關于深化社區(qū)管理服務工作的調研報告
關于深化社區(qū)管理服務工作的調研報告
篇一：關于深化社區(qū)管理服務工作的專題調研報告
深化社區(qū)管理服務工作，是加強社會建設、創(chuàng)新社會管理的重要內容。近年來，我區(qū)高度重視社區(qū)建設工作，采取有力措施，切實加強和創(chuàng)新社區(qū)管理服務工作，取得了一定的成效。為進一步做好我區(qū)的社區(qū)管理服務工作，根據(jù)《花都區(qū)人大常委會2011年度工作要點》的安排，區(qū)人大常委會成立調研組，對我區(qū)深化社區(qū)管理服務工作情況進行了調研。常委會領導范記珍、徐兆東、蘇木桐、畢演洲、韋家政參加了調研活動。調研組分別于2011年5月5日、5月9日、5月16日到區(qū)民政局、新華街、獅嶺鎮(zhèn)聽取了關于我區(qū)、新華街以及獅嶺鎮(zhèn)關于深化社區(qū)管理服務工作的報告，并到新華街社區(qū)綜合服務中心城西服務站實地調研。經(jīng)過調研，調研組基本掌握了我區(qū)開展社區(qū)管理服務工作的總體情況、存在問題并收集了一些意見和建議�，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、我區(qū)深化社區(qū)管理服務工作的基本情況
（一）整合管理服務平臺，推進社區(qū)居委會改革。按照管理、服務、執(zhí)法 “三位一體”的思路，我區(qū)目前對街道管理、服務、維穩(wěn)和執(zhí)法等機構進行整合，形成了“一隊三中心”組建政務服務中心、綜治信訪維穩(wěn)中心、社區(qū)綜合服務中心和綜合執(zhí)法隊，形成各有側重、互為補充、互相促進的綜合管理服務格局，較好地提高了街道社區(qū)管理和公共服務水平。
此外，為了更好地實施社區(qū)管理和服務，我區(qū)根據(jù)形勢發(fā)展的需要，將現(xiàn)有的社區(qū)綜治信訪維穩(wěn)工作站轉換為社區(qū)工作站，同時，將社區(qū)居委會現(xiàn)在擔負的行政職能分離出來，轉交給社區(qū)工作站。按照專干不單干、分工不分家的原則，社區(qū)工作站在社區(qū)黨支部的領導和管理下開展工作，形成社區(qū)黨支部、居委會、工作站“三位一體”、交叉任職、合署辦公的新格局。
(二）創(chuàng)建特色社區(qū)，完善服務體系，開展各種形式的示范社區(qū)創(chuàng)建活動和便民利民服務。近年來，我區(qū)開展了多種形式的社區(qū)創(chuàng)建活動并取得了一定的成績。從2007起，經(jīng)過區(qū)政府及各相關職能部門及社區(qū)、居民的共同努力，我區(qū)有30個社區(qū)被省評為“六好”平安和諧社區(qū)，3個社區(qū)被評為省“宜居社區(qū)”，3個社區(qū)被省、市評為“文明社區(qū)”，9個社區(qū)被市評為“綠色社區(qū)”，駿威社區(qū)還被評為了全國和諧建設示范社區(qū)。年內，一批設施齊全、功能完善、活動經(jīng)常、個性鮮明、深受群眾歡迎的特色社區(qū)將在我區(qū)逐步形成“一社區(qū)一品牌”的格局。
除發(fā)揮街道社區(qū)綜合服務中心作用、開展專業(yè)社會工作外，還注意完善社區(qū)服務體系，積極開展社區(qū)服務，努力將社區(qū)打造成為幸�；ǘ嫉牡谝粋�平臺。近幾年來，我區(qū)建成27個星光老年之家；為43名老人開展了居家養(yǎng)老服務；出資為44戶獨居和“空巢”老人開通了“平安通”緊急呼援服務系統(tǒng)；在每個社區(qū)建立了衛(wèi)生服務站�？梢哉f，在政府及社區(qū)的努力下，我區(qū)的社區(qū)便民利民服務和設施、網(wǎng)點得以逐步完善。
（三）加強建章立制，加大投入，社區(qū)管理服務制度日趨完善，各項工作開展有序。今年4月6日，經(jīng)由區(qū)委和區(qū)政府常務會議通過了《關于深化街道社區(qū)管理服務體制改革工作的意見》實施。通過《意見》的方式，將深化社區(qū)服務管理體制改革工作以文件的方式固定下來，為今后一段時期內開展該項工作提供
政策依據(jù)和各項保障。與此同時，區(qū)政府已將社區(qū)建設和管理服務工作經(jīng)費納入到區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級財政預算，以財政資金的穩(wěn)定性確保了社區(qū)各項工作的順利開展。從今年開始，區(qū)政府每年投入到社區(qū)管理服務的經(jīng)費已不少于1000萬元。
總的來說，在區(qū)委區(qū)政府的高度關注下，區(qū)政府各部門之間、部門與社區(qū)之間、各網(wǎng)絡服務平臺之間正朝著信息互通、資源共享的方向邁進，社區(qū)居委會的自治機制逐步完善，社區(qū)居委會自治功能不斷增強，居民參與社區(qū)建設、管理和服務意識明顯提高，社區(qū)各項管理服務工作取得了較大的成績，也得到了廣大市民的認同。
二、存在問題
一是缺乏專門的服務機構和人員，社區(qū)建設水平與老城區(qū)存在差距。我區(qū)是一個新城區(qū)，社區(qū)管理服務工作起步遲，服務理念與先進城區(qū)有一定的差距。我區(qū)專門從事社區(qū)服務的工作人員和社會工作者，無論是在素質、規(guī)模，還是結構、功能上都與現(xiàn)代服務管理的要求存在一定的差距，難以適應現(xiàn)代社區(qū)服務發(fā)展的需要，特別是各鎮(zhèn)下面的社區(qū)，建設水平不高，管理欠規(guī)范，服務理念相對欠缺，工作人員的素質仍有待提高。
二是社區(qū)基礎設施建設不完善，工作經(jīng)費緊缺。目前，全區(qū)50個社區(qū)有34個靠租房辦公，不僅每年要支付租金100多萬元，而且不利于辦公場所的裝修和整體規(guī)劃。還有23個社區(qū)沒有建立星光老年之家(含新建社區(qū))，31個社區(qū)沒有殘疾人康復活動場所，33個社區(qū)沒有戶外活動小廣場，還達不到有關社區(qū)硬件配套的要求。盡管我區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費已納入財政預算，但各社區(qū)開展便民利民服務的經(jīng)費以及日常辦公經(jīng)費仍十分緊缺，這在很大程度上制肘了社區(qū)管理服務工作的開展。
三是社區(qū)管理服務方面的宣傳仍不到位，各職能部門參與社區(qū)共建的主動性不強。目前，相當一部分的市民與所在社區(qū)間缺乏應有的溝通，社區(qū)主動開展的關于管理服務方面的宣傳還不夠，市民對各種各類型的社區(qū)服務不甚了解，不知道要不要收費；對新投入使用的城西服務站也缺乏足夠的了解，導致利用率不是很高；我區(qū)在創(chuàng)文期間各職能部門都與各社區(qū)進行了聯(lián)系共建，但以搞清潔衛(wèi)生為主要內容的占了相當一部分，沒能與各社區(qū)的創(chuàng)建“一社區(qū)一品牌” 活動很好地結合起來。
四是城鄉(xiāng)二元結構的管理服務發(fā)展不均衡。總體上，新華街社區(qū)居委會建設較好，管理較規(guī)范，服務較周到，工作人員素質較高，經(jīng)費保障到位，而城中村、附城村以及農村的管理服務相對較差。村改居的工作推進緩慢，基礎設施落后，規(guī)劃布局不合理，村民和外來人員的管理服務不到位。
三、一些意見和建議
1、要提高認識，從觀念上重視解決好“單位人”變成“社會人”再到“社區(qū)人”的服務和管理問題。目前，大量“單位人”已經(jīng)向“社會人”轉變，給社會管理帶來了許多新問題、新難題，傳統(tǒng)社會管理模式和方法受到嚴重挑戰(zhàn)。省、市領導對此十分重視，汪洋同志就如何加強社區(qū)建設與管理服務工作進行了專題調研，強調要解決好“單位人”變成“社會人”后的服務和管理問題，要求各級在面對越來越多的人由“單位人”變成“社會人”的趨勢時，要創(chuàng)新方式方法，努力實現(xiàn)對人的管理“社區(qū)化”。
區(qū)政府相關職能部門要充分認識到深化社區(qū)管理服務，著力解決好從“單位人”變成“社會人”這一問題的重要性。要根據(jù)管理服務主體、管理服務對象以及管理服務內容的變化，采用創(chuàng)新的管理服務理念和管理服務方式，不能為服務而服務、就服務講服務，要從培育社區(qū)意識、社區(qū)精神的高度來逐步解決好從“單位人”變成“社會人”再到“社區(qū)人”這個過程中凸顯的管理服務難題。
2、要大力提高社工隊伍以及居民的素質，培育發(fā)展社會工作組織和工作人才隊伍。不可否認的是，我區(qū)目前的社區(qū)工作者的素質還不能完全適應形勢的需要，必須對現(xiàn)有社區(qū)工作者加強培訓，可通過邀請香港等地的資深社工來輔導講授社區(qū)管理服務的新理念和新方法以及引進高素質的社區(qū)工作者的辦法，盡快提升我區(qū)社區(qū)管理服務者的素質，打造一支結構合理、素質優(yōu)良、具有活力的社會工作人才隊伍。在引入高質量的社區(qū)中介服務機構后，要加大對其服務質量和居民滿意度的考評，使社區(qū)綜合服務中心發(fā)揮最大的效用。同時，社區(qū)居委會也要在開展居民自治和創(chuàng)文宣傳等工作中注重居民素質的提高，宣傳發(fā)動更多的居民參與社區(qū)共建活動，共同把居住的社區(qū)建設成高素質的生活區(qū)。
3、要大力提升社區(qū)服務質量，拓展服務領域。區(qū)民政部門及各鎮(zhèn)街要充分利用社區(qū)、家庭服務中心的平臺，把工作的重點放在提升社區(qū)服務質量上來。深化社區(qū)管理服務工作，重點在服務，難點也在服務。因此，我區(qū)的社區(qū)建設應以服務為中心,堅持為居民提供高質量的社區(qū)服務為最終目的。在具體操作上，要注重整合社區(qū)資源，充分利用社區(qū)、家庭服務中心這兩個優(yōu)勢平臺，進一步完善服務功能，健全服務網(wǎng)絡，創(chuàng)新服務方式，拓寬服務領域。同時，還要建立居民對社區(qū)服務滿意度評估體系，將社區(qū)建設成效評價權交給社區(qū)居民，從制度上促進社區(qū)服務的發(fā)展，提高為居民服務的質量，拓展服務領域，做到小事不出社區(qū)、大事不出街道。
4、要大力加強社區(qū)治安工作，開展社區(qū)治安群防群治。安居才能樂業(yè)，才能增強社區(qū)居民對城市的認同感、歸屬感。建議各鎮(zhèn)街、社區(qū)要進一步完善社會治安綜合治理網(wǎng)絡，健全社會治安防范體系，強化治保調解組織規(guī)范化建設，實現(xiàn)好群防群治；要充分發(fā)揮社區(qū)警務室、物業(yè)小區(qū)治安聯(lián)防隊伍的作用，加大社區(qū)面的巡邏布控力度，提高社區(qū)在預防、控制、打擊違法犯罪的能力，進一步增強居民的安全感。要切實抓好矛盾糾紛排查調處工作，把矛盾化解在基層。
5、要不斷完善社區(qū)服務設施建設，有規(guī)劃有步驟地解決社區(qū)辦公用房及服務網(wǎng)點的建設問題。首先，是要按照上級的相關要求，加快推進街道社區(qū)“五個一”（一個家庭服務中心、一個小公園、一個群眾娛樂場所、一個衛(wèi)生服務機構和一個治安視頻監(jiān)控中心）工程建設，突出抓好社區(qū)家庭服務中心建設，確保今年內全面完成。我區(qū)今年擬建設的3個社區(qū)綜合服務中心的選址要盡快確定落實，社區(qū)綜合服務中心的功能設置一定要詳細、最大化，要強調花都特色一站式的便民利民的宗旨；爭取能走規(guī)劃建設的綠色通道，加快推進規(guī)劃、用地、辦證工作，力爭年內動工建設；建設及運營經(jīng)費建議按照區(qū)、鎮(zhèn)8：2的比例投入。此外，要大力推動其他鎮(zhèn)的社區(qū)綜合服務中心規(guī)劃建設工作。社區(qū)綜合服務中心建設省、市都十分重視，對于促進社會和諧、構建幸�；ǘ家饬x重大，建議除新華、獅嶺以外，其他鎮(zhèn)也要加強調查研究，借鑒成功經(jīng)驗，結合實際制定建設社區(qū)綜合服務中心的計劃，推動社區(qū)管理服務向全區(qū)推廣，使全區(qū)人民均能享受到優(yōu)質的社區(qū)服務。其次，是要整合現(xiàn)有場地資源，為社區(qū)辦公和居民活動提供必要的物質條件。對一直以來靠租用場地辦公的社區(qū)，區(qū)政府要有個3－5年的工作規(guī)劃，力爭在未來幾年內分步分批通過購買、整合現(xiàn)有場地資源等辦法解決社區(qū)居委的辦公場地和服務網(wǎng)點的建設問題。再次，區(qū)政府要按照相關的要求，將社區(qū)工作用房與居民公益性設施建設納入城市規(guī)劃、土地用地規(guī)劃，并要明確驗收責任，確保新建社區(qū)有相應的硬件設施。
6、要大力美化社區(qū)環(huán)境，健全相關工作制度。區(qū)政府要繼續(xù)完善區(qū)直單位聯(lián)系社區(qū)，參與社區(qū)共建的工作制度，支持和幫助聯(lián)系社區(qū)做好社區(qū)綠化、美化工作，建設社區(qū)無障礙環(huán)境，大力整治臟、亂、差，努力提高社區(qū)居民的環(huán)境保護意識，不斷改善社區(qū)居民的生活環(huán)境，建設干凈、整潔、優(yōu)美的文明社區(qū)。
7、要繼續(xù)加大對社區(qū)管理服務工作的資金投入，保障社區(qū)管理服務各項工作的順利開展。要按照市委關于貫徹《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的實施意見的要求，在把社區(qū)公共設施和公共服務的投入納入財政預算的基礎上，繼續(xù)加大社區(qū)經(jīng)費投入，以保障社區(qū)基本建設和各項社區(qū)管理服務工作的順利開展。
篇二：關于深化社區(qū)服務的調研報告
為深入貫徹黨的十七大精神，進一步落實惠民利民政策，全面深化社區(qū)服務，推動社區(qū)建設邁上新臺階，牌樓街道辦事處結合自身實際，認真開展了對深化社區(qū)服務的專題調研。
一、牌樓街道社區(qū)服務發(fā)展現(xiàn)狀
牌樓街道辦事處位于內江市市中區(qū)東南部，面積約4.1平方公里，人口6.4萬余人，其中常住人口3.8萬余人，流動人口2.6萬余人，駐轄單位42個，轄臨江小區(qū)、馬鞍山、環(huán)城路、和平街、牌樓路5個社區(qū)，3個黨總支，14個支部委員會，756名黨員，下崗失業(yè)人員2695人，失地無業(yè)農民2706人。牌樓街道地處城鄉(xiāng)結合部，由于轄區(qū)內破產企業(yè)、下崗人員、失地農民、流動人口多，基礎設施不配套，硬件條件薄弱，尤其是社區(qū)硬件條件差，現(xiàn)街道辦事處轄區(qū)5個社區(qū)中全部屬臨時租用場地。現(xiàn)有的辦公條件只能基本維持社區(qū)干部正常工作，群眾辦事非常不便。近年來，街道辦事處將社區(qū)建設工作列入街道重點工作之一，以維護群眾利益、方便群眾生活為落腳點，積極拓展社區(qū)服務，并積極向上爭取資金著力改善社區(qū)服務環(huán)境和完善服務功能，積極為構建和諧社區(qū)奠定基礎。
1、社區(qū)服務領域不斷拓寬。為滿足社區(qū)居民日益增長的物質文化生活需要，街道始終把充實服務內涵、拓展服務領域擺在重要位置，把社區(qū)服務作為推進社區(qū)建設的切入點和突破口。一是提供就業(yè)再就業(yè)服務。街道把社區(qū)勞動就業(yè)工作當作增加居民收入、維護社會穩(wěn)定的一項重要工作來抓，各社區(qū)均建立了勞動就業(yè)服務站，為社區(qū)無業(yè)人員提供職介服務，聯(lián)絡中介機構，為居民公布招工信息，提供就業(yè)咨詢和技能培訓，廣泛宣傳就業(yè)優(yōu)惠政策和就業(yè)方式，轉變居民的就業(yè)觀念，開辟就業(yè)崗位，解決了部分居民的生活困難。二是提供文化體育服務。各社區(qū)充分利用轄區(qū)內文化廣場、公園等公共休閑娛樂場所，安裝健身器材，以廣場文化、樓院文化為載體，引導社區(qū)居民參與健康向上的文體活動。三是提供安全服務。多數(shù)社區(qū)都
建立了“一區(qū)一警”為主力，社區(qū)聯(lián)防協(xié)同、社區(qū)單位共同參與的社區(qū)治安工作網(wǎng)絡，積極營造良好的社區(qū)治安環(huán)境。四是提供救助服務。各社區(qū)對轄區(qū)內弱勢群體和貧困家庭進行全面調查了解，全面建立了弱勢群體檔案，對傷殘人員實施重點救助。充分發(fā)揮城市低保政策的積極作用，對確實無勞動能力、生活無保障的困難家庭實行應保盡保，對因病致貧家庭，積極向上申請醫(yī)療救助政策，緩解他們因病造成的生活壓力，組織社會力量向困難家庭捐款、捐物，實行“愛心行動”。五是拓展了物業(yè)管理、園林綠化、文化茶園、社區(qū)衛(wèi)生、房屋中介、理發(fā)等服務。社區(qū)在原有6個便民服務的基礎上，進一步整合資源，開拓思路，銳意創(chuàng)新 ，拓展了物業(yè)管理、園林綠化、打字復印等服務，在為轄區(qū)居民服務的同時，解決了部分下崗居民的再就業(yè)問題。
2、社區(qū)服務環(huán)境日趨優(yōu)化。為實現(xiàn)社區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利，積極動員社區(qū)單位參與社區(qū)建設。各社區(qū)居委會與轄區(qū)企事業(yè)單位簽訂了社區(qū)共建協(xié)議，鼓勵轄區(qū)企事業(yè)單位、機關、團體和個人以資金、房產、設備、技術、信息、勞務等形式參與社區(qū)建設，走服務設施共建，社區(qū)資源共享的路子，促進社區(qū)資源的合理配置和有效利用，初步形成了面向社會、輻射社區(qū)、服務群眾的綜合服務設施網(wǎng)絡。同時，各社區(qū)認真開展社區(qū)志愿者隊伍服務活動，積極培育社區(qū)志愿者隊伍服務組織，弘揚社區(qū)志愿服務精神，壯大志愿人員隊伍，建立健全了黨員、青年、巾幗、職工志愿者隊伍20支，到目前共開展各類志愿者服務400余人次，受益弱勢群體達500余人次。通過社區(qū)共建，培養(yǎng)了社區(qū)單位、社區(qū)居民參與社區(qū)建設的積極性，為社區(qū)服務工作的開展營造了良好的氛圍。
二、社區(qū)服務發(fā)展存在的困難和問題
1、對社區(qū)服務的認識存有差距。一是個別屬地單位參與社區(qū)服務的意識不強。由于社區(qū)居委會管理職權不明確，對屬地單位沒有約束力，造成屬地單位對社區(qū)服務工作配合不夠、支持不力、工作不到位，街道、社區(qū)召開會議、開展活動、安排工作很難進行，存在門難進、事難辦的現(xiàn)象。二是部分居民社區(qū)共建的意識不強。目前，老戶居民社區(qū)意識較強，但單位居民還沒有樹立起社區(qū)管理與服務的意識，社區(qū)自我管理、自我約束、自我教育、自我發(fā)展的意識還不濃，有事靠單位的思想根深蒂固。部分單位居民，特別是購房戶沒有真正認識到自己應擔負的責任和義務，
把參與社區(qū)服務看作是份外的事情，“社區(qū)是我家、建設靠大家”的思想觀念還沒有真正樹立起來。
2、“權隨責走，費隨事轉”還沒有完全落實。“權隨責走，費隨事轉”是社區(qū)管理與服務的原則。目前社區(qū)要負責黨員管理、治安防范、居民糾紛調解、衛(wèi)生管理、計劃生育、教育、老年人服務、弱勢群體救
助、低保、就業(yè)再就業(yè)、社區(qū)環(huán)境綜合整治等大大小小幾十項工作。社區(qū)居委會承受政府部門大量工作任務，各部門應撥付相應的工作經(jīng)費和人員經(jīng)費。但是，只有民政部門撥付部分社區(qū)建設經(jīng)費，其他部門沒有安排，各社區(qū)的經(jīng)費有很大的缺口，有些工作靠居委會自己的經(jīng)濟收入搭貼支撐。目前，街道5個社區(qū)的經(jīng)濟收入不平衡，部分社區(qū)收入很低或無收入，社區(qū)工作人員工資待遇偏低，社區(qū)服務經(jīng)費不足，影響了社區(qū)服務工作的有效開展。
3、社區(qū)服務項目不夠全面。社區(qū)由于受人員、經(jīng)費等問題的制約，雖然開展了一些服務，但是貼近群眾、群眾最迫切的服務還沒有開展起來或開展的不到位。如社區(qū)就業(yè)服務工作，由于市場、條件、人員等多方面因素的制約，在提供再就業(yè)培訓和社區(qū)公益性崗位開發(fā)等方面還不能滿足社區(qū)居民的需要。
4、社區(qū)服務隊伍建設不夠平衡。個別社區(qū)居委會對社區(qū)建設的重要性認識不足，投入的精力和工作的力度還不夠大，工作中比較重視管好自己的人，辦好自己的事，對屬地單位了解不多，對社區(qū)居民服務不夠。
以上困難和問題相互交織，有的表現(xiàn)的相當突出，對加強社區(qū)管理和社區(qū)建設提出了挑戰(zhàn)，對進一步提高社區(qū)服務的水平提出了迫切要求。
三、提高社區(qū)服務水平的思考
1、建立公共服務的多元化供給模式。一是合理劃分社區(qū)服務。根據(jù)實際，科學界定社區(qū)服務項目的范圍，社區(qū)服務中的有償和低償服務面向全體社會成員，通過市場機制來提供產品和服務，主要是私人物品，諸如家政服務、美容理發(fā)、快餐配送、日用百貨等各類便民利民的經(jīng)營性服務；低償服務和無償服務面向社會特殊群體和弱勢群體等特定社會成員，通過市場機制、行政機制、志愿機制來提供產品和服務，主要是公共物品，諸如社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等。二是大力發(fā)展社會中介組織。大力發(fā)展社會中介組織是建立多元化供給模式的組織基礎。沒有社會中介組織的充分發(fā)育，“政府包辦”的局面仍將繼續(xù)，難以實現(xiàn)社區(qū)服務資金的
多元化和公共服務供給的多元化。三是建立社區(qū)服務準入制度。制定相關優(yōu)惠制度和社區(qū)服務監(jiān)督辦法，規(guī)范社區(qū)服務類行業(yè)標準，創(chuàng)造更加寬松的社區(qū)服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵企業(yè)和個人提供產品和服務，推進社區(qū)服務組織的實體化和服務的產業(yè)化，逐步建立起多種經(jīng)濟形式、多種經(jīng)營方式并存、服務門類齊全的社區(qū)服務體系。
2、建立社區(qū)服務發(fā)展資金的多元化籌集模式。一般來說，社區(qū)服務資金主要來自四個渠道，即政府撥款、社區(qū)單位捐助、社區(qū)居民捐助、社區(qū)經(jīng)濟收益。目前，政府投入是解決社區(qū)服務資金不足的主要途徑。在政府財力不足的情況下，要積極探索建立社區(qū)服務資金的籌集辦法，拓寬資金籌集渠道。一是可建立社區(qū)服務發(fā)展基金，接受企事業(yè)單位、居民捐贈，制定捐助辦法，對于企事業(yè)單位、個人捐助的資金給予稅收減負等優(yōu)惠政策，積極鼓勵社會資金參與到社區(qū)服務中來。二是積極探索落實費隨事轉的有效途徑。區(qū)委、區(qū)政府明確要求各職能部門將工作任務服務承諾到社區(qū)，而不是把自己承擔的工作推給社區(qū)，確需社區(qū)協(xié)助完成的工作，各職能部門要在下放任務和責任的同時，給足社區(qū)權利和利益，確�！皺嚯S責走、費隨事轉”。如計生管理、下崗失業(yè)人員管理、離退人員管理、黨員管理等工作，職能部門將工作下放到社區(qū)后，要按照“費隨事轉”的原則，凡已列入財政預算的，有關部門要將足夠的經(jīng)費補助給社區(qū)，用于落實社區(qū)工作的補貼和辦公經(jīng)費。
3、建立以需求為導向的社區(qū)服務發(fā)展模式。需求決定供給，只有以需求為導向，才能提供個性化的社區(qū)服務。社區(qū)服務的發(fā)展應以人為本，在遵循市場規(guī)律的前提下，采用市場調節(jié)和行政指導相結合的方式，根據(jù)社區(qū)需求發(fā)展社區(qū)服務，避免造成無效供給或低效供給。轉型期的社會分化和貧富分化，決定了低收入社區(qū)和低收入群體是公共服務關注的重要需求單元。推行個性化的社區(qū)服務，重點是開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務，面向社區(qū)居民的便民利民服務，面向社區(qū)單位的社會化服務，面向下崗職工的再就業(yè)服務和社會保障服務，以滿足居民群眾日益增長的物質文化生活需求、提高居民生活質量作為社區(qū)服務的`重點，使社區(qū)中的老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象等弱勢群體成為社區(qū)服務的主要對象和最大的受益者。要結合發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟、社區(qū)管理、家政服務等，大力開發(fā)適合“4050”人員的就業(yè)崗位，發(fā)展公益性再就業(yè)組織。要進一步整合社會資源，實現(xiàn)公共行政和社區(qū)服務的社會化，促進社區(qū)服務工作向更高水平發(fā)展。
篇三：關于深化社區(qū)服務的調研報告
社區(qū)服務是社區(qū)建設永恒的主題。要想搞好社區(qū)建設，關鍵是如何做好社區(qū)服務。胡錦濤總書記說過：要把為民服務作為社區(qū)一切工作的出發(fā)點和落腳點。這幾年區(qū)委、區(qū)政府在建設“五區(qū)”、創(chuàng)建全國文明城市的同時，強力推進社區(qū)服務和社區(qū)建設，努力建設管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和的社區(qū)。那么社區(qū)服務的現(xiàn)狀如何呢？
一、長軸社區(qū)服務現(xiàn)狀
長軸社區(qū)地處長治市五一街華豐北路1號，東起黑水河、西至建華小區(qū)、南至五一街、北至府城村、占地面積46525平方米，居民住戶1959戶、6800人，住宅樓房48棟、平房16排，分別設臵一個小區(qū)（10個大院），轄區(qū)內有駐街單位兩個（軸承廠、華豐路小學）。流動人口85人、出租房屋25戶、重點人口8人，低保戶116戶，殘疾人241人、重殘人5人，轄區(qū)居民主要由軸承廠職工及家屬組成。由于軸承廠破產導致社區(qū)下崗失業(yè)人員劇增。目前社區(qū)對居民的服務主要有：
1、為社區(qū)下崗、失業(yè)人員提供勞動就業(yè)信息、咨詢、崗前培訓服務。
2、為社區(qū)殘疾人提供工作信息，組織他們參加技能培訓。
3、失業(yè)人員檔案登記；
4、為居民提供法律服務。
5、每年2次組織社區(qū)婦女到社區(qū)進行免費B超檢查；向轄區(qū)育
齡婦女不定期發(fā)放免費避孕藥具等。
6、組織志愿者在轄區(qū)范圍內義務巡邏；為社區(qū)居民開展義務服務，到小區(qū)打掃衛(wèi)生等。
7、為社區(qū)孤老人提供幫扶活動，不定期組織志愿者上門為他們服務，打掃衛(wèi)生及關心他們生活情況等，節(jié)假日上門慰問。
8、社區(qū)閱覽室為居民提供免費借閱書籍、報刊、雜志等服務。
9、為居民進行民事糾紛調解及來信來訪接待。
10、組織社區(qū)居民開展各類文體活動、健康知識講座等
11、為居民申請低保、醫(yī)療救助
二、居民對社區(qū)服務的現(xiàn)實需求：
為進一步了解居民群眾對社區(qū)服務的意見和建議，我從11月11日到17日共走訪入戶112戶。經(jīng)認真梳理和歸納，征求到意見及建議147條，涉及下崗職工再就業(yè)工作40起，涉及提供救助服務30起，涉及文化體育服務20起，涉及政府政策解釋12起，涉及家政服務12起，涉及老年人服務10起，涉及優(yōu)化環(huán)境10起，涉及環(huán)境衛(wèi)生工作有7起；涉及小區(qū)安全問題6起。
三、社區(qū)服務發(fā)展存在的困難和問題
從我這兩年的工作中看到，社區(qū)服務有了初步發(fā)展，但發(fā)展中存在的問題比較突出，主要有五個方面：
1、對社區(qū)服務的認識存有差距。一是駐街單位參與社區(qū)服務的意識不強。由于社區(qū)居委會管理職權不明確，對屬地單位沒有約束力，造成屬地單位對社區(qū)服務工作配合不夠、支持不力、工作不到位，社區(qū)召開會議、開展活動、安排工作很難進行，存在門難進、事難辦的現(xiàn)象。二是部分居民社區(qū)共建的意識不強。目前，老戶居民社區(qū)意識
較強，部分單位居民，特別是購房戶沒有真正認識到自己應擔負的責任和義務，把參與社區(qū)服務看作是份外的事情，“社區(qū)是我家、建設靠大家”的思想觀念還沒有真正樹立起來。
2、社區(qū)就業(yè)壓力越來越大。隨著軸承廠的破產，社區(qū)失業(yè)人員劇增，他們大都是無技能、年齡大的下崗失業(yè)人員，再就業(yè)機會越來越少；社區(qū)急需開辟一條適合“4050”人員的就業(yè)之路。
3、社區(qū)文化體育基礎設施滿足不了社區(qū)發(fā)展的需要。社區(qū)缺少文化、體育活動場館和大中型活動器械，束縛了開展室內文化、體育活動的手腳，阻礙了社區(qū)文化體育事業(yè)的發(fā)展。
4、為社區(qū)老年人和殘疾人服務的設施滿足不了服務對象的需求。許多老年人聚在街頭巷尾，三五成群的打牌、閑聊直接影響到"文明城"的創(chuàng)建；養(yǎng)老政策和機制不健全，尚有部分老人得不到應有的照顧；殘疾人優(yōu)惠政策貫徹落實不到位，部分有就業(yè)愿望的殘疾人員得不到就業(yè)。
5、社區(qū)服務隊伍建設方面欠缺。目前的社區(qū)工作主要是疲于應付各項政府工作，社區(qū)沒有更多的精力投入到社區(qū)服務隊伍的建設上來，對社區(qū)居民服務不夠。
以上困難和問題相互交織，有的表現(xiàn)的相當突出，對加強社區(qū)管理和社區(qū)建設提出了挑戰(zhàn)，對進一步提高社區(qū)服務的水平提出了迫切要求。
四、對深化社區(qū)服務領域的建議
綜上所述，社區(qū)服務應結合居民所需開展服務，深化服務領域。
1、做好面向困難弱勢群體的社會保障和社會救助服務。社區(qū)應對轄區(qū)內弱勢群體和貧困家庭進行全面調查了解，全面建立了弱勢群
體檔案，對傷殘人員實施重點救助。充分發(fā)揮城市低保政策的積極作用，對確實無勞動能力、生活無保障的困難家庭實行應保盡保，對因病致貧家庭，積極向上申請醫(yī)療救助政策，緩解他們因病造成的生活壓力，組織社會力量向困難家庭捐款、捐物，實行“愛心行動”。
2、做好面向下崗失業(yè)職工的再就業(yè)服務和其它社會保障服務。在提供就業(yè)再就業(yè)服務上。不只是為社區(qū)下崗、失業(yè)人員提供勞動就業(yè)信息、咨詢、崗前培訓服務。還應走以下兩個途徑，真正解決就業(yè)。一是想辦法為社區(qū)無業(yè)人員提供職介服務，聯(lián)絡中介機構，為居民公布招工信息，提供就業(yè)咨詢和技能培訓，開辟就業(yè)崗位；二是要結合發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟、社區(qū)管理、家政服務等，大力開發(fā)適合“4050”人員的就業(yè)崗位，發(fā)展公益性再就業(yè)組織。
3、加強社區(qū)居民文化體育服務。社區(qū)應充分利用轄區(qū)內文化廣場、公園等公共休閑娛樂場所，安裝健身器材，以廣場文化、樓院文化為載體，引導社區(qū)居民參與健康向上的文體活動。
4、加強社區(qū)服務基礎設施的建設和管理，不斷適應社區(qū)老年人、殘疾人的需求。制定社區(qū)基礎設施建設規(guī)劃，社區(qū)活動場所要功能齊全、分布均勻、形成網(wǎng)絡。社區(qū)服務設施的運營經(jīng)費，除了政府的投入外，需要引入市場機制，拓寬投資渠道。配臵專職人員進行管理，建立完善各項規(guī)章制度，保證活動器械、活動場館能夠安全、高效的運營。
5、加強社區(qū)志愿者服務隊伍建設，動員更多的人員，發(fā)揮各自的特長，積極參加志愿者隊伍，廣泛開展志愿者活動。積極探索社區(qū)服務市場化、專業(yè)化的路子。以適應居民群眾的需求，促進社區(qū)服務的良性發(fā)展。
綜上所述，社區(qū)服務是一項群眾性很強的社會化系統(tǒng)工程，在以設施服務為主要手段的同時，還必須大力提倡和發(fā)展群眾性的社區(qū)互助服務。只有專業(yè)服務與互助服務結合起來，才能使社區(qū)服務有聲有色，落實實踐科學發(fā)展觀，才能更好的為百姓謀利益。
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