī)的宣傳，充分發(fā)揮村協(xié)管員的職能作用。采取多種形式、各種渠道，充分利用各種媒體加大宣傳力度。讓廣大干群充分了解食品藥品安全的基本知識、假冒偽劣商品鑒別的基本方法、依法維權的基本程序等、切實提高其自我保護能力。
2、必須要落實責任制，按照屬地管理實行轄區(qū)負責制的原則。首先各級必須簽訂各項安全責任書。各級的一把手為第一責任人，同時加強對村協(xié)管員監(jiān)督管理和業(yè)務指導，對工作中不負責的協(xié)管員必須嚴格查處，對玩忽職守、工作不盡職履責的責任人報請上級部門進行查處，嚴格逗硬獎懲，實行在食品藥品安全上一級負責一級的'監(jiān)管運行機制，從而增強各級的工作責任感和事業(yè)心。最終保證農(nóng)村食品藥品市場監(jiān)管教育工作落到實處。
3、必須堅持農(nóng)村各項制度，根據(jù)上級主管部門的業(yè)務要求，對食品藥品經(jīng)營戶要求落實以下制度：
�、龠M貨檢查驗收制度；
�、谫忎N臺賬制度；
�、圪|量承諾制度；
�、芩髯C索票制度；
�、輩f(xié)議準入制度；
�、奘袌鲩_辦者質量責任制度；
�、呤称匪幤焚|量自查制度；
�、嗖缓细袷称匪幤吠耸兄贫�；
�、醾}庫管理制度。通過以上制度的建立，要求經(jīng)營者做到合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，消費者達到合理消費、放心消費。
二、克服因遠而疏的現(xiàn)象，堅持把遠拉近管的原則。
由于我鄉(xiāng)人口眾多，且大多數(shù)分布在農(nóng)村，條件造成那些食品藥品經(jīng)營戶脫離監(jiān)管，遠離執(zhí)法機關，并且各項法律法規(guī)知識缺乏，山高皇帝遠的思想根深蒂固。為此我們鄉(xiāng)一級監(jiān)管站必須采取多種渠道來加強管理。
一是選派好農(nóng)村協(xié)管員，充分發(fā)揮他們的職能作用；
二是經(jīng)常深入基層，搞好巡查；
三是在各村社重點地段設立投訴點及時掌握轄區(qū)內(nèi)食品藥品經(jīng)營底動向。為廣大人民群眾創(chuàng)造和諧的食品藥品消費環(huán)境。
三、克服因散而亂的現(xiàn)象，堅持把散集中管的原則。
農(nóng)村食品藥品市場最大的特點是“散”�；旧隙际切艚�(jīng)營，比較分散。首先要建立集中教育的長效機制，采取定期或者不定期形式進行宣傳，切實提高從業(yè)人員的自律意識和安全意識。其次，最可能的實行統(tǒng)一規(guī)范管理模式。在農(nóng)村食品藥品規(guī)范管理上，可以結合當?shù)貙嶋H，從業(yè)人員文化知識、自身素質等因素，簡化程序管理，突出重點規(guī)范指標。形成簡潔易懂、操作性強的農(nóng)村食品藥品統(tǒng)一規(guī)范模式。從縱橫向和動態(tài)上去最大限度地利用、整合方面的資源加強市場監(jiān)管，增強農(nóng)村藥品食品市場管理的效能，確保農(nóng)村食品藥品市場的安全。
農(nóng)村食品安全調研報告 6
目前，農(nóng)村食品市場受經(jīng)營條件、消費觀念和監(jiān)管力量等諸多因素的影響，存在較多安全問題。近期，XX區(qū)工商局對轄區(qū)農(nóng)村校園周邊流通環(huán)節(jié)食品(小食品)經(jīng)營情況進行專項檢查，在對該區(qū)14所中小學(含幼兒園)周邊的75家涉及小食品經(jīng)營戶的證照、自律制度建立、小食品品種及質量、經(jīng)營環(huán)境等綜合調查后認為：應加大巡查力度，采取針對性監(jiān)管的方式，進一步強化校園周邊小食品監(jiān)管工作。
一、農(nóng)村兒童食品安全消費現(xiàn)狀
(一)經(jīng)營者多以流動攤販、閑散農(nóng)戶為主。農(nóng)村日常消費方式以集中消費為主，兒童習慣在場鎮(zhèn)和農(nóng)村小食雜店就近購買食品。經(jīng)調查，農(nóng)村市場銷售的小食品，近60%源于流動攤販，無固定營業(yè)場所。而閑散農(nóng)戶利用自有房屋開展經(jīng)營活動，閑時經(jīng)營、農(nóng)忙時關門，比較分散、偏僻，經(jīng)營形式不固定，無證無照多。20xx年第一季度，江夏分局在對轄區(qū)紙坊街、鄭店街、烏龍泉街的城邊村、城中村，涉及小食品經(jīng)營戶的專項檢查中，證照齊全的130戶，證照齊全率為95%，同比往年證照齊全率的80%有較大幅度提升，且無證照經(jīng)營多為無經(jīng)營門點流動商販。
(二)食品質量低。經(jīng)相關部門抽檢，農(nóng)村市場上的果凍、汽水、油炸食品等普遍存在著蛋白質、維生素等含量偏低，糖精、甜糖素、致病菌指數(shù)、防腐劑、色素、香精超標，特別是濫用添加劑的現(xiàn)象較為普遍，嚴重影響少年兒童身體健康。一些兒童小食品屬于無廠名、廠址、生產(chǎn)日期的“三無產(chǎn)品”，有些經(jīng)營戶甚至將過期的食品銷售給兒童。巡查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村校園周邊小食品一是來源沒有保障，小食品進貨渠道表現(xiàn)為“多、亂、雜”;二是包裝粗糙、不嚴密，食品和小玩具混裝，容易使小食品造成的二次污染。
(三)包裝以散裝、裸裝為主。多數(shù)為小作坊、小廠生產(chǎn)的售價為0.5元—1元的散裝、裸裝食品。有些沒有任何防護措施，飽受沙塵和蚊蠅的侵襲，衛(wèi)生狀況堪憂;有些包裝簡陋，用質量低劣的塑料袋或塑料瓶包裝，且有些反復利用，對兒童身體健康的潛在危害較大。而且與其他商品擺放一處，有的甚至將食品與蚊香、殺蟲驅蚊劑等日化用品混放，食品與玩具混裝，對食品形成污染隱患。由于儲存意識匱乏，長時間暴露在強烈日光和高溫環(huán)境下造成兒童食品加速變質。而這些過期、變質食品卻以“廉價讓利”的形式出現(xiàn)，迎合了兒童口味和消費水平。
(四)兒童及監(jiān)護人的食品安全意識差。許多兒童根本不會顧及食品安全、衛(wèi)生，拿著就吃、打開就喝。由祖輩(空巢老人)監(jiān)護的留守兒童約占90%，監(jiān)護人年齡大、食品消費安全意識淡薄，只是盲目地滿足兒童的需求，沒有索要發(fā)票的習慣，即使買到了不合格食品也是自認倒霉，不了了之，缺乏維權意識。而處在小學生年齡段的兒童在法律定義上是無民事行為能力的人群，是不具備分辨是非能力的，對事物的認識感性較多。一是小食品外包裝印制圖案鮮艷，名稱對兒童極具誘惑性，如“紅燒牛排”、“加州燒雞”、“松骨脆脆香”等;二是混裝在食品里的小玩具為兒童所喜愛，但這種混裝可能對身體造成危害卻一無所知;三是兒童的消費能力較低。重價格、輕質量是目前小學生消費的普遍心理,廉價食品有滋生土壤，導致生產(chǎn)成本絕對低廉的假冒偽劣食品接踵而至。
二、農(nóng)村兒童食品安全問題突出的原因
(一)社會關注度不高。近年來，城市食品安全問題倍受關注，成為媒體報道的熱點，但對農(nóng)村特別是留守兒童食品安全問題關注度不高。相關部門對留守兒童情感關注度高，心靈慰藉多，但對兒童身體健康成長關注不多。
(二)經(jīng)營者道德缺失。一些小企業(yè)、“三無”小作坊瞅準農(nóng)村市場“需求”，以制售假冒偽劣商品牟利為目的，追求利益最大化。批發(fā)商和零售商只圖價格便宜、銷路旺盛，不注重查驗食品質量，使一些的價低劣質的“三無”產(chǎn)品充斥農(nóng)村市場。
(三)安全意識淡薄。農(nóng)村90%以上留守兒童每天都有2元—5元不等的零花錢，而假冒偽劣產(chǎn)品以其超低價格、刺激口味深受他們喜歡。加之監(jiān)護人素質不高，維權意識淡薄，幾乎沒有查驗相關證照和索要銷售發(fā)票的意識，“不干不凈，吃了沒病”的誤導性消費觀念也潛移默化地影響著兒童的飲食習慣。
(四)監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱。長期以來，由于執(zhí)法部門人員少，監(jiān)管范圍廣，且都處在中心場鎮(zhèn)，疏忽了農(nóng)村地區(qū)，監(jiān)管頻率和質量不到位。加之攤販和閑散農(nóng)戶多半為無證無照經(jīng)營，流動性大、隨意性強、隱蔽性大，導致執(zhí)法者監(jiān)管難，消費者事后維權難。且各職能部門在執(zhí)法過程中溝通協(xié)調不夠、執(zhí)法合力不強，容易出現(xiàn)交叉執(zhí)法、重復監(jiān)管和空白地帶，出現(xiàn)“都該管，都不管”的相互推諉現(xiàn)象，給問題小食品得以生存的空間。
三、農(nóng)村留守兒童食品安全問題的建議與對策
(一)加大農(nóng)村地區(qū)食品安全宣傳普及教育力度，提高留守兒童及其監(jiān)護人的安全維權意識。學校是食品安全宣傳普及教育的主陣地。以幼兒園、中小學為主，開設專門的食品安全消費教育課程，納入正規(guī)的學校教育課程體系，將健康安全消費知識理念植入人心。同時，工商部門加強與學校的合作，成立校園維權志愿小組。由具有一定維權知識、責任心強、工作認真的學生擔任小組成員，及時反映問題，開展食品維權知識的討論和交流，發(fā)揮團隊力量自覺維護合法權益。營造“工商主抓、師生參與、社會(家長)支持”的'工商、學校、社會聯(lián)動的良好工作氛圍，通過面對面生動形象地講解演示、圖文并茂地知識呈現(xiàn)，引導學生通過“看、聞、問”識別假冒偽劣食品，拒絕“垃圾食品”，不購買、不食用不安全、不衛(wèi)生的食品，自覺抵制假冒偽劣食品和“三無”食品，養(yǎng)成正確的消費習慣和良好的自我保護意識。
(二)經(jīng)營者加強自律，從源頭上提高食品安全保障水平�；鶎庸ど滩块T要在當?shù)卮甯刹亢痛迨系膮f(xié)助下，摸清流動攤販及閑散農(nóng)戶的資料，通過廣泛宣傳、強化培訓監(jiān)管、行政指導“三到位”，深入貫徹食品經(jīng)營者是食品安全的第一責任人的理念。與食品經(jīng)營者簽訂“食品安全責任書”、“食品安全經(jīng)營承諾書”，指導其建立健全各項食品安全管理制度。以食品批發(fā)市場、批發(fā)戶、集貿(mào)市場和食品經(jīng)營企業(yè)為重點，大力引導監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質量承諾，不合格食品退市以及市場開辦者質量管理責任等自律制度，強化其質量責任意識，不斷提高其自查自糾、自檢自管的能力，從源頭上提高食品安全保障水平。
(三)整合執(zhí)法力量，填補監(jiān)管空白。實行“包村包點”，構筑農(nóng)村食品安全組織保障體系。由政府牽頭，聯(lián)合質監(jiān)、藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生等基層執(zhí)法部門，監(jiān)管干部沉下去，與轄區(qū)行政村群眾加強聯(lián)系，分區(qū)劃片，包村包點。大力開展農(nóng)村維權聯(lián)絡點建設，充分發(fā)揮農(nóng)村“12315”維權聯(lián)絡員熟悉本地情況、信息渠道面廣的優(yōu)勢，與基層工商所一道共同構筑農(nóng)村食品安全聯(lián)防聯(lián)守、綜合治理的第一道防線，實現(xiàn)監(jiān)管覆蓋全區(qū)域。
(四)加大監(jiān)管處罰力度，規(guī)范商家經(jīng)營行為。一是全面清理整頓農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，嚴格市場主體準入。全面調查摸排農(nóng)村食品的供貨商(送貨商、批發(fā)商)，搞清進貨渠道，督促檢查供貨商建立并落實索證索票和購銷臺賬制度，并對其建檔跟蹤管理。二是以“六查六看”為重點，加強農(nóng)村食品市場日常監(jiān)管和巡查。有關檢查、督查和巡查情況要有方案、有工作小結、有相關檢查和巡查記錄，市場巡查記錄上必須有被檢查人或見證人簽字。通過巡查和專項檢查，及時查處無照經(jīng)營、假冒偽劣食品、過期變質食品、“三無”食品和在食品中摻雜使假等違法行為。三是集中整治與質量監(jiān)測相結合。要采取集中整治與商品質量監(jiān)測、食品快速檢測相結合方式，加大農(nóng)村食品質量監(jiān)測和快速檢測力度，及時進行消費引導和提示。要根據(jù)消費者投訴舉報線索，加大對投訴舉報食品的檢查力度，對可能存在安全隱患的食品，要有針對性地組織開展定向抽樣檢驗。四是進一步狠抓大要案件的查處。要加大查辦案件的力度，在重要時段集中查處和曝光一批食品違法典型案件，追根溯源，一查到底，觸犯刑律的要及時移送司法機關處理，震懾違法分子。
(五)完善數(shù)據(jù)信息，實行分類管理機制。建立健全小食品“黑名單”數(shù)據(jù)庫信息，根據(jù)小食品所標示的廠名、廠址相對單一的特點(如標注產(chǎn)地多為湖南長沙、重慶、鄭州等地，一個地區(qū)通常涵蓋了數(shù)十種小食品)，從以下幾個方面入手：一是從查證廠名廠址入手。在日常檢查中有針對性地提取小食品樣品并匯總歸類，將生產(chǎn)廠家信息以調查證明函件的形式郵寄當?shù)毓ど滩块T配合查驗真?zhèn)�，及時將查證回復函件分文別類，形成原始的證據(jù)材料予以保存。二是從商品條形碼、認證標識入手。通過提取小食品樣品，將小食品樣品綜合信息反饋質監(jiān)部門，由質監(jiān)部門鑒定并出具具有法定效力鑒定報告。三是將提取小食品樣品送交衛(wèi)生防疫部門，對小食品衛(wèi)生狀況的綜合指標予以評估和認定。最后，通過將上述方法取得的法定證明文件(虛假的廠名廠址、假冒認證標識、衛(wèi)生狀況等)進行信息匯總，登記造冊，形成小食品“黑名單”數(shù)據(jù)信息，各基層工商所在監(jiān)管中就能“對號入座”、有據(jù)可查，提高實際可操作性，并及時將小食品“黑名單”通報給批發(fā)商所在地工商部門，實現(xiàn)“資源共享、追源截流”，切實促進流通領域食品安全監(jiān)管落實到位。
(六)立足工商職能，落實責任追究機制。嚴把食品經(jīng)營主體準入關，結合年檢驗照工作，清理規(guī)范主體資格，切實做到食品經(jīng)營主體資格合法有效。按照“網(wǎng)格化”巡查要求，制定細化考核標準，完善分局與基層所、基層所與管理員、管理員與責任區(qū)食品經(jīng)營戶之間的三級食品安全責任網(wǎng)絡，全面簽訂“食品安全管理責任書”，將監(jiān)管責任落實到每位“網(wǎng)格”責任人，落實責任追究機制，對食品中摻雜使假、過期霉變和利用化工原料加工有毒有害食品等違法行為監(jiān)管保持高壓態(tài)勢，確保責任區(qū)監(jiān)管推行到位。
(七)增強執(zhí)法效能，構建長效機制。繼續(xù)引導和督促食品經(jīng)營者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、協(xié)議準入、質量承諾、不合格食品退市等自律制度，嚴格食品經(jīng)營者質量管理責任，切實向學生消費者負責。對劣質小食品采取“露頭就打”原則，積極加強與衛(wèi)生、質檢、食藥監(jiān)、公安等部門的溝通協(xié)調，明確責任、通力合作、達成共識、各司其職，建立重大食品安全案件查處通報機制，完善與相關職能部門的執(zhí)法網(wǎng)絡，整合執(zhí)法資源，增強執(zhí)法效能。努力做到源頭治理與市場巡查相結合，日常檢查與預警應急處置相結合，教育警示與加大案件查處相結合，行政執(zhí)法與部門協(xié)助相結合，集中整治與長效監(jiān)管相結合，努力營造校園周邊食品安全消費環(huán)境。
農(nóng)村食品安全調研報告 7
自古就有人們以食物為第一要務。但近年來這種情況接連發(fā)生毒奶粉克倫特羅有毒黃瓜增塑劑和其他事件一樣，食品安全是關系到人民群眾切身利益的重大事件，然而惡性的事件時有發(fā)生。為了了解當前農(nóng)村地區(qū)的食品安全狀況，科技大學關注食品安全和國家的未來。贊皇志愿者服務隊通過發(fā)放問卷的方式，對河北省石家莊市黃北平鄉(xiāng)芳村和石頭頭村當?shù)卮迕竦氖称钒踩珕栴}進行了調查。農(nóng)村食品安全調查報告是通過對調查問卷的分析和研究人員的地方性知識形成的。
一、當?shù)厝说幕拘畔?/strong>
(a)性別比例
在隨機調查中，40.16%的受訪者為男性，59.84%為女性。
(2)年齡分布
在隨機調查中，3.15%的受訪者年齡在18歲以下，31.50%在18-30歲之間，23.62%在31-40歲之間，21.26%在41-50歲之間，12.60%在51-60歲之間，7.87%在61歲以上。
(三)家庭月收入分配
在隨機調查中，被調查者的家庭月收入在300元以下為26.77%，600元為20.47%，900元為8.66%，901-1200元為14.96%，1201-1500元為9.45%，1500元以上為19.69%
(4)教育背景
在隨機調查中，28.35%的受訪者具有小學及以下學歷，64.57%具有中學學歷，5.51%具有大學學歷，1.57%具有本科學歷，0.00%具有研究生及以上學歷。
二、當?shù)厝藢κ称钒踩珕栴}的認識
(一)對食品安全問題的關注程度
在隨機調查中，28.35%的`受訪者非常關注食品安全，55.12%的受訪者更關注食品安全，16.54%的受訪者不關注食品安全。
(二)對當?shù)厥称肥袌龅恼w感受
在隨機調查中，9.45%的受訪者對當?shù)厥称肥袌龈械椒浅Ｊ孢m，45.67%的受訪者對當?shù)厥称肥袌龈械礁孢m，40.94%的受訪者對當?shù)厥称肥袌龈械讲惶孢m。此外，有些人非常擔心當?shù)氐氖称肥袌觥?/p>
三、調查分析
(1)關注當?shù)厥称钒踩珕栴}
只有28.35%的當?shù)厝藢κ称钒踩硎玖藰O大的關注，其中生活著女性；購買食品時，45.67%的人總是看自己購買的食品的生產(chǎn)日期、保質期、配料表、廠名、地址，也有少數(shù)人說根本不會看這些內(nèi)容。這與當?shù)厝嗣竦募彝ナ杖牒徒逃尘懊芮邢嚓P。根據(jù)調查結果分析，學歷越高越受重視，家庭收入越高越受重視。同時，數(shù)據(jù)還顯示，31歲至50歲之間的人比其他年齡的人更關注食品安全。
(2)地方美食渠道
在日常生活中，當?shù)鼐用竦拇蟛糠质澄锸窃谛〕匈徺I的，而相當一部分食物是自己的家庭種植或養(yǎng)殖的。大多數(shù)當?shù)厝嗽谫徺I食品時會選擇塑料袋，而有些人會選擇密封或真空包裝、紙質包裝或無包裝食品。其中，家庭食物渠道與家庭月收入、成員年齡密切相關。調查數(shù)據(jù)顯示，家庭月收入越高，越會選擇在正規(guī)的食品銷售市場購買食品，同時傾向于選擇包裝良好的食品。
(3)當?shù)厥称钒踩珷顩r
根據(jù)調查結果的數(shù)據(jù)，當?shù)鼐用窠?jīng)常遭受散裝食品、無標簽食品、標志和假冒產(chǎn)品的衛(wèi)生問題。而大多數(shù)人認為導致目前食品安全問題的主要原因是主管部門處罰不明確、買家識別假冒產(chǎn)品能力低下；同時，相當一部分人認為，主要原因是對不誠信的工廠和個人缺乏處罰，執(zhí)法部門缺乏配合。
(4)處理食品安全問題的方法
調查數(shù)據(jù)顯示，只有13.39%的當?shù)鼐用裨谟龅绞称钒踩珕栴}后會選擇向相關部門投訴，而86.61%的人選擇不投訴。只有一小部分選擇投訴的人得到了滿意的解決；在選擇不投訴的人群中，37.27%的人不知道如何投訴，32.73%的人認為投訴解決不了問題，30.00%的人認為投訴花費的時間和精力太多。同時，也有少部分人表示會投訴食品安全問題，但尚未遇到食品安全問題，說明農(nóng)村部分人對食品安全問題的認識水平較高，非常關注。
(5)食品安全信息
當?shù)鼐用耜P于食品安全的信息主要通過電視和親友了解，但缺乏報紙、海報等平面媒體。而當?shù)鼐用褚蚕肓私飧嗟氖称钒踩R，尤其是兒童食品安全知識和食品營養(yǎng)知識；希望有更多的渠道讓自己了解食品安全等信息。
四.存在的問題及建議
(1)存在的問題
1.日常食品多采用小超市散裝和塑料袋包裝，衛(wèi)生條件差，來源不明，質量無保證。此外，員工食品安全意識淡薄，監(jiān)管不力，導致當?shù)厥称钒踩嬖陔[患。
2.消費者識別假冒產(chǎn)品能力差，食品安全意識薄弱，缺乏自我保護意識。
3.信息來源少，當?shù)鼐用駸o法及時掌握食品安全信息。
4.相關部門職責不清，食品檢驗檢疫不嚴格。
5.相應的消費者投訴部門工作力度小，投訴程序復雜，需要更多的時間和精力，不能很好地解決關于食品安全的投訴。
(2)一些建議
1.加強監(jiān)管，完善食品經(jīng)營許可證頒發(fā)對從業(yè)人員的要求。定期檢查食品超市和網(wǎng)點，進一步加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負責人和從業(yè)人員的培訓教育，增強食品生產(chǎn)企業(yè)安全第一責任人的意識，引導和促進食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，為消費者提供安全優(yōu)質的食品。
2.加強食品安全知識、科學消費知識和日常法律知識的普及，以提高當?shù)鼐用褡R別食品的能力，增強自我保護意識和法律意識。
3.加大農(nóng)村信息宣傳投入，拓寬信息渠道，加強廣播、海報、海報、橫幅等媒體的應用，積極拓寬電視、互聯(lián)網(wǎng)等信息渠道，積極組織文藝下鄉(xiāng)向當?shù)鼐用裥麄魇称钒踩R。
4.強化責任，切實做好食品各方面的監(jiān)管工作。嚴格按照食品生產(chǎn)管理規(guī)范要求組織生產(chǎn)，強化企業(yè)責任，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為。
5.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開設立投訴點，簡化投訴流程，合理安排，積極幫助當?shù)叵M者解決食品安全問題，配合相關部門徹底消除此類食品安全隱患。
6.整合資源，提高食品安全水平。首先要整合監(jiān)控資源。整合分散在各監(jiān)管部門的監(jiān)測資源，建立市食品監(jiān)測中心、縣食品檢測辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投訴點模式，實現(xiàn)資源共享，避免重復建設，確保及時處理問題。第二，要檢測資源共享。制定全市食品抽檢計劃，由安委會牽頭對食品市場進行抽檢，做到結果互用，信息共享，避免不必要的重復抽檢和檢測。第三，完善聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法機制，集中力量查辦大案要案，遏制違法犯罪。
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