我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力分析報(bào)告（通用12篇）

　　隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。其實(shí)寫(xiě)報(bào)告并沒(méi)有想象中那么難，下面是小編收集整理的我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力分析報(bào)告（通用12篇），希望對(duì)大家有所幫助。

　　我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力分析報(bào)告 1

　　在中央一系列有力措施推動(dòng)下，今年以來(lái)我國(guó)糧食生產(chǎn)一舉扭轉(zhuǎn)了下滑局面，糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收的良好態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。但與此同時(shí)，專家提出，越是形勢(shì)好，越是不能松勁，當(dāng)前必須抓住有利時(shí)機(jī)，將加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)作為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)化的思路，協(xié)調(diào)好糧食增產(chǎn)與糧食優(yōu)質(zhì)化的關(guān)系。

　　糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)絲毫不能松勁

　　20世紀(jì)80年代中期以后，我國(guó)糧食總產(chǎn)量基本上呈現(xiàn)了“一年減兩年增”3年一次的周期性波動(dòng)。但是，從1997年開(kāi)始，全國(guó)糧食總產(chǎn)量的波動(dòng)周期和波動(dòng)幅度都有了明顯的負(fù)向調(diào)整：增產(chǎn)的時(shí)間縮短、增產(chǎn)幅度減小，減產(chǎn)的時(shí)間拉長(zhǎng)、減產(chǎn)幅度變大。從近年來(lái)我國(guó)糧食總產(chǎn)量的變化態(tài)勢(shì)看，近年來(lái)，我國(guó)的糧食綜合生產(chǎn)能力，已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)了一定程度的下降。因此，對(duì)于加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，不可等閑視之。此外，下列三方面的原因，決定了我國(guó)對(duì)于加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)更應(yīng)未雨綢繆、警鐘長(zhǎng)鳴，做好預(yù)防不測(cè)的準(zhǔn)備。一是最近二三十年來(lái)，世界糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)趨緩、農(nóng)業(yè)技術(shù)的增產(chǎn)效應(yīng)減弱，這種現(xiàn)象極有可能繼續(xù)下去；二是自1999年以來(lái)，各年糧食減產(chǎn)及糧食產(chǎn)不及需的情況，不僅出現(xiàn)在我國(guó)，同樣出現(xiàn)在世界；三是從中長(zhǎng)期的角度看，我國(guó)從世界市場(chǎng)上適度擴(kuò)大糧食進(jìn)口，即使不會(huì)面臨進(jìn)口總量的限制，也要防止面臨運(yùn)輸可能性的制約。

　　糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)應(yīng)該突出重點(diǎn)

　　糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)涉及的內(nèi)容很多，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)應(yīng)該突出重點(diǎn)。就我國(guó)而言，重點(diǎn)應(yīng)該在于三個(gè)方面：

　　第一，穩(wěn)定或適度增加耕地面積，通過(guò)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，防止工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)度擠占耕地，破壞基本農(nóng)田，損害糧食的綜合生產(chǎn)能力。在此方面，近年來(lái)中央采取的宏觀調(diào)控和治理整頓措施，已經(jīng)收到了良好的效果，應(yīng)該始終不渝地貫徹執(zhí)行。

　　第二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)減災(zāi)能力。我國(guó)近10年來(lái)各年糧食產(chǎn)量與成災(zāi)面積的關(guān)系，有一個(gè)有趣的現(xiàn)象：我國(guó)糧食增產(chǎn)的年份，同時(shí)也是成災(zāi)面積減少的年份；減產(chǎn)幅度比較大的年份，同時(shí)也是成災(zāi)面積比較大的年份。糧食產(chǎn)量與成災(zāi)面積之間呈現(xiàn)了高度一致的反向變動(dòng)關(guān)系。比如，2000年和2003年的糧食減產(chǎn)幅度分別達(dá)到9.1和5.8，這兩年的成災(zāi)面積分別比上年增加764萬(wàn)公頃和520萬(wàn)公頃；2002年的糧食產(chǎn)量比上年增加近1，該年的成災(zāi)面積也比上年減少447萬(wàn)公頃。2003年，我國(guó)較上年減產(chǎn)糧食2600多萬(wàn)噸。有關(guān)專家估計(jì)，該年因?yàn)?zāi)比常年多減產(chǎn)1000萬(wàn)噸�？梢�(jiàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)減災(zāi)能力，對(duì)于加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，具有舉足輕重的積極意義。

　　第三，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)對(duì)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的支撐作用。水資源短缺對(duì)我國(guó)增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力的制約，可能大于耕地面積的影響。我國(guó)是一個(gè)水資源短缺和水資源浪費(fèi)都比較嚴(yán)重的國(guó)家；今后工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，還將導(dǎo)致工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間、城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的水資源競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。因此，在普及科學(xué)的發(fā)展觀、增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)水意識(shí)的同時(shí)，加大對(duì)水資源等緊缺資源利用技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)、組裝集成及其推廣應(yīng)用力度，提高耕地質(zhì)量和基本農(nóng)田的產(chǎn)出能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)減災(zāi)和可持續(xù)發(fā)展能力。在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的背景下，進(jìn)一步為增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力提供科技支撐。

　　用市場(chǎng)化的思路加強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)

　　我國(guó)糧食價(jià)格長(zhǎng)期低迷，而糧食種植成本卻在不斷攀升，挫傷了農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)的積極性，是導(dǎo)致近年來(lái)糧食連年減產(chǎn)的重要原因。解決這一問(wèn)題的思路有三個(gè)。第一，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)其抗災(zāi)減災(zāi)的能力，以降低農(nóng)民的糧食生產(chǎn)成本和糧食經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)對(duì)種糧農(nóng)民的資金和政策支持力度。如今年出臺(tái)的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)稅減免等措施，對(duì)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，發(fā)揮了積極的作用。第三，積極促進(jìn)糧食的轉(zhuǎn)化和加工，通過(guò)延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，來(lái)拓展糧食的市場(chǎng)空間，提高其增值能力。

　　按照市場(chǎng)化的思路加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，需要協(xié)調(diào)處理好糧食主產(chǎn)區(qū)與糧食主銷區(qū)之間的關(guān)系。糧食主產(chǎn)區(qū)增加糧食綜合生產(chǎn)能力，實(shí)際上是對(duì)糧食主銷區(qū)的糧食安全做貢獻(xiàn)。在鼓勵(lì)糧食主產(chǎn)區(qū)穩(wěn)定增加糧食綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，要適度強(qiáng)化主銷區(qū)在維護(hù)國(guó)家或省域糧食安全中的責(zé)任，包括投入責(zé)任；鼓勵(lì)糧食主銷區(qū)的地方政府及其儲(chǔ)備糧系統(tǒng)，甚至農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠”的原則，與主產(chǎn)區(qū)之間加強(qiáng)合作，在主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)基地。當(dāng)然，對(duì)于糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)在國(guó)家糧食安全體系中的定位、作用和相互關(guān)系，也應(yīng)將市場(chǎng)化的思路和國(guó)際化的視角結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)中長(zhǎng)期研究。

　　按照市場(chǎng)化的思路加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，要協(xié)調(diào)處理糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)與糧食增產(chǎn)的關(guān)系。各年的糧食產(chǎn)量，

　　不僅受到糧食生產(chǎn)能力的決定性影響，還受到氣候等自然條件和農(nóng)民投入水平等因素的制約。如果其他因素保持不變，那么，糧食綜合生產(chǎn)能力的增強(qiáng)，必然導(dǎo)致一定時(shí)期內(nèi)糧食產(chǎn)量的趨勢(shì)性上漲。鑒于近年來(lái)我國(guó)糧食連年減產(chǎn)，2003年出現(xiàn)了歷史上少有的三大主要糧食品種(水稻、玉米和小麥)同時(shí)減產(chǎn)的格局。所以，在短期內(nèi)促進(jìn)糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定回升，是其必要性，但是，促進(jìn)糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定回升，應(yīng)以尊重市場(chǎng)機(jī)制的作用和農(nóng)民對(duì)糧食種植的選擇權(quán)為條件；在加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的同時(shí)，對(duì)此也應(yīng)從長(zhǎng)計(jì)議，由“藏糧于倉(cāng)”適度轉(zhuǎn)向“藏糧于地”、“藏糧于農(nóng)業(yè)科技的支撐能力”、“藏糧于農(nóng)民的糧食生產(chǎn)積極性”、“藏糧于適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展新階段要求的健全的糧食市場(chǎng)宏觀調(diào)控體系”；將主要通過(guò)生產(chǎn)環(huán)節(jié)要糧食安全，同通過(guò)改善糧食物流體系和流通體系要糧食安全有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不應(yīng)苛求通過(guò)層層下指標(biāo)的方式，保證每年的糧食增產(chǎn)。

　　協(xié)調(diào)處理糧食增產(chǎn)與糧食優(yōu)質(zhì)化的.關(guān)系

　　糧食綜合生產(chǎn)能力不僅是一個(gè)數(shù)量的概念，也應(yīng)該包括質(zhì)量的內(nèi)容，即糧食優(yōu)質(zhì)化、專用化和多樣化。協(xié)調(diào)處理增加糧食產(chǎn)量與糧食優(yōu)質(zhì)化的關(guān)系，要吸取過(guò)去的教訓(xùn)，防止為片面追求糧食增產(chǎn)而導(dǎo)致糧食品質(zhì)下降；將加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)與促進(jìn)糧食向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的集中結(jié)合起來(lái)。要防止為片面擴(kuò)大市場(chǎng)短缺品種的糧食生產(chǎn)，而盲目推動(dòng)這些品種的糧食生產(chǎn)向次適宜區(qū)和不適宜區(qū)過(guò)度擴(kuò)張。為此，要加大國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程的實(shí)施力度，集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，逐步建立鼓勵(lì)主產(chǎn)區(qū)穩(wěn)定增加糧食生產(chǎn)的內(nèi)在機(jī)制；在糧食主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)若干個(gè)優(yōu)質(zhì)專用糧食產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基地。

　　防止為片面追求糧食增產(chǎn)而導(dǎo)致糧食品質(zhì)下降，其重要途徑之一是，結(jié)合加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)常規(guī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合和良性互補(bǔ)，提高農(nóng)業(yè)的資源利用效率和投入產(chǎn)出效益。當(dāng)前，世界上廣泛使用的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，大致有常規(guī)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)農(nóng)業(yè)三大類。常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系廣泛使用化肥、農(nóng)藥，它在我國(guó)的廣泛應(yīng)用，雖然促進(jìn)了農(nóng)業(yè)或糧食增產(chǎn)，卻也導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)業(yè)資源利用的低效高耗和農(nóng)業(yè)面源污染的擴(kuò)大化。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)的水資源利用效率不及發(fā)達(dá)國(guó)家的40，化肥中氮、磷的當(dāng)季回收率分別僅為30和不足20。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的技術(shù)壁壘越來(lái)越強(qiáng)，農(nóng)藥殘留和重金屬含量的嚴(yán)重超標(biāo)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，這與在我國(guó)普遍應(yīng)用的常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的后續(xù)影響有很大關(guān)系。有機(jī)農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)農(nóng)業(yè)的技術(shù)體系，有利于克服常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的缺陷，具有廣闊的發(fā)展前景；但在解決糧食安全問(wèn)題上，也有諸多不足之處。因此，比較理想的方式是，在加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)農(nóng)業(yè)的同時(shí)，積極探索將常規(guī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)農(nóng)業(yè)有效結(jié)合的方式，充分利用三者的互補(bǔ)效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的持續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　不僅受到糧食生產(chǎn)能力的決定性影響，還受到氣候等自然條件和農(nóng)民投入水平等因素的制約。如果其他因素保持不變，那么，糧食綜合生產(chǎn)能力的增強(qiáng)，必然導(dǎo)致一定時(shí)期內(nèi)糧食產(chǎn)量的趨勢(shì)性上漲。鑒于近年來(lái)我國(guó)糧食連年減產(chǎn)，2003年出現(xiàn)了歷史上少有的三大主要糧食品種(水稻、玉米和小麥)同時(shí)減產(chǎn)的格局。所以，在短期內(nèi)促進(jìn)糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定回升，是其必要性，但是，促進(jìn)糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定回升，應(yīng)以尊重市場(chǎng)機(jī)制的作用和農(nóng)民對(duì)糧食種植的選擇權(quán)為條件；在加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的同時(shí)，對(duì)此也應(yīng)從長(zhǎng)計(jì)議，由“藏糧于倉(cāng)”適度轉(zhuǎn)向“藏糧于地”、“藏糧于農(nóng)業(yè)科技的支撐能力”、“藏糧于農(nóng)民的糧食生產(chǎn)積極性”、“藏糧于適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展新階段要求的健全的糧食市場(chǎng)宏觀調(diào)控體系”；將主要通過(guò)生產(chǎn)環(huán)節(jié)要糧食安全，同通過(guò)改善糧食物流體系和流通體系要糧食安全有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不應(yīng)苛求通過(guò)層層下指標(biāo)的方式，保證每年的糧食增產(chǎn)。

　　我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力分析報(bào)告 2

　　一、指導(dǎo)思想

　　以維護(hù)糧食流通市場(chǎng)秩序，確保糧食安全為目標(biāo)，以“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各司其職、公正執(zhí)法、文明辦案”為基本要求，建立糧食流通監(jiān)督檢查工作聯(lián)動(dòng)及信息共享機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、整合執(zhí)法資源、提高執(zhí)法效率、增強(qiáng)執(zhí)法效果，努力提高依法管糧水平，確保糧食安全。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為了確保糧食流通市場(chǎng)監(jiān)管工作落到實(shí)處，成立糧食流通市場(chǎng)監(jiān)管工作聯(lián)動(dòng)及信息共享機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣糧食局牽頭，縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣物價(jià)局為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣糧食局監(jiān)督檢查科，倪若江同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法及信息交流工作

　　三、運(yùn)作方式

　　糧食流通監(jiān)督檢查工作聯(lián)動(dòng)及信息共享機(jī)制主要包括建立聯(lián)席會(huì)議制度、開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、建立情況通報(bào)和信息共享機(jī)制等內(nèi)容。

　�。ㄒ唬┞�(lián)席會(huì)議制度

　　聯(lián)席會(huì)議由縣糧食局負(fù)責(zé)召集，一般于每年夏、秋兩季糧食收購(gòu)?fù)�季召開(kāi)一次。如工作需要也可提前、推后或臨時(shí)召集。

　　聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)：一是學(xué)習(xí)和研究相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定；二是根據(jù)工作實(shí)際，進(jìn)一步明確和細(xì)化相關(guān)部門涉糧監(jiān)管職責(zé)；三是指導(dǎo)和部署相關(guān)部門在本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展糧食流通管理方面的專項(xiàng)檢查和聯(lián)合執(zhí)法工作；四是通報(bào)和交流相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展糧食流通監(jiān)督檢查工作情況和信息；五是探討研究糧食行政執(zhí)法工作中遇到的新情況、新問(wèn)題；六是根據(jù)形勢(shì)研究并提出涉糧突發(fā)事件的解決辦法和重大案件的查處方案；七是研究確定各部門之間的協(xié)調(diào)、合作事項(xiàng)。

　　（二）行政建議、案件移送和告知制度

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)在行政許可、行政復(fù)議、監(jiān)督檢查、行政處罰等行政行為中涉及多個(gè)行政主體或者根據(jù)各自職責(zé)范圍需要口頭或書(shū)面建議、移送的案件，要主動(dòng)負(fù)責(zé)的聯(lián)系、溝通和查處，并將查處結(jié)果告知對(duì)方。

　　（三）聯(lián)合執(zhí)法制度

　　聯(lián)合執(zhí)法由聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一部署。每次聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，牽頭部門要向領(lǐng)導(dǎo)小組提交聯(lián)合執(zhí)法工作方案。牽頭部門根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》部門職責(zé)分工確定，其他部門積極參與配合。

　　聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束后，牽頭部門要及時(shí)收集、匯總其他部門檢查情況，并形成聯(lián)合執(zhí)法報(bào)告，向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告。

　�。ㄋ模┣闆r通報(bào)，信息共享機(jī)制

　　各行政執(zhí)法主體依照各自和相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施行政許可、行政檢查、行政處罰中，需要告知或發(fā)現(xiàn)涉及其他執(zhí)法主體職責(zé)范圍內(nèi)的違規(guī)、違法事實(shí)時(shí)，應(yīng)及時(shí)予以告知和提醒，并提出合理化建議。涉及糧食流通管理方面的監(jiān)督檢查、案件查處，在結(jié)案歸檔后，相關(guān)部門可以相互查閱、學(xué)習(xí)和借鑒，形成糧食流通行政執(zhí)法信息共享機(jī)制，切實(shí)提高執(zhí)法水平。

　　四、職責(zé)分工

　　根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予的職責(zé)，各行政管理部門應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通相關(guān)的行政執(zhí)法工作。

　�。ㄒ唬┘Z食行政管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。具體內(nèi)容包括：

　　1．糧食收購(gòu)者是否具備糧食收購(gòu)資格，在其從事的糧食收購(gòu)活動(dòng)中是否執(zhí)行了國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及糧食收購(gòu)政策；

　　2．糧食經(jīng)營(yíng)者使用的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

　　3．糧食經(jīng)營(yíng)者在糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中，是否按規(guī)定執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)糧食倉(cāng)儲(chǔ)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其收購(gòu)、儲(chǔ)存的原糧是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；

　　4．糧食經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)?技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

　　5．糧食儲(chǔ)存企業(yè)是否建立并執(zhí)行了糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度；

　　6．從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行了省級(jí)人民政府制定的最低和最高庫(kù)存量的規(guī)定；

　　7．糧食經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行了國(guó)家陳化糧銷售處理有關(guān)規(guī)定；

　　8.地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)及地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)是否執(zhí)行儲(chǔ)備糧管理有關(guān)政策和規(guī)定；地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全以及輪換計(jì)劃執(zhí)行情況，各項(xiàng)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范執(zhí)行情況，以及地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)的承儲(chǔ)資格情況；

　　9．從事軍糧供應(yīng)、退耕還林糧食供應(yīng)、水庫(kù)移民糧食供應(yīng)、救災(zāi)糧供應(yīng)等政策性用糧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

　　10．糧食經(jīng)營(yíng)者是否建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，是否執(zhí)行了國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度；

　　11．糧食經(jīng)營(yíng)者是否依照糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，承擔(dān)了相應(yīng)的義務(wù)，執(zhí)行了相關(guān)規(guī)定；

　　12.法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定需要進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

　�。ǘ�）工商部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及糧食銷售活動(dòng)中的囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等擾亂糧食流通市場(chǎng)秩序和違法違規(guī)交易行為進(jìn)行查處。

　�。ㄈ�）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食加工活動(dòng)中摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、無(wú)食品生產(chǎn)許可證進(jìn)行加工銷售等違法行為進(jìn)行查處。并負(fù)責(zé)對(duì)糧食加工環(huán)節(jié)中的產(chǎn)品質(zhì)量和計(jì)量器具準(zhǔn)確性進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　�。ㄋ模﹥r(jià)格主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定公示糧食收購(gòu)價(jià)格，或采取壓級(jí)壓價(jià)，哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、壟斷或者操縱價(jià)格，或不按照規(guī)定執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)，不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施等價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。在聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法經(jīng)營(yíng)行為，由各部門根據(jù)各自職權(quán)依法進(jìn)行查處。

　　我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力分析報(bào)告 3

　　xx縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，近年來(lái)，xx縣把發(fā)展壯大糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重，放在更加突出的位置來(lái)抓切實(shí)加大政策的扶持力度，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的快速發(fā)展，種植業(yè)面積和產(chǎn)量也逐年增加，為保障國(guó)家糧食生產(chǎn)安全做到了一定的貢獻(xiàn)。

　　一、xx縣農(nóng)業(yè)概況

　　xx縣轄10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）145個(gè)行政村，境內(nèi)有三個(gè)大型國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和森工系統(tǒng)8個(gè)林場(chǎng)，縣域總面積1.01萬(wàn)平方公里，總?cè)丝谑?2萬(wàn)人，其中縣域人口32萬(wàn)人，縣屬農(nóng)業(yè)人口21.5萬(wàn)人，農(nóng)戶5.7萬(wàn)戶，縣屬耕地面積238.4萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積是11畝，xx縣處于第二積溫帶和第三積溫帶之間，年平均氣溫3.3℃，10℃以上有效積溫20xx -2700℃年降水量550mm左右,無(wú)霜期130-150天，全年日照2513小時(shí)。農(nóng)業(yè)氣侯：春季偏旱、少雨多風(fēng)、蒸發(fā)量大；夏季溫?zé)�、雨量充沛、日照時(shí)間長(zhǎng)；秋季短促、降溫快切氣候多變；冬季漫長(zhǎng)而嚴(yán)寒。

　　二、糧食生產(chǎn)情況

　　xx縣是全省重點(diǎn)商品糧生產(chǎn)縣份之一，近年來(lái)，xx縣始終遵循穩(wěn)定糧食種植面積，確�？偖a(chǎn)這一宗旨和原則，特別是近三年來(lái)xx縣的糧食生產(chǎn)在穩(wěn)定面積、提高產(chǎn)量、改善品質(zhì)、增加效益的前提下，糧食作物面積逐年增加，糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有升。20xx年，全縣糧食作物種植面積196萬(wàn)畝，總產(chǎn)53.4萬(wàn)噸；20xx年糧食作物種植面積199.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)58.4萬(wàn)噸；20xx年糧食作物種植面積209萬(wàn)畝，總產(chǎn)72.8萬(wàn)噸。20xx年被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，20xx年糧食總產(chǎn)居全市之首。

　　三、采取的主要措施

　�。ㄒ唬�、建基地，擴(kuò)規(guī)模，切實(shí)增加糧食總量

　　xx縣緊緊依托地域優(yōu)勢(shì)，自然條件和農(nóng)民的種植經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大糧食生產(chǎn)規(guī)模，增加糧食總量，促進(jìn)了糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，已建立了萬(wàn)金山鄉(xiāng)、青原鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、朝陽(yáng)鄉(xiāng)水稻，七星泡鎮(zhèn)、朝陽(yáng)鄉(xiāng)、夾信子鎮(zhèn)玉米，尖山子鄉(xiāng)、七星河鄉(xiāng)、青原鎮(zhèn)、七星泡鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)大豆，小城子鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)雜糧雜豆四條優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶，糧食生產(chǎn)基地面積200萬(wàn)畝以上，20xx年，全縣共落實(shí)糧食生產(chǎn)基地209萬(wàn)畝，其中水稻基地26.8萬(wàn)畝，總產(chǎn)14.4萬(wàn)噸，玉米基地63.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)39.5萬(wàn)噸，大豆基地108萬(wàn)畝，總產(chǎn)16.3萬(wàn)噸，雜糧基地11.2萬(wàn)，總產(chǎn)2.6萬(wàn)噸。

　�。ǘ�）、抓宣傳，落政策，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)

　　xx縣高度重視糧食生產(chǎn)工作，縣委、縣政府成立了糧食工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從全縣抽調(diào)100名機(jī)關(guān)干部進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯開(kāi)展糧食生產(chǎn)的宣傳和政策貫徹落實(shí)工作�？h直機(jī)關(guān)干部帶著全縣統(tǒng)一印制的宣傳資料到村屯通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì)、村兩委會(huì)進(jìn)行宣傳，同時(shí)，到農(nóng)戶家中走訪宣傳，重點(diǎn)向農(nóng)民講解發(fā)展糧食生產(chǎn)的重大意義和國(guó)家關(guān)于種糧補(bǔ)貼政策，教育和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)。近年來(lái)，累計(jì)已舉辦糧食生產(chǎn)專題電視講座21期，通過(guò)會(huì)議、科技大集、走訪向農(nóng)民發(fā)放宣傳單12萬(wàn)份，印發(fā)宣傳資料匯編1.5萬(wàn)冊(cè)，印發(fā)直補(bǔ)政策宣傳單5.6萬(wàn)份，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)3,500幅。在糧食生產(chǎn)政策落實(shí)上，三年來(lái)，累計(jì)落實(shí)糧食直補(bǔ)面積715.5萬(wàn)畝（20xx年237萬(wàn)畝的，20xx年240.1萬(wàn)畝，20xx年238.4萬(wàn)畝），水稻良種補(bǔ)貼面積74.24萬(wàn)畝（20xx年21.5萬(wàn)畝，20xx年25.97萬(wàn)畝，20xx年26.77萬(wàn)畝），大豆良種補(bǔ)貼面積80萬(wàn)畝（20xx年10萬(wàn)畝，20xx年10萬(wàn)畝，20xx年60萬(wàn)畝），玉米良種補(bǔ)貼20萬(wàn)畝（20xx年20的萬(wàn)畝）。此外，xx縣還根據(jù)全縣糧食生產(chǎn)的實(shí)際情況，謀劃了發(fā)展糧食生產(chǎn)工作總體思路，制定了具體工作目標(biāo)，強(qiáng)化了各項(xiàng)措施，已經(jīng)形成發(fā)展糧食生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。20xx年，省委、省政府提出實(shí)施千億斤糧食生產(chǎn)工程，xx縣委、縣政府提出了打造百萬(wàn)噸糧食生產(chǎn)縣的工作目標(biāo)，并計(jì)劃到20xx年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

　�。ㄈ�）、提質(zhì)量，增效益，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

　　圍繞提高糧食質(zhì)量，增加種糧經(jīng)濟(jì)效益，xx縣采取建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，培育標(biāo)準(zhǔn)化示范戶等方式，狠抓了農(nóng)業(yè)投入標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)、整地標(biāo)準(zhǔn)、播種標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為提高技術(shù)到位率，縣農(nóng)技推廣中心編寫(xiě)了《xx縣主要農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，并印發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，發(fā)放到農(nóng)戶手中。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入到村屯、農(nóng)戶家中、田間地頭、對(duì)農(nóng)民實(shí)行面對(duì)面指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量。青原鎮(zhèn)新城村20xx年建立的大豆高產(chǎn)創(chuàng)建核心區(qū)平均畝產(chǎn)達(dá)到257公斤，超過(guò)全縣完成創(chuàng)建指標(biāo)。近年來(lái)，全縣共建的糧食作物標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)85個(gè)（20xx年20個(gè)，20xx年25個(gè)，20xx年40個(gè)）其中國(guó)家級(jí)6個(gè)，省級(jí)10個(gè)，市級(jí)25個(gè)，縣級(jí)44個(gè)，示范區(qū)農(nóng)戶平均增收1,500元。為了提高糧食品質(zhì)，三年來(lái)，全縣共建立糧食作物種子繁育基地30萬(wàn)畝，其中大豆27萬(wàn)畝，水稻3萬(wàn)畝，保證了糧食生產(chǎn)良種需要。在糧食作物種子的應(yīng)用上，大豆主推懇豐16、黑農(nóng)37、黑農(nóng)41、黑農(nóng)44；玉米主推綏玉7、東農(nóng)248、龍單13；水稻主推空育131、綏粳4、綏粳的12。糧食作物主推及專用品種推廣面積達(dá)到100%，良種應(yīng)用率達(dá)到100%。

　�。ㄋ模�、強(qiáng)農(nóng)藝、興科技、積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)

　　xx縣在發(fā)展糧食生產(chǎn)上，始終堅(jiān)持科技興糧戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、良種良法相結(jié)合，大力推廣模式化栽培，發(fā)展科技生產(chǎn)增效作用。一是開(kāi)展形式多樣的科技培訓(xùn)工作。全縣每年舉辦科技培訓(xùn)班都在350期以上，培訓(xùn)農(nóng)民在6萬(wàn)人次以上，投入科技培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)三年累計(jì)達(dá)到200萬(wàn)元。通過(guò)培訓(xùn)農(nóng)民科技素質(zhì)普遍提高，每戶都有一個(gè)種田明白人，加快了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。二是推廣先進(jìn)的糧食生產(chǎn)技術(shù)。近年來(lái)全縣在發(fā)展糧食生產(chǎn)上重點(diǎn)推廣的大豆壟三栽培、大壟密植、小壟密植、深窄密，玉米通透性栽培，水稻機(jī)插深施肥、神魚(yú)生態(tài)除草、三超栽培，小麥模式化栽培，農(nóng)業(yè)技術(shù)到位率達(dá)到100%。三是積極應(yīng)用糧食增產(chǎn)技術(shù)。重點(diǎn)是應(yīng)用秋季深松整地和水稻大棚育秧技術(shù)。每年整地面積都在90萬(wàn)畝左右，深松面積在50萬(wàn)畝以上，通過(guò)整地不但改善了土壤結(jié)構(gòu)，而且產(chǎn)量顯著增加，增產(chǎn)幅度在15%左右。20xx年通過(guò)對(duì)朝陽(yáng)鄉(xiāng)曙光村的一塊1500畝大豆畝產(chǎn)百斤左右的地塊實(shí)施深松整地，20xx年，大豆產(chǎn)量經(jīng)過(guò)實(shí)測(cè)，畝產(chǎn)達(dá)到165公斤，增產(chǎn)幅度達(dá)到60%以上。水稻育秧上重點(diǎn)推廣大棚育苗，每年新增大棚面積都在20萬(wàn)平方米左右，20xx年秋季新增育秧大棚92萬(wàn)平方米。20xx年在青原鎮(zhèn)興旺村建了一個(gè)占地2. 5萬(wàn)平方米的育秧小區(qū)，并建立了一個(gè)3,000畝的水稻高產(chǎn)栽培示范區(qū)，20xx年，水稻畝產(chǎn)平均達(dá)到650公斤，個(gè)別地塊畝產(chǎn)達(dá)到700公斤以上。水稻大棚育秧拉動(dòng)全縣水稻單產(chǎn)平均達(dá)到600公斤以上。四是努力提高糧食品質(zhì)，在優(yōu)良品種的選用上堅(jiān)持按照適宜區(qū)種植，避免了越區(qū)種植，加快了新品種的引進(jìn)和推廣步伐，實(shí)現(xiàn)了xx縣區(qū)域內(nèi)品種的統(tǒng)一化、專用化和優(yōu)良化。

　　（五）增投入，打基礎(chǔ)，努力提高糧食生產(chǎn)能力

　　xx縣在財(cái)政資金十分緊張的情況下，制定了糧食生產(chǎn)扶持政策，重點(diǎn)是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展秋季農(nóng)業(yè)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，提高糧食生產(chǎn)能力。三年來(lái)，縣財(cái)政累計(jì)投入糧食生產(chǎn)扶持資金950萬(wàn)元，其中20xx年150萬(wàn)元（深松整地10萬(wàn)畝，畝補(bǔ)貼5元，合計(jì)補(bǔ)貼50萬(wàn)元，秋季水利工程補(bǔ)貼60萬(wàn)方，每方補(bǔ)貼1元，合計(jì)補(bǔ)貼60萬(wàn)元，水稻育秧大棚補(bǔ)貼8萬(wàn)平方米，每平方米補(bǔ)貼5元，合計(jì)40萬(wàn)元）。20xx年280萬(wàn)元（深松整地12萬(wàn)畝，每畝補(bǔ)貼10元，合計(jì)補(bǔ)貼120萬(wàn)元，秋季水利工程補(bǔ)貼70萬(wàn)方，每方1元，合計(jì)補(bǔ)貼70萬(wàn)元，水稻育秧大棚補(bǔ)貼10萬(wàn)平方米，每平方米補(bǔ)貼9元，合計(jì)補(bǔ)貼90萬(wàn)元）。20xx年520萬(wàn)元（深松整地補(bǔ)貼12萬(wàn)畝，每畝補(bǔ)貼10元，合計(jì)補(bǔ)貼120萬(wàn)元，秋季水利工程補(bǔ)貼80萬(wàn)方，每方補(bǔ)貼1元，合計(jì)補(bǔ)貼80萬(wàn)元，水稻育秧大棚補(bǔ)貼32萬(wàn)平方米，每平方米補(bǔ)貼10元，合計(jì)補(bǔ)貼320萬(wàn)元）。三年累計(jì)完成秋整地260萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了三三輪耕目標(biāo)，完成水利工程300萬(wàn)方，新建水稻育秧170萬(wàn)平方米，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

　　（六）抗災(zāi)害，奪高產(chǎn)，確保大災(zāi)之年糧食總產(chǎn)不減

　　近年來(lái)，xx縣遭受了不同程度的春季低溫干旱，夏旱和秋旱，特別是20xx年的夏旱最為嚴(yán)重，全縣受災(zāi)面積192.6萬(wàn)畝，其中嚴(yán)重干旱面積104.2畝，瀕臨絕產(chǎn)面積13.4萬(wàn)畝。災(zāi)情發(fā)生后，xx縣委、縣政府向全縣發(fā)出了“全縣人民總動(dòng)員，眾志成城抗夏旱”的號(hào)召，并確定了“保糧食作物、保水田、保種子田、�？萍际痉秷@區(qū)”的工作思路，通過(guò)采取加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大抗旱資金投入、組織科技人員下村指導(dǎo)、搶修灌溉工程、應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)等措施，集中全縣力量開(kāi)展抗旱救災(zāi)工作。在抗旱期間，全縣3,038眼抗旱機(jī)電井全部啟動(dòng)，每天出動(dòng)抗旱人員平均達(dá)1.8萬(wàn)人次，車輛1.2萬(wàn)余輛，澆灌總面積達(dá)到145萬(wàn)畝。在資金投入上，共投入1,605萬(wàn)元，其中縣財(cái)政投入510萬(wàn)元，農(nóng)民自籌890萬(wàn)元，縣內(nèi)龍頭企業(yè)幫扶50萬(wàn)元，全縣職工干部捐款55萬(wàn)元，縣直部門幫扶100萬(wàn)元。利用抗旱資金全縣共維修抗旱機(jī)電井1,500眼，新打抗旱水源井915眼，購(gòu)買人工增雨火箭彈和防雹彈1,050枚，下擺抗旱柴油500噸。通過(guò)全縣上下的共同努力，xx縣的抗旱工作取得了顯著的成效，糧食總產(chǎn)達(dá)到58.4萬(wàn)噸，比20xx年增加了5.4%，從而實(shí)現(xiàn)了受災(zāi)不減產(chǎn)的工作目標(biāo)，被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。

　　四、存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)能力差，制約糧食生產(chǎn)發(fā)展。近年來(lái)，由于村集體和農(nóng)民投入能力嚴(yán)重不足，搞水利工程建設(shè)籌資難的問(wèn)題一直未能解決，導(dǎo)致水利工程欠帳較多，遇有災(zāi)害農(nóng)民損失慘重。

　�。ǘ�）農(nóng)機(jī)裝備落后，缺少大型農(nóng)機(jī)具，耕作水平較低。目前農(nóng)民使用的農(nóng)用拖拉機(jī)大部分是在30馬力以下，在整地上缺少大機(jī)械，現(xiàn)有大機(jī)械馬力不足，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化深松整地要求，影響到整地效果。

　�。ㄈ�）農(nóng)民種糧收入減少，投入相對(duì)不足，形成惡性循環(huán)。由于農(nóng)資價(jià)格的上漲和糧食價(jià)格的下調(diào)，形成了投入和收入剪刀差，使農(nóng)民種糧效益逐年下滑，農(nóng)民種糧積極性嚴(yán)重受挫。

　�。ㄋ模┺r(nóng)民素質(zhì)差，種田水平低，先進(jìn)技術(shù)沒(méi)有實(shí)施到位。部分農(nóng)民仍然沿襲陳舊的耕作方式，雖然縣、鄉(xiāng)多次舉辦培訓(xùn)班、電視技術(shù)講座。但是有些農(nóng)民就是不接受，有些應(yīng)用了但是因?yàn)榈轿宦瘦^低，沒(méi)有發(fā)揮出先進(jìn)技術(shù)增產(chǎn)增收的作用。在推廣水稻大棚育秧和深松整地上，有些農(nóng)民就有抵觸情緒，不接受。

　�。ㄎ澹�龍頭企業(yè)小，帶動(dòng)能力差，市場(chǎng)拉動(dòng)力弱。在糧食市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)起伏大的情況下，龍頭企業(yè)的作用尤為重要，縣內(nèi)的龍頭企業(yè)加工規(guī)模小，除了水稻外，其它糧食品種只能原字號(hào)出售，并且除市場(chǎng)價(jià)，沒(méi)有價(jià)格保障。

　　五、解決問(wèn)題的對(duì)策

　　一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平

　　（一）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化建設(shè)。以國(guó)家實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策為契機(jī)，積極向上爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，服務(wù)公司。通過(guò)發(fā)展農(nóng)機(jī)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�和集約化，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。同時(shí)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作業(yè)區(qū)建設(shè)，抓好北崗現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作，帶動(dòng)全縣糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。20xx年農(nóng)機(jī)合作社要發(fā)展到10個(gè)，農(nóng)機(jī)作業(yè)率達(dá)到95%以上，完成秋耕整地90萬(wàn)畝，其中深松整地60萬(wàn)畝。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)水稻育秧大棚建設(shè)，增加育秧總量，擴(kuò)大機(jī)插面積，提高耕作水平。

　�。ǘ�）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)扶持資金，增加縣級(jí)財(cái)政投入，重點(diǎn)在水源建設(shè)、改造中低產(chǎn)田、節(jié)水灌溉和保障農(nóng)村飲水安全上加大力度，建設(shè)一批控制性水源工程，增強(qiáng)水資源控制能力，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。20xx年，全縣新增水田2萬(wàn)畝，新增改善除澇面積5萬(wàn)畝，新增農(nóng)田灌溉機(jī)電井1,000眼，新增農(nóng)村人飲安全深水井10眼，完成水利農(nóng)民自籌1,500萬(wàn)元。

　　（三）加強(qiáng)土地肥力建設(shè)。大力實(shí)施沃土工程，鼓勵(lì)農(nóng)民多積、多造、多施農(nóng)家肥，加大秸稈根茬還田力度，實(shí)施保護(hù)性栽培。擴(kuò)大測(cè)土配方施肥范圍，提高施肥水平。20xx年，全縣測(cè)土配方施肥面積擴(kuò)大到100萬(wàn)畝。

　　二、大力培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

　　大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，也是實(shí)施全省千億斤糧食產(chǎn)量工程和xx縣百萬(wàn)噸糧食生產(chǎn)縣規(guī)劃的一項(xiàng)重大任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣要圍繞建設(shè)安全優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，突出抓好糧食產(chǎn)業(yè)。一是建立優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。按照增加玉米、水稻種植面積，穩(wěn)定大豆種植面積的“兩增一穩(wěn)”工作思路，面向市場(chǎng)和企業(yè)需求，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在提高單產(chǎn)和品質(zhì)上下功夫，保持糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。20xx年，全縣優(yōu)質(zhì)糧食作物種植面積要達(dá)到210萬(wàn)畝，二是依托龍頭企業(yè)發(fā)展專品種生產(chǎn)。依托宏達(dá)生物、北大荒米業(yè)、七星米業(yè)、天龍米業(yè)、羅麥生物等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)玉米、水稻、大豆等品種生產(chǎn)，全縣糧食作物專品種生產(chǎn)面積要達(dá)到100%。三是建立標(biāo)準(zhǔn)化糧食生產(chǎn)基地。重點(diǎn)要在良種應(yīng)用、深松整地、精量點(diǎn)播等方面下功夫，引導(dǎo)農(nóng)民按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織糧食生產(chǎn)，全縣糧食作物標(biāo)準(zhǔn)化率要達(dá)到100%。四是加大防災(zāi)減災(zāi)力度。以抓好防汛抗旱和主要病蟲(chóng)害防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)，及早謀劃落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施，努力減少災(zāi)害損失，向減災(zāi)要產(chǎn)量、要效益。

　　三、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

　　一要抓基地建設(shè)。依托現(xiàn)有的宏達(dá)、北大荒、羅麥等糧食加工龍頭企業(yè)，圍繞構(gòu)筑“大豆、玉米、水稻、雜糧等糧食產(chǎn)業(yè)鏈，加快優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要抓龍頭企業(yè)。樹(shù)立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，就是扶持農(nóng)民的思想觀念，進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)技術(shù)改造和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的扶持力度，促使龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。依托豐富的糧食資源，大力引進(jìn)新上一批糧食精深加工企業(yè)，努力完成群龍共舞的'糧食產(chǎn)業(yè)化格局。三要抓利益連結(jié)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取簽訂購(gòu)銷合同和保護(hù)價(jià)收購(gòu)等各種形式與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益連結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)基地和農(nóng)戶發(fā)展。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民組建糧食生產(chǎn)協(xié)會(huì)，發(fā)揮協(xié)會(huì)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的組織生產(chǎn)、開(kāi)拓市場(chǎng)、簽訂訂單、保障農(nóng)民利益等方面的作用。20xx年，糧食作物訂單面積要達(dá)到播種面積的90%以上，全縣各類專業(yè)合作組織發(fā)展到260個(gè)。四要抓品牌。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，整合優(yōu)勢(shì)品牌，組建企業(yè)集團(tuán)，使我縣知名品牌借龍頭做大做強(qiáng)，基地和企業(yè)借品牌增量增效。全縣重點(diǎn)培育和打響“益香禾”大米品牌，提升產(chǎn)品知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　四、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供科技支撐

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系。抓好與黑龍江農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院的院縣合作共建工作，構(gòu)建我縣與高等院校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享的新型農(nóng)業(yè)科技體系，及時(shí)將院校的人才、技術(shù)和科技成果引進(jìn)、消化和吸收，增加我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，推動(dòng)我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)全面升級(jí)。

　�。ǘ�）加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度。深入實(shí)施“科技入戶工程”，探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和力法，真正建立起科技指導(dǎo)直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣新機(jī)制。大力推廣大豆大壟密植、小壟密植、玉米通透密植栽培、水稻缽體育苗栽培等先進(jìn)技術(shù)。抓好科技示范工程建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的推廣和普及步伐。

　�。ㄈ�）實(shí)施良種化工程。加快糧食作物良種的選育、引進(jìn)、繁育和推廣工作，加快糧食作物品種的更新?lián)Q代，挖掘良種的增產(chǎn)增收潛力。20xx年，全縣落實(shí)糧食種子繁育基地面積8萬(wàn)畝，良種覆蓋率達(dá)到100%。

　�。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓好標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)工作，全面普及糧食作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，組織農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。抓好標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村都要有糧食標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建示范田，村屯要有示范戶，通過(guò)示范帶動(dòng)把先進(jìn)科技成果、高新技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到糧食的生產(chǎn)實(shí)踐中，發(fā)揮示范區(qū)的輔射帶動(dòng)作用。20xx年，全縣糧食作物標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施面積占總播種面積100%以上。

　　（五）加快培育新型農(nóng)民。按照“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民，進(jìn)村辦班指導(dǎo)，發(fā)展一村一品的要求”，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)等方式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，全面普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，提高農(nóng)民實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的能力。培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，20xx年，全縣計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)民6.5萬(wàn)人次。

　�。�六）抓好社會(huì)化服務(wù)。根據(jù)農(nóng)村的新情況、新變化，教育引導(dǎo)縣、鄉(xiāng)、村干部，創(chuàng)新工作方法，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，為發(fā)展糧食生產(chǎn)提供各種有效服務(wù)。重點(diǎn)從農(nóng)民最切身、利益最直接、受益最明顯的農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)業(yè)植保、農(nóng)業(yè)信息、糧食購(gòu)銷、農(nóng)村金融等方面做起，踏踏實(shí)實(shí)為農(nóng)民辦實(shí)事、做好事，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)，謀發(fā)展、抓落實(shí)、促和諧的合力，為發(fā)展糧食生產(chǎn)提供保障。

　　我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力分析報(bào)告 4

　　由于人增地減，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較弱，自然災(zāi)害頻繁等諸多因素的影響，在糧食需求的壓力不斷增大的狀況，貴州省糧食生產(chǎn)發(fā)展仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。如何充分合理利用農(nóng)業(yè)資源和有利條件，加強(qiáng)糧食綜合增長(zhǎng)能力建設(shè)，構(gòu)建糧食生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，使糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的潛力。

　　貴州省一直重視糧食生產(chǎn)，長(zhǎng)期堅(jiān)持“決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)”的方針。

　　由于人增地減，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較弱，自然災(zāi)害頻繁等諸多因素的影響，在糧食需求的壓力不斷增大的狀況，貴州省糧食生產(chǎn)發(fā)展仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。如何充分合理利用農(nóng)業(yè)資源和有利條件，加強(qiáng)糧食綜合增長(zhǎng)能力建設(shè)，構(gòu)建糧食生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，使糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的潛力。

　　一、耕地資源潛力

　　1、嚴(yán)格建立耕地保護(hù)制度，確保糧食發(fā)展。認(rèn)真按照《基本農(nóng)田保護(hù)制度》，嚴(yán)格土地利用規(guī)劃，使現(xiàn)有70%耕地用于種糧，奠定糧食持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。

　　2、加強(qiáng)以水利建設(shè)和實(shí)施坡改梯工程為重點(diǎn)的基本農(nóng)田建設(shè)，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力，提高耕地質(zhì)量。貴州是個(gè)喀斯特的山區(qū)省份，基本農(nóng)田建設(shè)普遍薄弱，保灌面積小。而形成中低產(chǎn)耕地的主要原因，其中占比重大的旱地普遍是坡度大，土壤瘠薄，保水保肥能力差。為此，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的基本農(nóng)業(yè)田建設(shè)，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，擴(kuò)大旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田面積，是構(gòu)建糧食發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容。按“九五”全省年新增17．7萬(wàn)畝有效灌溉面積的速度，提高到每年新增25萬(wàn)畝，以每畝新增糧食100公斤計(jì)，至20xx年糧食總產(chǎn)可增加30萬(wàn)噸以上。

　　3、我省自1991年開(kāi)展了以坡改梯為主的基本農(nóng)田建設(shè)，12年累計(jì)實(shí)施912萬(wàn)畝，使近50萬(wàn)畝坡耕地變成稻田，使14686平方公里的水土流失得到治理。12年累計(jì)增產(chǎn)糧食160．9萬(wàn)噸。今后我省將繼續(xù)實(shí)施坡改梯，以現(xiàn)在的速度，至20xx年可使糧食總產(chǎn)增加80萬(wàn)噸以上。

　　4、加強(qiáng)以培肥地力為中心的中低產(chǎn)田（土）改造，全面提高耕地肥力。通過(guò)增施有機(jī)肥，大力發(fā)展綠肥，推行秸稈還田，結(jié)合進(jìn)行“瘦變肥、薄變厚、坡變梯”的土地整治和推廣等高帶狀種植、綠肥聚垅、免耕栽培、生物固埂等措施，從根本上改善土壤環(huán)境，單產(chǎn)可提高近50%。按全省計(jì)劃每年改造50萬(wàn)畝的進(jìn)程，至20xx年累計(jì)可改造中低產(chǎn)耕地300萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)可增加30萬(wàn)噸以上。

　　5、加強(qiáng)防治土地水土流失，合理開(kāi)發(fā)后備耕地資源。貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展要根本解決長(zhǎng)遠(yuǎn)的'糧食問(wèn)題，有效地增強(qiáng)糧食發(fā)展后勁，必須樹(shù)立依靠全部土地的觀點(diǎn)，合理開(kāi)發(fā)“四荒”耕地。從現(xiàn)在起至20xx年，若以20個(gè)土地大縣，每縣墾復(fù)3萬(wàn)畝，40余個(gè)中等縣，每縣墾復(fù)1萬(wàn)畝，加上其它零星分散荒地與廢棄地的利用，全省耕地增加100萬(wàn)畝左右，使糧食總產(chǎn)可至少增加約24萬(wàn)噸。

　　二、生態(tài)條件潛力

　　貴州雖然地處高原，但由于受亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候的影響，氣候較溫暖，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，無(wú)霜期長(zhǎng)，雨量充沛，為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與糧食生產(chǎn)提供了極為有利的條件。據(jù)農(nóng)業(yè)部xx年《中國(guó)南方糧食結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究》資料，認(rèn)為貴州生態(tài)氣候條件對(duì)糧食總量的近、中期理論預(yù)測(cè)，其糧食總產(chǎn)潛力為1468．7萬(wàn)噸，潛力指數(shù)為43．16%。這些都說(shuō)明貴州在充分利用光溫水資源條件、提高耕地利用潛力和提高復(fù)種指數(shù)，糧食總產(chǎn)可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加364．4萬(wàn)噸。

　　三、生產(chǎn)條件潛力

　　1、開(kāi)發(fā)冬季農(nóng)業(yè)，利用冬閑耕地?cái)U(kuò)大復(fù)種面積。目前，貴州夏糧比重仍然偏低，其主要原因是約仍有500萬(wàn)畝冬閑田土的影響。近期除保留少數(shù)冬水田、囤水田之外，應(yīng)采取大力發(fā)展耐瘠、耐旱、生育期較短，利于茬口銜接的馬鈴薯、大麥和多種胡豆、豌豆等，既增加夏糧產(chǎn)量，又利于緩解糧菜爭(zhēng)地與人畜爭(zhēng)糧的矛盾。若減少一半的冬閑田土用于種糧，使夏糧總產(chǎn)比重可提高近4個(gè)百分點(diǎn)，即可增產(chǎn)糧食約45萬(wàn)噸。

　　2、利用秋糧收后的時(shí)空，增種一季晚秋糧食作物。從貴州農(nóng)作物生長(zhǎng)普遍兩季有余、三季不足，或一季有余、兩季不足的氣候特點(diǎn)出發(fā)，充分利用晚秋時(shí)空季節(jié)的光熱水土資源，大種晚秋作物，發(fā)展秋洋芋、秋紅苕、秋蕎等100萬(wàn)畝，按畝產(chǎn)100公斤，即可增加糧食10萬(wàn)噸。

　　3、利用熱量條件較好的區(qū)域，完善改制力度，增加糧食產(chǎn)量。旱地可利用作間套多熟制，擴(kuò)大兩熟與三熟或三熟四作面積，至少可利用占旱地20%以上面積擴(kuò)大糧面。稻田，在海拔600米以下，并有水源保證的面積，約有200萬(wàn)畝，采取一季中稻蓄留一季再生稻，平均畝產(chǎn)可達(dá)100公斤左右。為此，利用熱量條件較好的中低海拔區(qū)域，加強(qiáng)耗作制度改革，增加糧食的潛力可達(dá)30萬(wàn)噸以上。

　　四、科學(xué)技術(shù)潛力

　　1、加快糧食品種更新步伐，提高種糧效益。針對(duì)貴州立體農(nóng)業(yè)明顯，生態(tài)類型多樣，栽培水平懸殊較大的特點(diǎn)，因地制宜選用與搭配“豐、優(yōu)、抗”兼?zhèn)涞钠贩N，做到品種對(duì)路，熟期配套，布局合理，進(jìn)一步為提高單產(chǎn)打下基礎(chǔ)。貴州多年生產(chǎn)實(shí)踐證明，采取更換和更新糧食作物品種在多項(xiàng)增產(chǎn)技術(shù)措施中，可起到15%以上的作用。

　　2、堅(jiān)持良種良法，普及推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高糧食單產(chǎn)。近年來(lái)各地在“六普及、三提高”重點(diǎn)適用技術(shù)示范帶動(dòng)下，廣泛推廣的保溫育秧、育苗移栽、地膜覆蓋、葉齡摸試、半旱式栽培、秸稈還田、配方施肥、改制復(fù)種、分帶輪作、與綜合防治病蟲(chóng)鼠害等一系列先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高糧食產(chǎn)量，取得了明顯的成效。

　　3、突出抓好稻、玉、芋、麥作物生產(chǎn)，確保糧食總量穩(wěn)定增長(zhǎng)。水稻、玉米、馬鈴薯、小麥?zhǔn)琴F州四大主體作物，對(duì)確保糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)有著舉足輕重的影響。在突出抓好四大主體作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)把玉米和馬鈴薯的生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)化，作為糧食發(fā)展的新舉措：

　　一是在確保稻谷總產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，逐步把約計(jì)200萬(wàn)畝“三年兩不收”的望天田，通過(guò)“水路不通走旱路”，用于擴(kuò)種雜交玉米，其玉米單產(chǎn)可比種水稻穩(wěn)定增長(zhǎng)10—20%；

　　二是在旱地分帶輪作中，無(wú)論采取何種分帶種植方式，都應(yīng)考慮玉米單產(chǎn)水平不能下降；

　　三是在旱地?cái)U(kuò)大間套種植方式中，應(yīng)努力擴(kuò)大馬鈴薯的種植比例，并在熱條件較好的區(qū)域，不斷擴(kuò)大二季馬鈴薯的面積；四是要加強(qiáng)四大作物“種子工程”建設(shè)，進(jìn)一步加快完善主導(dǎo)作物品種培育、篩選、更新和提純。

　　我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力分析報(bào)告 5

　　今年春節(jié)剛過(guò)，農(nóng)資市場(chǎng)一遍繁忙,大批的特殊用戶----農(nóng)民紛至沓來(lái),有的聚集在農(nóng)資攤前討價(jià)還價(jià),有的走東街跑西城,四處打聽(tīng)農(nóng)資產(chǎn)品的最低價(jià)格,反正為的是一個(gè)目的----購(gòu)買到價(jià)格合理,質(zhì)量保證的春耕農(nóng)資商品,為弄清我區(qū)農(nóng)民為什么這樣關(guān)注、關(guān)心農(nóng)資價(jià)格？筆者近日走訪了xx xx xx等六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)商和80多位農(nóng)民朋友，從整體情況來(lái)看，農(nóng)資價(jià)格上漲給糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效帶來(lái)了不少的負(fù)面影響，現(xiàn)綜述如下：

　　一、農(nóng)資價(jià)格上漲情況綜述

　　1、化肥 尿素：40公斤裝，20xx年價(jià)格74元/袋，20xx年3月25日，xx區(qū)部分農(nóng)資經(jīng)銷商已漲至85元/袋，平均每袋上漲了11元，漲幅達(dá)14.86%。磷肥：25公斤裝，20xx年價(jià)格12.5---13.5元/袋，20xx年3月25日多數(shù)商販已漲至18.0---18.5元/袋，平均每袋上漲了5.25元，漲幅達(dá)34.55%。復(fù)合肥:25公斤裝，20xx年價(jià)格29.5---30.0元/袋，20xx年3月25日多數(shù)商販已漲至38.0---40.0元/袋，平均每袋上漲了9.25元，漲幅達(dá)31.1%。

　　2、農(nóng)膜 農(nóng)資市場(chǎng)中等質(zhì)量的農(nóng)膜綜合價(jià)格：20xx年價(jià)格12.5---13.0元/公斤,20xx年3月25止,多數(shù)經(jīng)營(yíng)商販已漲至15.0---15.5元,平均每公斤上漲了2.5元，漲幅達(dá)19.6%。

　　3、農(nóng)藥 殺菌劑類：10克袋裝綜合價(jià)格價(jià)格：20xx年價(jià)格1.3—1.5元/袋，20xx年價(jià)格普遍漲到1.8—2.2元/袋,平均每袋上漲0.6元/袋,漲幅達(dá)42.85%；二兩瓶裝綜合價(jià)格價(jià)格：20xx年價(jià)格2.6—2.8元/瓶,20xx年價(jià)格普遍漲到3.0—3.5元/瓶,平均上漲0.55元/瓶,漲幅達(dá)20.37%；300克瓶裝綜合價(jià)格價(jià)格：20xx年價(jià)格7.0—8.0元/瓶,20xx年價(jià)格普遍漲到9.0—10.0元/瓶,平均上漲2.0元/瓶,漲幅達(dá)26.67%。殺蟲(chóng)劑類：10克袋裝綜合價(jià)格價(jià)格：20xx年價(jià)格1.2—1.4元/袋,20xx年價(jià)格普遍漲到1.8—2.0元/袋,平均上漲0.6元/袋,漲幅達(dá)42.85%；二兩瓶裝綜合價(jià)格價(jià)格：20xx年價(jià)格2.4—2.6元/瓶,20xx年價(jià)格普遍漲到3.0—3.2元/瓶,平均上漲0.6元/瓶,漲幅達(dá)24%；300克瓶裝綜合價(jià)格價(jià)格：20xx年價(jià)格6.5—7.5元/瓶,20xx年價(jià)格普遍漲到8.5—9.5元/瓶,平均上漲2.0元/袋,漲幅達(dá)26.67%。 除草劑類：10克袋裝綜合價(jià)格價(jià)格：20xx年價(jià)格1.0—2.0元/袋,20xx年價(jià)格普遍漲到1.8—2.5元/袋,平均上漲0.65元/袋,漲幅達(dá)43.33%；二兩瓶裝綜合價(jià)格價(jià)格：20xx年價(jià)格7.0—8.0元/瓶,20xx年價(jià)格普遍漲到8.5—10.0元/瓶,平均上漲1.75元/瓶,漲幅達(dá)23.33%。

　　4、農(nóng)作物種子 雜交水稻種子：崗優(yōu)系列品種20xx年價(jià)格24---26元/公斤，20xx年價(jià)格一般在18---24元/公斤，普遍降低了3---4元/公斤，降幅達(dá)16%；優(yōu)質(zhì)稻系列品種20xx年價(jià)格28---30元/公斤，20xx年一般在24----28元/公斤，普查降低了3元/公斤，降幅達(dá)10.34%。雜交玉米種子：普通雜交玉米品種20xx年價(jià)格18---24元/公斤，20xx年價(jià)格一般在13---18元/公斤，普遍降低了5.5元/公斤，降幅達(dá)26.19%；特別優(yōu)秀的高產(chǎn)玉米品種20xx年價(jià)格22---26元/公斤，20xx年一般在20----22元/公斤，普查降低了3元/公斤，降幅達(dá)10.34%；但個(gè)別品種在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于人為操作,零售價(jià)格仍然較高。

　　二、農(nóng)資價(jià)格上漲的原因分析

　　從上述四類農(nóng)資價(jià)格上漲情況分析中，不難看出，漲幅高低順序依次排列是：化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，農(nóng)作物種子不但沒(méi)漲反而有所下降，究其價(jià)格上漲的原因有：一是成本的增加。從20xx年四季度開(kāi)始，化肥、農(nóng)藥受原料供應(yīng)偏緊，原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本增加等因素的推動(dòng)，一路上揚(yáng)，尤其是煤炭、石油等原材料價(jià)格的大幅上漲，迫使農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)廠家不斷提高了生產(chǎn)成本。二是冰凍雨雪天氣的影響，導(dǎo)致部分生產(chǎn)廠家停電停產(chǎn)，據(jù)相關(guān)報(bào)道，西南地區(qū)的肥料生產(chǎn)企業(yè)因雨雪冰凍天氣的影響減產(chǎn)200多萬(wàn)噸，貴州磷肥廠減產(chǎn)達(dá)50多萬(wàn)噸。三是運(yùn)輸費(fèi)用的上漲。由于國(guó)際石油價(jià)格的上漲，造成汽油價(jià)格的不同程度的上漲，繼而造成國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸成本的增加，運(yùn)費(fèi)上漲，據(jù)調(diào)查了解，國(guó)內(nèi)運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)價(jià)上漲2元/噸?100公里。四是國(guó)家實(shí)行緊縮政策、宏觀調(diào)控政策、環(huán)境保護(hù)政策等綜合政策措施，資源配制受限等綜合因素的作用，農(nóng)資生產(chǎn)廠家擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模受限較多。

　　據(jù)筆者調(diào)查獲悉：此輪農(nóng)資價(jià)格上漲中，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)商所得利益并不明顯，筆者在四個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查時(shí)，部分農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)主介紹說(shuō)：由于此輪漲價(jià)，是由于農(nóng)資市場(chǎng)供應(yīng)偏緊、運(yùn)輸費(fèi)用增加造成的，農(nóng)資市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，經(jīng)營(yíng)商家既得利潤(rùn)較20xx年反而下降了，如磷肥，20xx年進(jìn)價(jià)0.46元/公斤，銷價(jià)是0.52元/公斤，毛利率13%；20xx年進(jìn)價(jià)0.68元/公斤，銷價(jià)0.72-0.75元，毛利率僅為5.9%，故此輪農(nóng)資漲價(jià)與經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)關(guān)系不大。

　　三、農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)糧食生產(chǎn)增產(chǎn)增效的直接影響

　　1、糧油生產(chǎn)成本中農(nóng)資、活勞動(dòng)成本不斷增加，直接導(dǎo)致農(nóng)民糧油生產(chǎn)畝收益逐年降低。

　　筆者在調(diào)查過(guò)程中與白塘街道吉南村村民毛成生同志以種植1畝水稻的成本算了一筆帳：具體如下所示：

　�、欧N子成本降低7元/畝

　　20xx年購(gòu)買的是金優(yōu)527，價(jià)格為30.0元/公斤，20xx年購(gòu)買的是ii優(yōu)602，價(jià)格為23.0元/公斤，畝種子成本降低了7.0元。

　�、朴�秧農(nóng)資成本增加14元/畝

　　20xx年0.1畝秧田肥料費(fèi)用、農(nóng)膜、農(nóng)藥共38.0元（不含人工勞動(dòng)費(fèi)用），20xx年0.1畝秧田肥料費(fèi)用、農(nóng)膜、農(nóng)藥共52.0元（不含人工勞動(dòng)費(fèi)用），增加了14.0元；

　�、谴筇镛r(nóng)資成本共增加14元畝

　　①肥料費(fèi)用:20xx年與20xx年底肥品種用量均完全相同,用復(fù)合肥1包，20xx年購(gòu)價(jià)是30元/包，20xx年則為40元/包；

　�、谵r(nóng)藥費(fèi)用:插秧前用除草劑1瓶,20xx年7.50元/瓶,20xx年購(gòu)買價(jià)9.50元/瓶,同樣殺蟲(chóng)一次(防螟蟲(chóng)),殺菌一次(防稻瘟病),20xx年

　　購(gòu)買的是300克瓶裝蟲(chóng)死三分鐘,價(jià)格為7.50元/瓶,70ml瓶裝稻瘟靈,價(jià)格為3.5元/瓶,20xx年用同樣兩種農(nóng)藥,購(gòu)買價(jià)格分別是8.5、4.5元/瓶,增加了4元/畝。

　　以上三項(xiàng)農(nóng)資成本總支出，20xx年為109元/畝，20xx年則為168.5元/畝,畝增加農(nóng)資成本59.5元。

　　⑷農(nóng)活勞動(dòng)成本畝增加支出120元，漲幅達(dá)32.9%。

　　① 犁田整田費(fèi)用：租牛犁田，20xx年價(jià)格65元—70元/畝，20xx年漲到90—100元/畝，增加25—30元/畝；②鏟背坎、搭田坎共計(jì)1.5個(gè)工,20xx年工價(jià)為20元/日,計(jì)30元/畝,20xx年工價(jià)漲至35—40元,計(jì)52.5—60元/畝;③栽秧子1個(gè)工,20xx年工價(jià)為20元/日,計(jì)20元/畝,20xx年則要35—40元/畝;④殺蟲(chóng)、施肥、田間管理三項(xiàng)計(jì)0.5個(gè)工,20xx年計(jì)10-15元/畝,20xx年則要20—25元/畝;⑤搭谷子,人工和機(jī)收綜合價(jià)格算:20xx年100—120元,20xx年則升至140—180元/畝(主要增加部分是人工搭谷費(fèi)用,機(jī)收費(fèi)用呈逐年減少趨勢(shì));⑥運(yùn)、曬谷子0.5個(gè)工，20xx年計(jì)10-15元/畝,20xx年則要20—25元/畝;⑦生活費(fèi)用:20xx年,按25元/人?天計(jì)算，總額為125元/畝，20xx年，按30元/人?天計(jì)算，總額為150元/畝。

　　綜上所述，農(nóng)民種植1畝稻田總支出均在636—650元之間，因農(nóng)資、工價(jià)上漲原因，農(nóng)民需增加支出142—156元，漲幅達(dá)28.98—32.12%。以現(xiàn)行糧油市場(chǎng)稻谷價(jià)格1.8元/公斤稻谷平均產(chǎn)量按550公斤/畝計(jì)算,農(nóng)民種植1畝水稻毛收益為990元,扣除生產(chǎn)成本636元—650元后,農(nóng)民種植水稻畝收益僅為354—340，日收益2.26—2.36元，就更低了，農(nóng)民辛苦幾個(gè)月下來(lái)，與外出務(wù)工的農(nóng)民比較收益的確是太少了，難怪得農(nóng)民不愿多種多收了啊！

　　2、糧油生產(chǎn)成本中農(nóng)資、活勞動(dòng)成本不斷增加，直接致使農(nóng)民選擇成本低的種植品種，造成糧油種植面積逐漸減少。

　　筆者在興橋鎮(zhèn)東塘村7組調(diào)查發(fā)現(xiàn)：由于糧油生產(chǎn)成本上升，導(dǎo)致該組不少農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，將部分偏遠(yuǎn)的良田良地改種松樹(shù)、栽竹子等植物，不再種植糧油作物，還有部分農(nóng)戶由于糧油生產(chǎn)成本增加較快等原因，將部分良田良土一年三季熟改為了一年一熟，糧油作物種植面積逐漸減少的現(xiàn)象是特別嚴(yán)重的，如果不及時(shí)采取措施，再過(guò)幾年，是必會(huì)造成國(guó)家糧油食品安全。

　　四、提高糧油生產(chǎn)種植效益建議

　　此輪農(nóng)資價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格的上漲，有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人為不可左右的因素，只有實(shí)行多渠道消化。筆者以為應(yīng)采取以下政策措施加以糾正，使之持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，切實(shí)保障市場(chǎng)供給，滿足社會(huì)不同需求、確保糧油市場(chǎng)安全與穩(wěn)定是第一任務(wù)。

　　一是積極宣傳、不折不扣地保證國(guó)家、�。ㄊ校┗蒉r(nóng)政策的完全落實(shí)兌現(xiàn)，讓從事糧油生產(chǎn)的農(nóng)民真正得到國(guó)家的實(shí)惠。特別是加大對(duì)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)，以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、糧食作物、油料作物生產(chǎn)綜合補(bǔ)貼政策、農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策、重大疫情防治補(bǔ)貼政策、生豬補(bǔ)貼政策、新型農(nóng)民培訓(xùn)、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、陽(yáng)光培訓(xùn)等系列惠農(nóng)政策的宣傳力度，以穩(wěn)定民心、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督與管理，注重實(shí)效。

　　二是積極推行科學(xué)種田，讓廣大農(nóng)民從科學(xué)技術(shù)中受益。區(qū)農(nóng)業(yè)部門在春耕時(shí)節(jié)，要多組織科技干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶庭院，利用一切條件、不分場(chǎng)所的、不分形式地搞好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，特別是職業(yè)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，逐漸引導(dǎo)農(nóng)民革除傳統(tǒng)種植習(xí)慣，逐步接受科學(xué)種田新技術(shù)、新方式、新的組織形式，當(dāng)前著重于選種、育苗、栽秧、施肥、殺蟲(chóng)、治病、管水等各環(huán)節(jié)指導(dǎo)農(nóng)民、幫助農(nóng)民，穩(wěn)定糧油播種面積，提高糧油單位產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)糧油效益。

　　三是采取積極有效的政策措施，促進(jìn)糧油生產(chǎn)規(guī)模種植，讓種糧油農(nóng)民從退和進(jìn)中雙雙受益。規(guī)模種植就是將有限的.土地資源向種田能手集中，只有這樣，才能有效降低糧油生產(chǎn)成本、才能激發(fā)農(nóng)民從事糧油生產(chǎn)熱情與積極性、才能確保從事糧油生產(chǎn)的農(nóng)民有一個(gè)穩(wěn)定的收益、才能增強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧油生產(chǎn)效益的提高、才能逐漸改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。國(guó)家應(yīng)及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的農(nóng)村承包耕地合理流轉(zhuǎn)政策，建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)與機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村承包耕地依法流轉(zhuǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理，引導(dǎo)更多的農(nóng)戶，將承包耕地流轉(zhuǎn)給大戶，讓流進(jìn)流出的農(nóng)民雙雙受益。

　　四強(qiáng)化現(xiàn)代耕作機(jī)具的創(chuàng)新與改革，特別是推廣運(yùn)用力度，讓從事糧油生產(chǎn)的農(nóng)民真正在減輕勞動(dòng)強(qiáng)度方面受益。綜上分析中不難看出，糧油生產(chǎn)成本的抬高，一定程度上還是因?yàn)闄C(jī)械化程度不高，勞動(dòng)力價(jià)格的大幅增加因素的影響而致，有效降低活勞動(dòng)、減輕從事糧油生產(chǎn)農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度的方法就是要提高機(jī)械化水平，建議國(guó)家重點(diǎn)扶持耕犁、栽插、收割三個(gè)環(huán)節(jié)上所運(yùn)用的機(jī)具創(chuàng)新與研發(fā)，特別注重便、輕、易機(jī)具。

　　五是確保農(nóng)業(yè)一線勞動(dòng)力需求基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理合法轉(zhuǎn)移就業(yè)，減少農(nóng)村、農(nóng)業(yè)人口壓力。中國(guó)13億人口，9億在農(nóng)村的情況得到了有效改善，部分地方政府強(qiáng)化了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而忽視了職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)、培訓(xùn)，致使個(gè)別地方個(gè)別村組農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線勞動(dòng)力困乏現(xiàn)象在局面村組相當(dāng)嚴(yán)重，導(dǎo)致耕地撂荒、糧油播種面積嚴(yán)重減少、牲畜飼養(yǎng)逐年遞減，糧油產(chǎn)量逐年遞減，建議國(guó)家出臺(tái)相關(guān)的政策措施。

　　我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力分析報(bào)告 6

　　“民以食為天，食以糧為先”，糧食是社會(huì)穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)，豎家安全的物質(zhì)保障，事關(guān)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的局。為了確保我市糧食綜合生產(chǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。按照市辦公室的文件指示精神，現(xiàn)將我市目前糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀、問(wèn)題和發(fā)展對(duì)策調(diào)查綜述如下。

　　一、我市糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

　　xx地處蘇魯豫皖四省交界、黃淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地，全市耕地面積204萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口119萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.8％。盛產(chǎn)小麥、玉米、豆等，小麥播種面積達(dá)160萬(wàn)畝，正常年景小麥產(chǎn)量在60萬(wàn)噸左右。濉溪縣豎家優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，小麥?zhǔn)堑谝晦r(nóng)作物，優(yōu)質(zhì)小麥比重，豎家優(yōu)質(zhì)專用小麥良種和農(nóng)業(yè)部良種補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)，全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。我市連續(xù)多年實(shí)施小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)和國(guó)家優(yōu)質(zhì)小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目，建立了36萬(wàn)畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心區(qū)和70萬(wàn)畝小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)，實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、高蛋白豆良種繁育等一批部、省級(jí)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目推動(dòng)和示范引導(dǎo)，全市已形成100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥、60萬(wàn)畝高蛋白豆、40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)飼料用玉米規(guī)模生產(chǎn)基地，糧食生產(chǎn)單產(chǎn)、質(zhì)量、效益同步提高，正在逐步形成優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化、區(qū)域化的生產(chǎn)格局。近年來(lái)，通過(guò)通過(guò)力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展糧食精深加工，我市創(chuàng)出了魯王、魯南、天宏等知名品牌，延長(zhǎng)了優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)鏈。

　　1、糧食（小麥）生產(chǎn)特點(diǎn)。20xx年午季，全市小麥面積177.4萬(wàn)畝，比上年增加13.2%，單產(chǎn)超過(guò)全省平均水平，達(dá)422公斤，比上年增長(zhǎng)4.6%，總產(chǎn)74.86萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)18.4%，單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。我市所承擔(dān)的農(nóng)業(yè)部70萬(wàn)畝小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)平均單產(chǎn)440.8公斤，比去年增產(chǎn)14.8公斤。全市36萬(wàn)畝高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)平均單產(chǎn)491.2公斤，同時(shí)出現(xiàn)了一批高產(chǎn)超高產(chǎn)典型，百善鎮(zhèn)葉柳湖村出現(xiàn)了萬(wàn)畝以上的超千斤的豐產(chǎn)示范方，最高單產(chǎn)637公斤。增產(chǎn)的原因：一是小麥良種的推廣起到了作用；二是雨水氣候適宜，天氣條件較好，有利小麥生產(chǎn)；三是小麥病蟲(chóng)害較少。

　　通過(guò)高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)，小麥品種結(jié)構(gòu)趨于合理，積極推廣半冬性、弱冬性品種，基本上不使用春性品種。優(yōu)質(zhì)小麥品種種植面積140萬(wàn)畝以上，其中煙農(nóng)19面積110萬(wàn)畝，皖麥19面積30萬(wàn)畝，周麥18面積5萬(wàn)畝。優(yōu)質(zhì)率超過(guò)全省平均水平，其中70萬(wàn)畝良種補(bǔ)貼項(xiàng)目示范區(qū)優(yōu)質(zhì)率100%，全部實(shí)現(xiàn)了訂單收購(gòu)。

　　20xx年我市小麥生產(chǎn)呈現(xiàn)出畝均單產(chǎn)提高、成本上升、價(jià)格上漲、收益增加的特點(diǎn)。

　　2、糧食（小麥）生產(chǎn)情況。今年秋季，全市秋播面積約200萬(wàn)畝，其中小麥165萬(wàn)畝，麥、蠶豌豆20萬(wàn)畝，發(fā)展小麥預(yù)留行、間作套種20萬(wàn)畝。實(shí)行優(yōu)質(zhì)小麥同一品種連片種植、規(guī)范化栽培、專業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高規(guī)模種植效益。全市種植小麥165萬(wàn)畝，其中煙農(nóng)19、皖麥19、周麥18等優(yōu)質(zhì)小麥種植面積就在150多萬(wàn)畝，占全部種植面積的90％以上。全市安排小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目面積70萬(wàn)畝，其中濉溪縣55萬(wàn)畝，烈山區(qū)15萬(wàn)畝。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供種700萬(wàn)公斤。同時(shí)，省下達(dá)了小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)面積30萬(wàn)畝（其中濉溪縣25萬(wàn)畝，烈山區(qū)5萬(wàn)畝），市財(cái)政拿出專項(xiàng)資金，分別在相山區(qū)和杜集區(qū)安排小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)各1萬(wàn)畝。預(yù)計(jì)明年，我市小麥單有望突破430公斤。今年秋季糧食生產(chǎn)抓的早、抓的緊，秋種面積落實(shí)非常順利。各地領(lǐng)導(dǎo)重視、糧價(jià)上漲，更重要的是，糧食直補(bǔ)、生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)專用小麥良種補(bǔ)貼、測(cè)土配方施肥、科技入戶等惠農(nóng)政策措施的落實(shí)，調(diào)動(dòng)和保護(hù)了農(nóng)民種糧的積極性。

　　3、糧食（小麥）生產(chǎn)形勢(shì)。今春以來(lái)，由于部分畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格劇烈波動(dòng)，糧食等宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，讓農(nóng)民得到的較好的經(jīng)濟(jì)利益。有利的經(jīng)濟(jì)因素和惠農(nóng)政策正在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用，持續(xù)幾年的農(nóng)業(yè)良好態(tài)勢(shì)仍然沒(méi)有改變。預(yù)計(jì)，今后至明年一段時(shí)間，小麥價(jià)格將穩(wěn)定上漲。原因是：一是近年來(lái)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格居高不下，而農(nóng)民種糧積極性高，投入也在逐年增加；二是作為原材料的石油、天然氣價(jià)格上漲，直接導(dǎo)致農(nóng)用柴油價(jià)格上升；三是各地小麥生產(chǎn)機(jī)械化程度提高，機(jī)械費(fèi)用也相應(yīng)增加。小麥種植成本的上升，將直接導(dǎo)致小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格的上升。當(dāng)前，繼續(xù)保護(hù)好農(nóng)民生產(chǎn)積極性，力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。確保今年農(nóng)業(yè)豐收是實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控目標(biāo)的重要舉措，為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定環(huán)境具有決定性的'意義。針對(duì)可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)的不利因素，影響糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的最威脅的氣象災(zāi)害和病蟲(chóng)害，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的波動(dòng)，應(yīng)做好事前預(yù)防和應(yīng)急管理工作。

　　二、我市發(fā)展糧食生產(chǎn)的措施

　　我市糧食生產(chǎn)，在國(guó)家、省力支持和市、市政府的高度重視下，投資建設(shè)資金足額到位，土地治理、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè)、“良種補(bǔ)貼”、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)政策措施實(shí)施良好，糧食生產(chǎn)持續(xù)得到發(fā)展。

　　1、科學(xué)規(guī)劃，項(xiàng)目帶動(dòng)，為糧食生產(chǎn)注入活力。我市按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，實(shí)施小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目、小麥高產(chǎn)攻關(guān)，測(cè)土配方施肥等，項(xiàng)目的示范帶動(dòng)和輻射作用十分明顯。已建立起36萬(wàn)畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心區(qū)、70萬(wàn)畝小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)和100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥、60萬(wàn)畝高蛋白豆、40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)飼料用玉米規(guī)模生產(chǎn)基地。

　　2、科技支撐，服務(wù)到位，為糧食增產(chǎn)提供動(dòng)力和保障。每年秋種之前，各級(jí)政府、有關(guān)部門密切合作，緊緊抓住技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)播種、推廣優(yōu)良品種、配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)不放松，確保落實(shí)到位。今年全市測(cè)土配方面積達(dá)60萬(wàn)畝，其中配方肥施用25萬(wàn)畝。組織農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶，傳授科學(xué)種田知識(shí)，共下發(fā)科技“明白紙”20多萬(wàn)份。農(nóng)業(yè)科技為全市小麥單產(chǎn)、總產(chǎn)躍上新臺(tái)階提供了有力支撐。

　　3、政企聯(lián)姻，狠抓訂單，提高糧食生產(chǎn)組織化程度。積極培育中介組織，我市先后成立了糧食協(xié)會(huì)、小麥專業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，政府引導(dǎo)中介組織在技術(shù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)研制、市場(chǎng)分析、產(chǎn)銷銜接等方面發(fā)揮了積極作用。我市還充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，依托魯王、天宏、魯南等龍頭企業(yè)，結(jié)合小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，積極開(kāi)展了小麥訂單生產(chǎn)，全市糧食訂單面積達(dá)70萬(wàn)余畝。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和我市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)積極發(fā)揮作用，做到優(yōu)質(zhì)專用小麥種子供應(yīng)到哪里，訂單簽到哪里。在每年秋種時(shí)節(jié)，糧食部門積極與農(nóng)業(yè)部門配合，利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用小麥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，不斷提高優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。

　　4、政策扶持，支農(nóng)惠農(nóng)，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。我市開(kāi)始減免農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民種糧不繳糧不納稅，國(guó)家還給補(bǔ)貼，實(shí)行“多予、少取、放活”的政策。市、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》、《xx五主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《xx扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)若干意見(jiàn)》、《xx農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織扶持管理辦法》等多個(gè)規(guī)范性文件，制定了一系列推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策措施，極地激發(fā)了農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。

　　三、糧食生產(chǎn)存在問(wèn)題

　　從目前情況看，我市糧食生產(chǎn)特別是優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)，還處在發(fā)展階段，無(wú)論規(guī)模還是質(zhì)量以及發(fā)展后勁，都有待進(jìn)一步提高，要實(shí)現(xiàn)由資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、由特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)優(yōu)勢(shì)，在政策扶持、資金支持、技術(shù)支撐、人力開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、經(jīng)營(yíng)方式和減災(zāi)能力等方面需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦不懈的努力，才能逐步加以解決。目前存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┓N糧效益依然低下。據(jù)對(duì)部分種糧農(nóng)戶收益調(diào)查，今年小麥每畝成本292.72元，以畝產(chǎn)420公斤，每公斤1.50元計(jì)算，畝產(chǎn)值為630元，畝盈利337.3元，這其中還未扣除農(nóng)民付出的人工成本，純種糧經(jīng)濟(jì)效益較低，一定程度影響了農(nóng)民種糧的收益和積極性。

　�。ǘ�）受自然條件影響偏差較。今年，我市受降雨強(qiáng)影響，造成了我市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，32個(gè)村莊進(jìn)水，農(nóng)作物受淹面積141.85萬(wàn)畝，絕收面積19.88萬(wàn)畝，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。農(nóng)田基本設(shè)施還較薄弱，部分農(nóng)田水利設(shè)施老化。部分農(nóng)田的水利設(shè)施難以適應(yīng)糧食生產(chǎn)的要求�；�礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展需要投入量資金，現(xiàn)有的投資資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠建設(shè)的需要。

　�。ㄈ�）產(chǎn)業(yè)化程度不高。加工龍頭企業(yè)力量薄弱，缺乏實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)質(zhì)小麥精加工、深加工能力不足，水平總體層次較低，附加值低，最終制約了產(chǎn)品和市場(chǎng)的擴(kuò)。

　　（四）流通渠道不暢。由于缺乏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人才、暢通的流通設(shè)施以及信息，營(yíng)銷組織薄弱，市場(chǎng)動(dòng)作水平低，沒(méi)有形成強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。更缺乏品牌打造和宣傳，由此制約了生產(chǎn)，又影響市場(chǎng)份額的擴(kuò)。同時(shí)，糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處在剛剛起步階段，財(cái)力不足，難以得到強(qiáng)有力的扶持，市場(chǎng)軟硬件基礎(chǔ)薄弱，流通中處于弱勢(shì)。

　　（五）農(nóng)民種糧的積極性提高，但后勁不足。隨著糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)村稅費(fèi)、糧食價(jià)格上漲等因素的影響，農(nóng)民種糧的積極性提高。但同時(shí)也存在著農(nóng)民種糧積極性后勁不足。原因，一是務(wù)農(nóng)種糧不如打工、不如種經(jīng)濟(jì)作物。二是化肥、農(nóng)藥、燃油等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，糧食漲價(jià)收入被抵消。種糧勞動(dòng)者的數(shù)量減少，由于務(wù)農(nóng)不如打工，量勞動(dòng)力外出。剩余種糧勞動(dòng)者的素質(zhì)在下降，給糧食生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。外出打工增加導(dǎo)致“老人”農(nóng)業(yè)、“婦女”農(nóng)業(yè)，種糧勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，新技術(shù)推廣應(yīng)用受到影響，多數(shù)農(nóng)民是憑經(jīng)驗(yàn)種田，別人怎么種田，自己就怎么種田。

　　四、確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的對(duì)策措施

　�。ㄒ唬┙�立穩(wěn)固的糧食生產(chǎn)基地，切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)者利益

　　建設(shè)具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、抗災(zāi)能力強(qiáng)、生產(chǎn)基礎(chǔ)好的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地，是保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全的重要措施。糧食基地的建設(shè)，要統(tǒng)籌規(guī)劃、適度規(guī)模，充分考慮現(xiàn)有老產(chǎn)糧基地的作用，把我市建成穩(wěn)定的商品糧基地，使糧食生產(chǎn)基地的規(guī)模和生產(chǎn)能力與確保全市糧食安全適應(yīng)。

　　在建立糧食生產(chǎn)基地，確保糧食生產(chǎn)能力時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮糧農(nóng)利益，糧食生產(chǎn)者其他渠道不多，增收難度較，收入增長(zhǎng)緩慢，甚至容易出現(xiàn)“高產(chǎn)窮農(nóng)”現(xiàn)象。為此，一是要提高糧食收購(gòu)價(jià)格，落實(shí)好最低收購(gòu)價(jià)政策，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，集中財(cái)力重點(diǎn)保護(hù)好種糧農(nóng)民利益，二是要降低糧食生產(chǎn)成本，通過(guò)先進(jìn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的應(yīng)用，提高糧食生產(chǎn)的科技含量，減少成本，提高糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，努力增加種糧農(nóng)民的收入。

　�。ǘ�）充分發(fā)揮政府的作用，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展

　　糧食是特殊的農(nóng)產(chǎn)品，確保糧食安全更程度上依賴于政府的支持，有關(guān)部門應(yīng)在糧食生產(chǎn)中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是要增加投入，把對(duì)糧食生產(chǎn)的投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置。建立糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，從上至下?tīng)I(yíng)造糧食生產(chǎn)良好的氛圍。二是要加宣傳。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等宣傳媒體，采用召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)等多種形式，宣傳國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，宣傳穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要性與必要性，增強(qiáng)農(nóng)民種糧意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣農(nóng)民群眾種糧的積極性和主動(dòng)性。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)。廣泛開(kāi)展技術(shù)、信息宣傳，加技術(shù)扶持和對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)力度，改善生產(chǎn)條件，提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。有關(guān)涉農(nóng)部門可以結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，確保各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)到位，組織農(nóng)技人員進(jìn)村入戶，分片包干，責(zé)任到人，駐點(diǎn)指導(dǎo)。強(qiáng)化農(nóng)情、墑情、市場(chǎng)行情等信息服務(wù)。

　�。ㄈ�）依靠科技進(jìn)步，著力提高糧食生產(chǎn)單產(chǎn)水平

　　在有限的耕地面積上達(dá)到一定的總產(chǎn)，只能依賴于單產(chǎn)水平的提高，而提高單產(chǎn)更程度上依靠科技的進(jìn)步與到位。要充分利用淮北現(xiàn)有的中高等院校及職業(yè)技術(shù)學(xué)校技術(shù)資源，借助市內(nèi)外各類院校的師資力量，加對(duì)糧食生產(chǎn)部門業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化管理水平。要鼓勵(lì)企業(yè)與科研單位、專院校的聯(lián)合協(xié)作，加對(duì)糧食生產(chǎn)新技術(shù)研究和應(yīng)用。近年來(lái)，我市實(shí)施了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧食品種，配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)的推廣，等等。單產(chǎn)逐年提高，科技技術(shù)的推廣應(yīng)用對(duì)糧食增產(chǎn)起到了很的作用。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)社會(huì)化服務(wù)，力促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

　　糧食產(chǎn)業(yè)化是確保糧食生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)的有效保障，提高社會(huì)化服務(wù)水平，力促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。首先，要力實(shí)施“212強(qiáng)龍工程”，發(fā)展龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中起著中樞和領(lǐng)導(dǎo)地位，具有開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)，加工轉(zhuǎn)化，銷售服務(wù)的作用，其生產(chǎn)能力、組織能力的高低直接決定了我市糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平。要積極扶持一批技術(shù)含量高、加工能力強(qiáng)的加工企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和工藝，全面提升加工產(chǎn)品的品位和競(jìng)爭(zhēng)力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民發(fā)展訂單糧食，不斷完善“公司+基地+農(nóng)戶”的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培植，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，提高糧食生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。其次，要廣泛開(kāi)展龍頭企業(yè)與購(gòu)銷企業(yè)的對(duì)接雙贏，合理利用糧食資源，促進(jìn)糧食產(chǎn)銷銜接，降低市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。以糧食園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，形成集收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流為一體的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)多次增值增效，切實(shí)提高糧食生產(chǎn)綜合效益。

　　我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力分析報(bào)告 7

　　糧食問(wèn)題事關(guān)國(guó)計(jì)民生，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，促進(jìn)糧食生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展是一項(xiàng)持久性工作。近年來(lái)，同全國(guó)一樣，經(jīng)過(guò)30年的改革和發(fā)展，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，尤其是“四區(qū)一線”發(fā)展戰(zhàn)略的提出，我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)悄然發(fā)生變化，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，這對(duì)增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力及保證糧食安全起到了至關(guān)重要的作用。但必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒(méi)有徹底好轉(zhuǎn)，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有建立，制約糧食綜合生產(chǎn)能力的多種因素依然存在，保證糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展好勢(shì)頭的任務(wù)任非常艱巨。本文就我市糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀及新形勢(shì)下促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行探討。

　　一、我市糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

　　（一）糧食生產(chǎn)情況：20xx年，我市糧食生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)了連續(xù)減產(chǎn)的局面，出現(xiàn)了多年來(lái)止跌回升的好勢(shì)頭。糧食作物種植面積擴(kuò)大，達(dá)到19.77萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量12.87萬(wàn)噸，其中小麥種植面積9.13萬(wàn)畝（冬麥1.44萬(wàn)畝，春麥7.69萬(wàn)畝），比上年增加63.2%，小麥總產(chǎn)量3.35萬(wàn)噸。同時(shí)依靠科技推廣，引進(jìn)良種良法，小麥單產(chǎn)量也有所提高，由上年的平均畝產(chǎn)300公斤，提高到平均畝產(chǎn)350公斤；玉米種植呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，20xx年玉米面積達(dá)到8.92萬(wàn)畝，比20xx年增加2.85萬(wàn)畝；20xx年玉米種植9.57萬(wàn)畝，比上年增加7.3%，玉米總產(chǎn)量8.52萬(wàn)噸；水稻種植面積1.2萬(wàn)畝，比上年增加20%，產(chǎn)量0.9萬(wàn)噸。

　　（二）糧食消費(fèi)情況：20xx年，全市總?cè)丝?1.5萬(wàn)人，根據(jù)社會(huì)糧食調(diào)查，全市平均每人每天消費(fèi)口糧400克左右，全年每人消費(fèi)口糧在160公斤左右，全市人口年消費(fèi)小麥約近35000噸。按全市每年消費(fèi)量35000噸，仍有20xx噸糧食缺口。但我市處在糧食產(chǎn)銷結(jié)合區(qū)，外來(lái)小麥制品（主要是xx、xx面粉）及大米（東北、江蘇大米）進(jìn)入我市糧食市場(chǎng)。預(yù)計(jì)20xx年我市糧食市場(chǎng)將趨于平衡。

　�。ㄈ�）糧食種植收益情況：

　　小麥種植效益分析：按每畝計(jì)算，翻地費(fèi)：28元；切地費(fèi)：16元；播種費(fèi)：12元；收割費(fèi)：30元;磷酸二銨：15公斤（260元/袋、每袋50公斤）計(jì)78元；尿素：20公斤（75元/袋、每袋40公斤）計(jì)37.5元;麥種：25公斤/畝（3元/公斤）計(jì)75元；水費(fèi)：75元;（用高價(jià)水，水費(fèi)150元/畝）；“兩工”款（二輪承包土地）：50元（國(guó)有土地承包費(fèi)為100元/畝）。按二輪土地種植小麥的投入計(jì)算，每畝總投入為401.5元。

　　國(guó)家對(duì)小麥種植每公斤價(jià)外補(bǔ)助0.2元，小麥產(chǎn)量按350公斤/畝計(jì)算，農(nóng)民得到價(jià)外補(bǔ)助每畝70元，自治區(qū)對(duì)小麥種植每畝綜合補(bǔ)貼94元，農(nóng)民共得到補(bǔ)助164元/畝。20xx年小麥單產(chǎn)350公斤/畝，按收購(gòu)價(jià)1.6元/公斤計(jì)算，農(nóng)民每畝收入在560元，加上164元/畝補(bǔ)助款，每畝收入724元，加上麥草收入50元/畝，實(shí)際每畝毛收入774元，減去總投入401.5元，每畝小麥純收入372.5元。由于小麥種植管理簡(jiǎn)單，宜種宜收，風(fēng)險(xiǎn)低、省勞力，相信有國(guó)家自治區(qū)及地方優(yōu)厚的補(bǔ)貼政策，農(nóng)民種糧的積極性將逐步提高。

　　玉米種植效益分析：玉米種植在xx已有100多年的歷史，是xx北疆地區(qū)玉米種植的大市和高產(chǎn)區(qū)。我市玉米產(chǎn)量一般在750—1000公斤/畝，玉米價(jià)格按1.3元計(jì)算，畝毛收入在1000—1300元，去掉成本500元，畝純收入為500—800元。從比較效益分析，近三年由于xx天玉生物科技有限公司的進(jìn)入，我市玉米市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格由20xx年的0.75元/公斤，提高到20xx年的1.36元/公斤，20xx年的1.4元/公斤，預(yù)計(jì)20xx年達(dá)到1.45元/公斤，平均純收入高于棉花純收入200—350元/畝，農(nóng)民對(duì)玉米種植有很高的積極性，為龍頭企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的`條件。

　　二、我市糧食生產(chǎn)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及原因

　　1、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力差。目前，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱，突出表現(xiàn)在耕地灌溉用水緊張，這樣造成農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，遇到突然的干旱天氣使農(nóng)作物產(chǎn)量大幅下降。據(jù)調(diào)查，全市98.8萬(wàn)畝耕地有三分之一處于缺水狀態(tài)，每年我市因缺水造成農(nóng)作物減產(chǎn)15%--25%。

　　2、糧食增產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新乏力。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)民受知識(shí)、信息、技術(shù)等方面的局限，大多數(shù)自己不能解決新品種、新技術(shù)的引進(jìn)，在糧食品種調(diào)優(yōu)、病蟲(chóng)害防治、機(jī)械化耕作方面，步子邁得不大，限制了收益的增加。而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門由于經(jīng)費(fèi)不足及推廣體制的制約，目前農(nóng)村現(xiàn)有的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)方式仍停留在原有水平上，糧食增產(chǎn)新技術(shù)、新品種不多，能夠提供的服務(wù)與農(nóng)民的要求相差較遠(yuǎn)，已越來(lái)越不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)科技普及程度還需提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)有待加強(qiáng)。

　　3、農(nóng)資價(jià)格漲幅較大，加大種糧生產(chǎn)成本。近幾年農(nóng)資價(jià)格均呈上漲趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查，20xx年，二銨（進(jìn)口）、二銨（國(guó)產(chǎn)）、尿素的市場(chǎng)平均零售價(jià)格分別為5.04元/公斤、4.24元/公斤、1.95元/公斤，較20xx年分別上漲了61.54%、51.43%、8.3%；棉花、玉米、小麥種子的平均市場(chǎng)價(jià)格分別為6.8元/公斤、5.6元/公斤、3.3元/公斤，較20xx年分別上漲了30.77%、9.8%、37.5%；地膜平均市場(chǎng)價(jià)格為14.7元/公斤，較20xx年上漲了13.16%；農(nóng)用柴油銷售價(jià)格為5.7元/公斤，較20xx年上漲了18.75%，農(nóng)資價(jià)格上漲，提高了種糧成本。

　　4、糧食規(guī)�；�生產(chǎn)能力不足，轉(zhuǎn)化增值能力弱。全市糧食生產(chǎn)的品種布局不規(guī)范，一鄉(xiāng)一村一個(gè)品種的局面比較普遍，優(yōu)良品種生產(chǎn)基地建設(shè)還沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)，糧食產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值數(shù)量有限，龍頭企業(yè)及各種中介組織拉動(dòng)能力不強(qiáng)。

　　5、糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較,亟待改善。目前，全市糧食儲(chǔ)備庫(kù)總倉(cāng)容量為56000噸。但大部分倉(cāng)庫(kù)建于上世紀(jì)六七十年代，因年久失修，無(wú)法使用，現(xiàn)實(shí)際有效倉(cāng)容量為35000噸。隨著小麥和玉米面積的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)容量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足糧食倉(cāng)儲(chǔ)的需求。

　　6、農(nóng)民科技培訓(xùn)有待加強(qiáng)。農(nóng)民接受新知識(shí)的意識(shí)不強(qiáng)，大多數(shù)農(nóng)民還存在著憑經(jīng)驗(yàn)種地的習(xí)慣，必須加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體科技素質(zhì)。

　　三、確保糧食穩(wěn)定發(fā)展的對(duì)策與建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，提高耕地產(chǎn)出率

　　一是多途徑籌集資金，狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)。著力搞好田間排灌、高新節(jié)水灌溉和干支渠道防滲工程、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，消除水利隱患，提高整體抗旱保收能力。同時(shí)要積極探索新形勢(shì)下開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)的新機(jī)制、新辦法。二是改造中低產(chǎn)田，提高土地利用率。積極爭(zhēng)取土地開(kāi)發(fā)、土地整理和以工代賑等項(xiàng)目進(jìn)行低產(chǎn)田地的改造，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。三是實(shí)施沃土工程，提高耕地質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)耕地土壤養(yǎng)分跟蹤監(jiān)測(cè)，重視地力培養(yǎng)，推行測(cè)土配方施肥，秸桿還田和旱地覆蓋含量，改良土壤結(jié)構(gòu)和理化性狀，培肥地力，提高耕地整體質(zhì)量，提高農(nóng)田的高產(chǎn)出率。

　　（二）調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加糧食種植面積

　　緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)，采取宣傳教育、示范帶動(dòng)、扶持引導(dǎo)等多種形式，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和高效農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民的扶持力度，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定和擴(kuò)大糧食播種面積。建議國(guó)家、自治區(qū)進(jìn)一步加大糧食補(bǔ)助力度，改變補(bǔ)貼方法，取消按種植面積補(bǔ)貼的模式，提高糧食賣給國(guó)家部分的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)價(jià)格杠桿作用；在種植的良種購(gòu)買環(huán)節(jié)實(shí)行良種補(bǔ)貼，從而保證糧食種植面積的增加和國(guó)家糧食收儲(chǔ)公司的收購(gòu)數(shù)量。20xx年，我市糧食種植面積20.06萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量為12.71萬(wàn)噸；到20xx年，糧食種植面積預(yù)計(jì)達(dá)到31.7萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量21.9萬(wàn)噸；2015年，糧食種植面積達(dá)到34.2萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量24.39萬(wàn)噸； 2020年，糧食種植面積達(dá)到43.7萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量34.19萬(wàn)噸。

　�。ㄈ�）做好糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力和水平

　　一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修工作。要以企業(yè)投入為主，多渠道籌集資金，加大對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的力度。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、重點(diǎn)扶持等方式，進(jìn)一步優(yōu)化糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的區(qū)域布局，建設(shè)和培育一批有影響力的糧食物流中心，適應(yīng)糧食流通形勢(shì)的變化要求。在做好新倉(cāng)建設(shè)的同時(shí)，也要重視舊倉(cāng)的維修改造工作。舊倉(cāng)改造的重點(diǎn)是倉(cāng)房密閉改造、保溫隔熱改造以及其他影響糧食儲(chǔ)存安全的改造，來(lái)不斷完善糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施功能，提高糧食流通效率。建設(shè)城市糧食應(yīng)急成品庫(kù)，保障全市居民糧食緊急狀態(tài)時(shí)期的糧食安全。20xx年，全市糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到20.9萬(wàn)噸，需要倉(cāng)儲(chǔ)容量為7.08萬(wàn)噸，現(xiàn)有實(shí)際倉(cāng)儲(chǔ)容量為3.5萬(wàn)噸，要緩解我市糧食倉(cāng)儲(chǔ)緊張的現(xiàn)狀，需新建 10個(gè)3500噸的標(biāo)準(zhǔn)化庫(kù)房及輔助設(shè)施設(shè)備，估算總投資為20xx萬(wàn)元。到2015年，預(yù)計(jì)需要新建19個(gè)3500噸的標(biāo)準(zhǔn)化庫(kù)房及輔助設(shè)施設(shè)備，估算總投資3080萬(wàn)元。

　　二是積極推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)化園區(qū)的建設(shè)，借助糧油加工企業(yè)退城近郊的機(jī)會(huì)，多渠道吸引資金，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成以倉(cāng)儲(chǔ)為基礎(chǔ)，以工業(yè)加工為龍頭，以物流為中心，功能配套的產(chǎn)業(yè)集群。建議加快建設(shè)xx市糧食鐵路專運(yùn)延伸線項(xiàng)目，專運(yùn)線長(zhǎng)度3000米及站臺(tái)，估算投資約7000萬(wàn)元；建設(shè)與鐵路專用線相配套鏈接的裝卸貨場(chǎng)項(xiàng)目，面積約為2萬(wàn)平方米，估算投資約5000萬(wàn)元；面粉廠擴(kuò)建項(xiàng)目，年生產(chǎn)面粉7萬(wàn)噸生產(chǎn)線，估算總投資20xx.86萬(wàn)元；萬(wàn)康油脂廠搬遷、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目，生產(chǎn)能力擴(kuò)大到1萬(wàn)噸，估算投資約9000萬(wàn)元；玉米精粉年加工玉米5萬(wàn)噸項(xiàng)目，估算投資8000萬(wàn)元；搬遷和擴(kuò)建糧食烘干塔項(xiàng)目，估算投資約5000萬(wàn)元。

　�。ㄋ模�實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程，提高糧食競(jìng)爭(zhēng)力

　　加快糧食發(fā)展，必須因地制宜，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，搞好區(qū)域布局，不斷優(yōu)化品種、實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)。一是科學(xué)布局，推進(jìn)糧食生產(chǎn)的區(qū)域化。重點(diǎn)抓好西大溝鎮(zhèn)、甘河子鎮(zhèn)、百泉鎮(zhèn)、四棵樹(shù)鎮(zhèn)、吉爾格勒特鄉(xiāng)等糧食主產(chǎn)區(qū)的工作，使之形成一個(gè)集引、繁、育、推為主的結(jié)構(gòu)調(diào)整新格局，引導(dǎo)推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)向“兩高一優(yōu)”（ 高產(chǎn)量，高效率，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品）方向發(fā)展；二是優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化。三是堅(jiān)持糧食生產(chǎn)無(wú)害化。建立健全糧食安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，由農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工商部門實(shí)施對(duì)農(nóng)藥殘留檢測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。加強(qiáng)作物病蟲(chóng)鼠害綜合防治，強(qiáng)化測(cè)報(bào)一體化，積極利用電視廣播播報(bào)病蟲(chóng)害的發(fā)生與防治，最大限度的實(shí)現(xiàn)減災(zāi)增收。

　�。ㄎ澹┮�加大科技投入，增強(qiáng)科技創(chuàng)新，為增產(chǎn)增收提供科技保障

　　一是繼續(xù)實(shí)施良種工程，穩(wěn)步發(fā)展雜交小麥、雜交玉米，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)玉米面積，結(jié)合市場(chǎng)需求引進(jìn)和推廣適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)糧食品種；二是加大科技投入力度，充分發(fā)揮全市農(nóng)業(yè)科技力量和農(nóng)技推廣站的作用，加強(qiáng)糧食增產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和推廣，并結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技入戶工程的實(shí)施，通過(guò)開(kāi)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)技術(shù)培訓(xùn)和示范，積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技。三是通過(guò)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)良田、新型農(nóng)機(jī)具引進(jìn)、病蟲(chóng)害防控、糧食加工轉(zhuǎn)化等的建設(shè)，進(jìn)一步改善糧食生產(chǎn)條件，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。

　�。�六）突出加工增值能力的提高，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工

　　發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工是開(kāi)拓市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道，要進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模，通過(guò)多種渠道，培育壯大龍頭企業(yè)，按照“建基地、強(qiáng)龍頭、連農(nóng)戶、闖市場(chǎng)”的原則和“把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建到田間地頭”的思路，快速形成棉花產(chǎn)業(yè)鏈、玉米及加工產(chǎn)業(yè)鏈、番茄及加工產(chǎn)業(yè)鏈、小麥及加工產(chǎn)業(yè)鏈、中草藥及油脂、飼料、奶制品加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系。如xx天玉生物科技有限公司建設(shè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸玉米淀粉生產(chǎn)線項(xiàng)目，到20xx年淀粉生產(chǎn)能力將達(dá)到20萬(wàn)噸，年加工玉米量達(dá)40萬(wàn)噸；新建xx玉米精粉加工項(xiàng)目，建成后年加工玉米量5萬(wàn)噸。以上2個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，年消耗玉米量在45萬(wàn)噸以上，可輻射帶動(dòng)我市周邊縣市以及xx、xx、博樂(lè)等地25萬(wàn)戶農(nóng)戶種植玉米，面積50萬(wàn)畝以上。今后，我市將成為玉米的主要消費(fèi)地區(qū)和精深加工區(qū)。

　　我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力分析報(bào)告 8

　　糧食是社會(huì)穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)，是國(guó)家安全和改革發(fā)展大局以及政治社會(huì)穩(wěn)定的物質(zhì)保障。為了保證我市糧食綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)市委辦公室文件精神，現(xiàn)將我市糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策總結(jié)如下。

　　一、我市糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

　　x x位于蘇魯豫皖四省交界處，黃淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地，全市耕地面積204萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口119萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.8%。富含小麥、玉米、大豆等。，小麥播種面積達(dá)160萬(wàn)畝，正常小麥年產(chǎn)量約60萬(wàn)噸。濉溪縣是國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，小麥?zhǔn)亲畲蟮霓r(nóng)作物，優(yōu)質(zhì)小麥比重顯著。是國(guó)家優(yōu)質(zhì)專用小麥種子和農(nóng)業(yè)部補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)，全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。多年來(lái)，我市實(shí)施了小麥高產(chǎn)研究活動(dòng)和國(guó)家優(yōu)質(zhì)小麥種子推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目，建立了36萬(wàn)畝小麥高產(chǎn)研究核心區(qū)和70萬(wàn)畝小麥種子補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)，實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、高蛋白大豆育種等一批省部級(jí)優(yōu)質(zhì)食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目推廣和示范引導(dǎo)，全市形成了100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥、60萬(wàn)畝高蛋白大豆、40萬(wàn)畝飼料用優(yōu)質(zhì)玉米的規(guī)�；�生產(chǎn)基地。糧食產(chǎn)量、質(zhì)量和效益同步提高，優(yōu)質(zhì)、規(guī)�；�、區(qū)域化生產(chǎn)格局逐步形成。近年來(lái)，我市通過(guò)大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化和深加工，打造了王璐、魯南、田弘等名牌，極大地延伸了優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)鏈。

　　糧食(小麥)生產(chǎn)特點(diǎn)。20日下午xx，全市小麥面積177.4萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)13.2%，單產(chǎn)超過(guò)全省平均水平，達(dá)到422公斤，比上年增長(zhǎng)4.6%，總產(chǎn)量74.86萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)18.4%。農(nóng)業(yè)部在我市承擔(dān)的70萬(wàn)畝小麥種子推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目，平均單產(chǎn)440.8公斤，比去年提高14.8公斤。全市36萬(wàn)畝高產(chǎn)重點(diǎn)示范區(qū)平均畝產(chǎn)491.2公斤。同時(shí)，還有一批高產(chǎn)和超高產(chǎn)模式。白山鎮(zhèn)野柳湖村有1萬(wàn)多畝高產(chǎn)示范地塊，最高產(chǎn)量637 kg。增產(chǎn)的原因有:

　　一是小麥良種的推廣起到了作用；

　　二是雨水氣候適宜，天氣條件好，有利于小麥生產(chǎn)；

　　第三，小麥病蟲(chóng)害少。

　　通過(guò)高產(chǎn)研究活動(dòng)，小麥品種結(jié)構(gòu)趨于合理，積極推廣半冬品種和弱冬品種，基本不使用春品種。優(yōu)質(zhì)小麥品種種植面積140多萬(wàn)畝，其中煙農(nóng)19 110萬(wàn)畝，萬(wàn)麥19 30萬(wàn)畝，周麥18 5萬(wàn)畝。優(yōu)質(zhì)率超過(guò)全省平均水平，其中良種補(bǔ)貼工程70萬(wàn)畝示范區(qū)優(yōu)質(zhì)率100%，全部實(shí)現(xiàn)定購(gòu)。

　　20xx年來(lái)，我市小麥生產(chǎn)呈現(xiàn)出畝產(chǎn)量增加、成本上升、價(jià)格上漲、收入增加的特點(diǎn)。

　　2.谷物(小麥)生產(chǎn)。今年秋季，全市秋播面積約200萬(wàn)畝，其中小麥165萬(wàn)畝，大麥、蠶沙豌豆20萬(wàn)畝，小麥留行間作20萬(wàn)畝。實(shí)施同品種優(yōu)質(zhì)小麥連作、標(biāo)準(zhǔn)化種植和專業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高規(guī)模化種植效益。全市小麥種植165萬(wàn)畝，其中煙農(nóng)19、萬(wàn)麥19、周麥18等優(yōu)質(zhì)小麥種植面積150多萬(wàn)畝，占總種植面積的90%以上。全市安排小麥良種補(bǔ)貼70萬(wàn)畝，其中濉溪縣55萬(wàn)畝，烈山區(qū)15萬(wàn)畝。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供種700萬(wàn)公斤。同時(shí)，省下達(dá)核心示范區(qū)30萬(wàn)畝(其中濉溪縣25萬(wàn)畝，烈山區(qū)5萬(wàn)畝)，市財(cái)政提供專項(xiàng)資金，分別安排象山區(qū)和杜集區(qū)1萬(wàn)畝。估計(jì)明年我市小麥預(yù)計(jì)超過(guò)430斤。今年秋天糧食生產(chǎn)抓得早，抓得緊，秋種區(qū)的實(shí)施很順利。地方領(lǐng)導(dǎo)重視，糧價(jià)上漲，更重要的是，實(shí)施糧食直補(bǔ)、生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)專用小麥品種補(bǔ)貼、測(cè)土配方施肥、科技入戶等惠農(nóng)政策措施，調(diào)動(dòng)和保護(hù)了農(nóng)民種糧積極性。

　　3.糧(麥)產(chǎn)情況。今年春天以來(lái)，由于一些畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)，糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，使農(nóng)民獲得了更好的經(jīng)濟(jì)效益。有利的經(jīng)濟(jì)因素和惠農(nóng)政策在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用，持續(xù)幾年的良好農(nóng)業(yè)形勢(shì)沒(méi)有改變。預(yù)計(jì)從未來(lái)到明年，小麥價(jià)格將穩(wěn)步上漲。原因如下:一是化肥農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格近幾年居高不下，農(nóng)民種糧積極性高，投資逐年增加；第二，石油和天然氣作為原料價(jià)格上漲直接導(dǎo)致農(nóng)用柴油價(jià)格上漲；三是各地小麥生產(chǎn)機(jī)械化程度提高，機(jī)械成本也相應(yīng)增加。小麥種植成本上升會(huì)直接導(dǎo)致小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格上漲。當(dāng)前，要繼續(xù)保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。確保今年農(nóng)業(yè)豐收是實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控目標(biāo)的重要舉措，對(duì)為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境具有決定性意義。針對(duì)可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)的不利因素、對(duì)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展威脅最大的氣象災(zāi)害、病蟲(chóng)害、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格波動(dòng)等，要提前做好預(yù)防和應(yīng)急管理工作。

　　二、全市發(fā)展糧食生產(chǎn)的措施

　　在國(guó)家和省的大力支持和市委、市政府的高度重視下，投資建設(shè)資金全面到位，土地管理、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè)、“良種補(bǔ)貼”、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)政策措施得到很好落實(shí)，糧食生產(chǎn)繼續(xù)發(fā)展。

　　1、科學(xué)規(guī)劃，項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，為食品生產(chǎn)注入活力。根據(jù)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，我市大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施小麥良種補(bǔ)貼工程、高產(chǎn)小麥攻關(guān)、測(cè)土配方施肥等。項(xiàng)目的示范帶動(dòng)和輻射效果非常明顯。建立了36萬(wàn)畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心區(qū)、70萬(wàn)畝小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)、100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥、60萬(wàn)畝高蛋白大豆、40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)飼料玉米規(guī)模生產(chǎn)基地。

　　2、科技支撐、服務(wù)到位，為糧食生產(chǎn)提供動(dòng)力和保障。每年秋播前，各級(jí)政府和有關(guān)部門要密切配合，牢牢把握技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)播種、良種推廣、配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)，確保到位。今年全市測(cè)土配方面積達(dá)60萬(wàn)畝，其中配方施肥25萬(wàn)畝。組織農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶，傳授科學(xué)種田知識(shí)，發(fā)放科技“清論文”20多萬(wàn)份。農(nóng)業(yè)科技為全市小麥產(chǎn)量和總產(chǎn)量躍上新臺(tái)階提供了有力支撐。

　　3.政企聯(lián)姻，狠抓訂單，提高糧食生產(chǎn)的組織化程度。積極培育中介組織。我市先后成立了食品協(xié)會(huì)、小麥專業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織。政府引導(dǎo)中介組織在技術(shù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)分析、產(chǎn)銷銜接等方面發(fā)揮積極作用。我市還充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，依托王璐、田弘、魯南等龍頭企業(yè)，結(jié)合小麥良種補(bǔ)貼工程，積極開(kāi)展小麥訂單生產(chǎn)，全市糧食訂單面積達(dá)70多萬(wàn)畝。我市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)在保證優(yōu)質(zhì)專用小麥種子供應(yīng)和訂單簽訂方面發(fā)揮了積極作用。每年秋季種植季節(jié)，糧食部門積極與農(nóng)業(yè)部門合作，利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳，深入開(kāi)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)專用小麥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，不斷提高優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。

　　4.政策扶持，支農(nóng)惠農(nóng)，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。我市減免農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民種糧不交稅，國(guó)家還補(bǔ)貼，實(shí)行“多給、少拿、放開(kāi)”的政策。市委、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的決定》、《五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的若干意見(jiàn)》、《支持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織管理辦法》等一系列規(guī)范性文件，制定了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策措施，極大地激發(fā)了農(nóng)民種田種糧的積極性。

　　三，糧食生產(chǎn)存在問(wèn)題

　　從目前的情況來(lái)看，我市的糧食生產(chǎn)，特別是優(yōu)質(zhì)小麥的生產(chǎn)，仍處于發(fā)展階段，在規(guī)模、質(zhì)量和發(fā)展?jié)摿ι嫌写�進(jìn)一步提高。實(shí)現(xiàn)從資源優(yōu)勢(shì)到產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、從特色優(yōu)勢(shì)到市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，需要在政策支持、資金支持、技術(shù)支持、人力資源開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、管理模式和減災(zāi)能力等方面長(zhǎng)期不懈的努力。目前，主要問(wèn)題如下:

　　(一)種植谷物的收益仍然很低。據(jù)部分種糧農(nóng)民收入調(diào)查，今年小麥畝產(chǎn)成本292.72元，按畝產(chǎn)420公斤、每公斤1.50元計(jì)算，畝產(chǎn)產(chǎn)值630元，畝產(chǎn)利潤(rùn)337.3元，未扣除農(nóng)民付出的人工成本。純糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益低，一定程度上影響了農(nóng)民種糧的收入和積極性。

　　(二)受自然條件影響。今年我市受暴雨影響，造成我市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，32個(gè)村被淹。農(nóng)作物受淹面積141.85萬(wàn)畝，收獲面積19.88萬(wàn)畝，發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，部分農(nóng)田水利設(shè)施老化。一些農(nóng)田的水利設(shè)施難以滿足糧食生產(chǎn)的要求。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展需要投入大量資金，現(xiàn)有的投資資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠建設(shè)。

　　(三)工業(yè)化程度不高。龍頭加工企業(yè)實(shí)力弱，缺乏實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，缺乏優(yōu)質(zhì)小麥的整理和深加工能力，整體水平低，附加值低，最終制約了產(chǎn)品和市場(chǎng)的擴(kuò)張。

　　(四)流通渠道不暢。由于缺乏市場(chǎng)管理人才，流通設(shè)施和信息暢通，營(yíng)銷組織薄弱，市場(chǎng)行動(dòng)水平低，沒(méi)有形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。缺乏品牌建設(shè)和宣傳，制約生產(chǎn)，影響市場(chǎng)份額的擴(kuò)大。同時(shí)，糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處于起步階段，由于財(cái)力不足，難以得到有力支持。市場(chǎng)軟硬件基礎(chǔ)薄弱，在流通中處于弱勢(shì)地位。

　　(五)農(nóng)民種糧積極性提高，但后勁不足。在糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、收購(gòu)補(bǔ)貼、農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧價(jià)上漲等因素的影響下，農(nóng)民種糧積極性提高。但同時(shí)也缺乏農(nóng)民種糧的積極性和后勁。原因如下:第一，種地種糧不如打工種經(jīng)濟(jì)作物。二是化肥、農(nóng)藥、燃料油等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，糧食漲價(jià)收入被抵消。種糧的工人減少了，大量勞動(dòng)力外出，因?yàn)榉N地不如打工。種糧富余人員素質(zhì)下降，給糧食生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。外出打工的增加導(dǎo)致了“老人”農(nóng)業(yè)和“女人”農(nóng)業(yè)。種糧勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，新技術(shù)推廣應(yīng)用受到影響。大多數(shù)農(nóng)民憑經(jīng)驗(yàn)耕作，其他人靠自己耕作。

　　四、保證糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的措施

　　(一)建立穩(wěn)定的.糧食生產(chǎn)基地，切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)者的利益

　　建設(shè)具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、抗災(zāi)能力強(qiáng)、生產(chǎn)基礎(chǔ)好的穩(wěn)定高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地，是保障和提高糧食綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的重要舉措。糧食基地建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，適度規(guī)模，充分考慮現(xiàn)有老產(chǎn)糧基地的作用，把我市建成穩(wěn)定的商品糧基地，以適應(yīng)糧食生產(chǎn)基地的規(guī)模和生產(chǎn)能力，確保全市糧食安全。

　　在建立糧食生產(chǎn)基地、保證糧食生產(chǎn)能力時(shí)，要著眼于種糧農(nóng)民的利益。糧食生產(chǎn)者的其他渠道很少，收入難以增加，收入增長(zhǎng)緩慢，甚至容易出現(xiàn)“高產(chǎn)貧農(nóng)”現(xiàn)象。因此，首先要提高糧食收購(gòu)價(jià)格，實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)格政策，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，集中財(cái)力保護(hù)種糧農(nóng)民的利益；其次，要降低糧食生產(chǎn)成本，通過(guò)應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)提高糧食生產(chǎn)的科技含量，降低成本，提高糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，努力增加種糧農(nóng)民的收入。

　　(二)充分發(fā)揮政府作用，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展

　　糧食是一種特殊的農(nóng)產(chǎn)品，保障糧食安全在更大程度上取決于政府的支持，相關(guān)部門要充分發(fā)揮糧食生產(chǎn)的主導(dǎo)作用。首先，要增加投資，優(yōu)先考慮公共財(cái)政對(duì)糧食生產(chǎn)的支持。建立糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，營(yíng)造自上而下的糧食生產(chǎn)良好氛圍。二是加大宣傳力度。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等宣傳媒體，宣傳國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要性和必要性，增強(qiáng)農(nóng)民種糧意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民種糧的積極性和主動(dòng)性。第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)。廣泛開(kāi)展技術(shù)和信息宣傳，加大對(duì)農(nóng)民的技術(shù)支持和技術(shù)培訓(xùn)，改善生產(chǎn)條件，增強(qiáng)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。涉農(nóng)相關(guān)部門可以結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，確保各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)到位，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶，對(duì)其負(fù)責(zé)，給予指導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)條件、土壤水分、市場(chǎng)條件等信息服務(wù)。

　　(三)依靠科技進(jìn)步，努力提高糧食生產(chǎn)的產(chǎn)量水平

　　在有限的耕地面積上達(dá)到一定的總產(chǎn)量，只能依靠單位面積產(chǎn)量的提高，而單位面積產(chǎn)量的提高更多的是依靠科技的進(jìn)步。要充分利用淮北地區(qū)現(xiàn)有的中高等學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的技術(shù)資源，在市內(nèi)外各高校教師的幫助下，加大對(duì)食品生產(chǎn)部門業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織管理水平。鼓勵(lì)企業(yè)和科研單位、高等院校共同合作，加大糧食生產(chǎn)新技術(shù)的研究和應(yīng)用。近年來(lái)，我市實(shí)施了高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食品種推廣、配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)等。單位面積產(chǎn)量逐年增加，科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用對(duì)糧食增產(chǎn)起到了很大作用。

　　(4)加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)，大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

　　糧食產(chǎn)業(yè)化是保證糧食生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展、提高社會(huì)化服務(wù)水平、大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效保障。首先，要大力實(shí)施“212強(qiáng)龍工程”，發(fā)展龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中起著核心和主導(dǎo)作用，具有開(kāi)拓市場(chǎng)、指導(dǎo)生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化和銷售服務(wù)的功能。他們的生產(chǎn)能力和組織能力直接決定了我市糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平。要積極扶持一批技術(shù)含量高、加工能力強(qiáng)的加工企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和工藝，全面提升加工產(chǎn)品的檔次和競(jìng)爭(zhēng)力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展訂單糧，不斷完善“公司+基地+農(nóng)戶”的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)培育國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，提高糧食生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。其次，要實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)和購(gòu)銷企業(yè)的雙贏，合理利用糧食資源，促進(jìn)糧食產(chǎn)銷銜接，降低市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。以產(chǎn)糧園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，形成集收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流為一體的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)多重增值和增效，有效提高糧食生產(chǎn)綜合效益。

　　我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力分析報(bào)告 9

　　糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的特殊商品，糧食安全問(wèn)題是重大戰(zhàn)略問(wèn)題，直接影響著社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，糧食生產(chǎn)尤為重要。20xx年全球出現(xiàn)糧食危機(jī)，新疆也把糧食安全問(wèn)題納入重要工作日程。在自治區(qū)的安排部署下，各地區(qū)都制定了相應(yīng)的工作目標(biāo)和任務(wù)，并進(jìn)行了層層落實(shí)。

　　xx縣遠(yuǎn)離糧食產(chǎn)區(qū)，屬于糧食產(chǎn)、銷自行平衡縣。近年來(lái)，由于糧食比較效益較低，農(nóng)民種植積極性不高，糧食面積和產(chǎn)量縮減，糧食安全問(wèn)題也應(yīng)引起高度關(guān)注。因此，認(rèn)真研究和深化認(rèn)識(shí)我縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀，未雨綢繆，防患欲未然，對(duì)于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)糧食不斷增長(zhǎng)的需求，解決我縣未來(lái)糧食安全問(wèn)題具有十分重要的意義。

　　一、xx縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

　　（一）糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀：全縣土地總面積1581萬(wàn)畝，其中耕地面積35萬(wàn)畝，占土地總面積的2.2％。建國(guó)以來(lái)，xx縣糧食生產(chǎn)得到了較快的發(fā)展，總產(chǎn)由一九四九年的194萬(wàn)公斤增加到二oo八年的3086.75萬(wàn)公斤。隨著種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，糧食作物內(nèi)部結(jié)構(gòu)由過(guò)去單一種植小麥逐步調(diào)整為以大豆為主、玉米和小麥為副的種植結(jié)構(gòu)。大豆種植優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、效益好，是xx縣的一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，小麥、玉米的種植面積則相應(yīng)減少。20xx年，全縣小麥、玉米和豆類種植面積分別為3.28萬(wàn)畝、1.48萬(wàn)畝和7.89萬(wàn)畝，總產(chǎn)量分別達(dá)到524.8萬(wàn)公斤、888萬(wàn)公斤和1617.45萬(wàn)公斤。

　�。ǘ�）糧食收購(gòu)現(xiàn)狀。1998年糧食流通體制改革以來(lái)，我縣始終貫徹落實(shí)“敞開(kāi)收購(gòu)，順價(jià)銷售、收購(gòu)資金封閉運(yùn)行”三項(xiàng)政策，堅(jiān)持按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)，98年收購(gòu)小麥5721噸，收購(gòu)玉米3329噸。隨著農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和政策的變化，小麥和玉米兩種作物的種植面積減少，糧食收購(gòu)呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，到20xx年小麥?zhǔn)召?gòu)量下降為327噸。為保護(hù)種糧農(nóng)民利益，提高農(nóng)民種糧積極性， 20xx年縣政府出臺(tái)了一系列糧食優(yōu)惠政策，即：在落實(shí)國(guó)家每公斤價(jià)外直補(bǔ)0.2元，每畝地農(nóng)資綜合補(bǔ)貼94元等政策的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政給予小麥每公斤0.2元補(bǔ)貼，對(duì)小麥種植戶給予每畝10元補(bǔ)貼，對(duì)連片種植50畝以上的小麥種植戶給予每畝50元補(bǔ)貼，水費(fèi)實(shí)行先征后返。以上措施的出臺(tái)，使20xx年收購(gòu)小麥?zhǔn)召?gòu)量上升為1800噸。

　　二、xx縣糧食生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題

　　（一）農(nóng)民種植小麥的積極性不高。主要原因是小麥價(jià)格增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)資價(jià)格又在逐年上漲，雖然近年國(guó)家實(shí)施了取消農(nóng)業(yè)稅、下發(fā)糧食直補(bǔ)等優(yōu)惠扶持政策，但小麥的收益遠(yuǎn)低于油葵、打瓜、油葵、蔬菜等農(nóng)作物的收益，影響了農(nóng)民種植小麥的積極性，有相當(dāng)一部分農(nóng)戶選擇放棄糧食種植。加上小麥生產(chǎn)規(guī)模小，商品率低，農(nóng)民種植小麥?zhǔn)杖肷伲�其�?guī)模效應(yīng)已成為長(zhǎng)期制約我縣糧食生產(chǎn)的瓶頸，使我縣糧食生產(chǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。

　　（二）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，資金實(shí)力不足，經(jīng)濟(jì)效益差、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，難以做大做強(qiáng)。xx縣糧食流通企業(yè)目前僅有糧油收儲(chǔ)有限責(zé)任公司，糧食取消定購(gòu)任務(wù)后，糧食部門過(guò)去依賴政策支持的購(gòu)銷企業(yè)，失去了堅(jiān)強(qiáng)的后盾，糧食購(gòu)銷企業(yè)普遍存在資金短缺、經(jīng)營(yíng)困難，已經(jīng)難以擔(dān)負(fù)起市場(chǎng)調(diào)節(jié)的重任；糧食加工企業(yè)發(fā)展滯后，原有糧食局下屬一家面粉加工企業(yè)現(xiàn)已改制轉(zhuǎn)產(chǎn)，現(xiàn)有的糧食加工業(yè)僅僅是一些小作坊。由于加工業(yè)發(fā)展緩慢，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，影響了糧食規(guī)模的擴(kuò)大。

　�。ㄈ�）糧食系統(tǒng)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。取消了定購(gòu)任務(wù)后，政府要充分掌握糧源發(fā)生了困難，糧食部門要掌握糧源，參與市場(chǎng)也缺少資金支持；糧食購(gòu)銷市場(chǎng)放開(kāi)后，糧食購(gòu)銷個(gè)體經(jīng)營(yíng)迅猛發(fā)展，一方面，這種發(fā)展促進(jìn)了糧食市場(chǎng)發(fā)育；而另一方面，這種發(fā)展又有失規(guī)范，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶究竟購(gòu)入當(dāng)?shù)剞r(nóng)民多少糧食，購(gòu)進(jìn)外地多少原糧和成品糧，他們銷售情況如何，都比較難以掌握和控制，這就給政府決策帶來(lái)一定的困難。針對(duì)這些問(wèn)題，政府決策部門必須提前預(yù)料，制定相應(yīng)政策，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。由于人員編制不足、機(jī)構(gòu)不健全、行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)緊缺、專業(yè)技術(shù)人員缺乏等原因，糧食執(zhí)法監(jiān)督檢查和市場(chǎng)管理未能有效開(kāi)展，滿足不了社會(huì)糧食流通的需要，影響糧食市場(chǎng)供需宏觀調(diào)控、糧食市場(chǎng)監(jiān)督檢查、糧食安全管理、糧食市場(chǎng)信息等正常工作的開(kāi)展，對(duì)確保糧食安全工作帶來(lái)諸多的困難。

　�。ㄋ模┙鹑谛刨J在支持糧食生產(chǎn)，確保糧食安全方面也存在一定問(wèn)題。一是糧食產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制仍不健全，資金投入不足，存在著糧食企業(yè)投入渠道狹窄、缺乏糧食產(chǎn)業(yè)投入補(bǔ)償機(jī)制等弊端。二是貸款擔(dān)保落實(shí)難。三是農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)制、擔(dān)保機(jī)制不健全，制約資金投向糧食產(chǎn)業(yè)。

　　三、對(duì)我縣糧食生產(chǎn)的幾點(diǎn)思考與建議

　　（一）要加大組織領(lǐng)導(dǎo)�！懊褚允碁樘臁保�“無(wú)糧不穩(wěn)”、“無(wú)糧則亂”，糧食作為特殊商品，關(guān)系到社會(huì)安定、政治穩(wěn)定和國(guó)家安全。要按照十七屆三中全會(huì)和中央1號(hào)文件的要求，采取更直接、更有力、更明確的綜合性措施，增加農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。20xx年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持糧食生產(chǎn)的相關(guān)政策，調(diào)動(dòng)了廣大糧農(nóng)的積極性。針對(duì)糧食生產(chǎn)比較效益低的問(wèn)題，要進(jìn)一步加大扶持糧油生產(chǎn)的力度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)政策扶持，以完善對(duì)農(nóng)民的收益補(bǔ)貼政策。落實(shí)好糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，完善配套的扶持政策，對(duì)種糧農(nóng)民以不同方式進(jìn)行補(bǔ)貼，穩(wěn)定糧食以及油料作物的生產(chǎn)。要綜合考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到改善糧食品種結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量上來(lái)，不能單純?cè)诿娣e上做文章，更不能簡(jiǎn)單化為削減糧食面積。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，糧食生產(chǎn)只能加強(qiáng)，不能放松；只能發(fā)展，不能萎縮。要正確引導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳，使農(nóng)民懂得只要增加科技含量、搞好加工轉(zhuǎn)化，種糧同樣能致富。

　�。ǘ�）堅(jiān)持因地制宜，優(yōu)化種植區(qū)域布局，確保糧食安全。 要與產(chǎn)糧區(qū)建立牢固的產(chǎn)銷關(guān)系，保證充足糧源。從目前情況看，我縣的糧食生產(chǎn)不能達(dá)到自給自足，在供需上存在較大的缺口，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增多，缺糧的矛盾將進(jìn)一步加大，為滿足我縣糧食供應(yīng)，與產(chǎn)糧區(qū)建立起牢固的產(chǎn)銷關(guān)系是十分必要的。這樣，就可以避免災(zāi)年糧食緊缺時(shí)，東奔西跑，盲目亂闖，引起不必要的恐慌。 選擇光熱、水資源，土壤類型等資源條件較好相對(duì)比較適宜種植小麥的鄉(xiāng)村，糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和有關(guān)扶持資金必須向其傾斜，鼓勵(lì)發(fā)展小麥生產(chǎn)，在這些鄉(xiāng)村加大糧食種植任務(wù)，確保我縣糧食穩(wěn)定生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)全局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷平衡、滿足自給。

　�。ㄈ�）增加資金投入。財(cái)政要盡可能地向農(nóng)業(yè)專項(xiàng)傾斜投入，加快糧食產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)速度，保護(hù)糧食安全。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的`保護(hù)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展商品農(nóng)業(yè)的積極性。要保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督、控制、檢查和清理工作；要鼓勵(lì)土地合理流轉(zhuǎn)，培育重專大戶，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。金融部門要按照商業(yè)信貸原則，采取小額信貸等方式，加大扶持種植大戶和產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的貸款力度，重點(diǎn)支持?jǐn)U大生產(chǎn)規(guī)模，解決糧食產(chǎn)品經(jīng)銷、加工、收購(gòu)中的所需資金貸款。

　�。ㄋ模┌l(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。充分發(fā)揮本地的區(qū)位特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，培大育強(qiáng)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立糧食生產(chǎn)基地，推動(dòng)糧食訂單收購(gòu)，發(fā)展糧食精深加工，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化增值，以糧食產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，致富農(nóng)民，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通的良性發(fā)展。

　�。ㄎ澹┘哟髮�(duì)糧食企業(yè)的扶持力度，發(fā)揮其主渠道作用。國(guó)有糧食企業(yè)具有倉(cāng)容、場(chǎng)地、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)著絕大部分糧食的收儲(chǔ)任務(wù)。但糧食放開(kāi)后，由于受諸多條件的制約，出現(xiàn)了許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施年久失修、人員分流后技術(shù)力量相對(duì)薄弱、收購(gòu)貸款條件制約較嚴(yán)。因此，要切實(shí)采取相應(yīng)的政策措施，予以扶持與引導(dǎo)，以壯大企業(yè)實(shí)力，發(fā)揮其宏觀調(diào)控職能。建立鞏固的糧食收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，牢牢抓住本地糧源。政府在制定糧食政策的同時(shí)，必須考慮到保證購(gòu)銷企業(yè)有一定的專業(yè)人員，在資金上給政策，保證企業(yè)在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí) ，為政府抓住相當(dāng)部分的糧源，擔(dān)負(fù)起調(diào)節(jié)市場(chǎng)的重任。

　　（六）建立糧食協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮糧食部門的職能作用。自糧食市場(chǎng)放開(kāi)以來(lái)，我縣糧食私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，相繼出現(xiàn)了不少糧食經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶，這些糧食經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶，對(duì)我縣糧食市場(chǎng)發(fā)育起到了推動(dòng)作用，但同時(shí)，也有一些問(wèn)題。由于管理不規(guī)范，糧食緊張時(shí)，很容易出現(xiàn)囤積居奇、哄抬糧價(jià)、政府難以控制的現(xiàn)象。由于糧食是特殊商品，在經(jīng)營(yíng)管理上必須有一套完整規(guī)范的管理辦法。筆者認(rèn)為全縣糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶成立糧食協(xié)會(huì)辦法較好，這個(gè)協(xié)會(huì)的辦會(huì)宗旨是：顧全全縣大局，接受政府職能部門對(duì)糧食價(jià)格、質(zhì)量等的監(jiān)督。政府職能部門平時(shí)為糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶提供信息、糧源，強(qiáng)化大局觀念教育，做好個(gè)體糧食經(jīng)營(yíng)戶購(gòu)銷數(shù)字統(tǒng)計(jì)工作，為政府決策提供依據(jù)。糧食緊張時(shí)，要接受政府的統(tǒng)一調(diào)控，做到既要糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶在經(jīng)營(yíng)中繁榮市場(chǎng)，又不使糧食市場(chǎng)失控，這樣，在豐收年景不使糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶壓級(jí)壓價(jià)，侵害農(nóng)民利益，挫傷農(nóng)民種糧積極性。在災(zāi)害年景，政府對(duì)糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶存糧有數(shù)，規(guī)定統(tǒng)一價(jià)格，實(shí)行政府的統(tǒng)一調(diào)控，避免糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶囤積居奇，哄抬糧價(jià)，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，達(dá)到穩(wěn)定社會(huì)的目的。

　　我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力分析報(bào)告 10

　　民以食為天，食以糧為源。糧食生產(chǎn)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的頭等大事。一直以來(lái)，市委市政府高度重視糧食生產(chǎn)工作，把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的重要舉措，全市糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全市土地流轉(zhuǎn)加快，新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展迅猛，雙季稻面積和稻谷產(chǎn)量一直位居湖南省前列。但還是存在以下幾個(gè)主要制約因素。

　　一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

　　農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱和欠賬，已經(jīng)成為當(dāng)前水稻生產(chǎn)的發(fā)展瓶頸。我市的農(nóng)業(yè)水利等基礎(chǔ)設(shè)施大多修建于上世紀(jì)六七十年代，修建的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施基本上是“土質(zhì)”工程。隨著農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)幾乎為零，難以大范圍發(fā)動(dòng)籌資籌勞對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行有效維護(hù)和修繕，在使用過(guò)程中，這些設(shè)施水毀、老化、失修、廢棄現(xiàn)象普遍，即使仍在使用的，也都是帶病運(yùn)行，“滲、透、漏”現(xiàn)象十分嚴(yán)重，防災(zāi)救災(zāi)能力差，使用效率低下。

　　二是種糧效益普遍下降。

　　20xx年，我市稻谷實(shí)際收購(gòu)價(jià)格在110—120元/百斤之間，比20xx年下降10元/百斤，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格又在逐年上漲，尿素、復(fù)合肥、農(nóng)藥、種子漲幅普遍超過(guò)15%，用工成本也不斷上漲。據(jù)調(diào)查綜合測(cè)算，目前規(guī)模大戶種植早稻成本為885—1070元/畝，晚稻成本1055－1290元/畝，一季稻成本1155－1440元/畝。20xx年種1畝雙季稻純收入為216元（20xx年為493元，20xx年為675元）；20xx年種1畝一季稻純收入為215元（20xx年為382元，20xx年為456元）。特別是去年，種糧效益下降明顯，種得好的每畝純收入可達(dá)300元，種得差的甚至出現(xiàn)虧損。種糧效益下降，嚴(yán)重影響種糧農(nóng)民積極性。

　　三是土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不暢。

　　當(dāng)前建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的.分散經(jīng)營(yíng)制度已經(jīng)嚴(yán)重制約水稻生產(chǎn)的規(guī)模化發(fā)展，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。近年來(lái)，土地流轉(zhuǎn)存在諸多問(wèn)題，如隨意流轉(zhuǎn)，無(wú)序流轉(zhuǎn)和口頭流轉(zhuǎn)等，使得土地流轉(zhuǎn)的雙方都顧慮重重，害怕失地失權(quán)，部分農(nóng)戶不愿意把土地流轉(zhuǎn)給他人耕種，造成大戶流轉(zhuǎn)插花，或者流轉(zhuǎn)的時(shí)限控制在較短的年限以內(nèi)；土地流入方因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)的時(shí)限短，不敢投入基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)。這樣使得流轉(zhuǎn)的土地水利設(shè)施和耕作條件都越來(lái)越差。

　　四是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支撐乏力。

　　水稻生產(chǎn)是露天工廠，自然災(zāi)害不可抗拒。近年來(lái)極端天氣呈頻發(fā)重發(fā)態(tài)勢(shì)，病蟲(chóng)、鼠害嚴(yán)重。我國(guó)當(dāng)前推行的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要存在以下五個(gè)方面的問(wèn)題：一是保險(xiǎn)公司理賠起點(diǎn)高，一般在農(nóng)作物損失達(dá)到30%以上才予以賠償。二是保險(xiǎn)的理賠標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，如水稻苗情100%損失賠償380元/畝，分蘗拔節(jié)期100%損失賠償440元/畝，成熟期100%損失賠償500元/畝，其賠償僅相當(dāng)于種子、農(nóng)藥化肥等基本生產(chǎn)資料的價(jià)值，遠(yuǎn)低于農(nóng)民實(shí)際投入，一旦發(fā)生大的自然災(zāi)害影響，很難有效挽回種糧農(nóng)民的種糧損失。三是保費(fèi)收繳難，這主要體現(xiàn)在散戶入保上。四是查勘定損難。因全省沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一農(nóng)作物查勘定損標(biāo)準(zhǔn)，定損基本上是采取與農(nóng)戶協(xié)商的方式解決，難免存在爭(zhēng)議。五是缺乏大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。申請(qǐng)巨災(zāi)資金難，一旦出現(xiàn)大面積大損失的災(zāi)情，保險(xiǎn)公司很難按農(nóng)業(yè)條例理賠到位。特別是種糧大戶，一旦遭遇自然災(zāi)害，其后果難以承受。

　　五是收儲(chǔ)不易賣糧難。

　　水稻在實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�生產(chǎn)后，稻谷晾曬、烘干、收儲(chǔ)、銷售問(wèn)題顯得尤為突出，調(diào)查顯示由于投資成本高，大部分種糧大戶都缺少曬場(chǎng)、烘干設(shè)備和收儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)。一是曬谷難，部分種植面積大的大戶只能增加運(yùn)輸成本，送到十幾甚至幾十公里外的烘干中心。二是啟動(dòng)稻谷保護(hù)價(jià)收購(gòu)太遲，造成大戶增加搬運(yùn)收儲(chǔ)成本，我市早稻收割在7月下旬基本結(jié)束，而實(shí)際啟動(dòng)保護(hù)價(jià)收購(gòu)?fù)�往滯后一個(gè)星期，造成大戶成本增加。三是賣糧難。由于指定收購(gòu)點(diǎn)不多，造成賣糧農(nóng)戶排隊(duì)等候，往往賣一車谷要等上十幾二十幾個(gè)小時(shí)。

　　我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力分析報(bào)告 11

　　當(dāng)前的中國(guó)人口眾多，而糧食耕地面積卻日益下降，糧食問(wèn)題關(guān)系到黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，關(guān)系到人民群眾的基本生活，是最最基本的問(wèn)題。然而隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)民的耕地積極性不斷下降，農(nóng)村中出現(xiàn)了耕地拋荒的問(wèn)題。為此，我們作為基層國(guó)土資源局干部，多次深入村、組、農(nóng)戶第一線，就我縣耕地拋荒面積的核減問(wèn)題進(jìn)行了大量調(diào)查研究，現(xiàn)把調(diào)研報(bào)告如下：

　　一、 現(xiàn)狀與分類

　　我縣轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)居委會(huì)，161個(gè)自然村。20xx年的計(jì)稅面積為8973.76畝，20xx年的現(xiàn)有耕地面積為8773.87畝，其中水田5071.21畝，旱土3692.66畝，由于地域和季節(jié)原因我縣只作單季稻。我縣為XX市的重要煤炭生產(chǎn)縣鎮(zhèn)，正式生產(chǎn)將占全市總產(chǎn)量五分之二還要多。

　　我縣的現(xiàn)有耕地面積，拋荒現(xiàn)象較為嚴(yán)重，估計(jì)達(dá)到12%左右。影響的因素很多，現(xiàn)結(jié)合XX縣的'實(shí)際，按主次程度分類如下：

　　1、近幾年受自然災(zāi)害嚴(yán)重影響。

　　我縣的耕地面積本來(lái)就不多，但由于水利條件相對(duì)落后，受旱澇自然災(zāi)害影響的耕地較多。比較嚴(yán)重的有XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XX鎮(zhèn)等岸，村民自身缺資金，無(wú)能力修復(fù)水利工程，幾年來(lái)一直無(wú)法耕種，形成大面積拋荒。這種情況突出表現(xiàn)在無(wú)煤村。

　　2、受工農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)破壞嚴(yán)重。這種情況主要表現(xiàn)在產(chǎn)煤村，我縣的煤炭生產(chǎn)企業(yè)、煤坪以及養(yǎng)殖場(chǎng)等企業(yè)對(duì)生態(tài)的破壞，直接影響到糧食生產(chǎn)種植，形成拋荒。特別是梓木村、金華村、巷口村及黃沙村一帶，產(chǎn)煤企業(yè)多，地下水幾乎被抽干，水田變旱田，連人畜飲水都很困難，更談不上耕種。位于巷口村的樟沖水庫(kù)，由于水庫(kù)下的煤炭開(kāi)采，由于安全隱患，不能蓄水，造成其下游900多畝的水田難以耕種，而水庫(kù)蓄水問(wèn)題成了工業(yè)生產(chǎn)和糧食生產(chǎn)之間矛盾的焦點(diǎn)，幾年來(lái)沖突不斷，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，現(xiàn)在為保穩(wěn)定，少量蓄水，但對(duì)其下游水田耕種影響很大，形成大面積干旱田。

　　3、企業(yè)征用以及經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)種部分耕地。我縣的產(chǎn)煤企業(yè)及養(yǎng)殖場(chǎng)等企業(yè)征用了部分耕地，另有少部分改種了冰糖橙等經(jīng)濟(jì)作物，改種的原因也與上面兩個(gè)重要原因有關(guān)。

　　4、居民建房以及村組修路等公益事業(yè)占用。近幾年來(lái)，居民建房占用耕地不少，甚至有少部分尚未辦理國(guó)土審批手續(xù)，無(wú)據(jù)可查。我縣甘棠村去年有部分居民建房占用國(guó)家基本農(nóng)田，現(xiàn)在仍然無(wú)法審批。

　　5、因涉農(nóng)糾紛、重工輕農(nóng)等人為原因形成的耕地拋荒。我縣為全縣產(chǎn)煤重縣，由于以前年度的非法開(kāi)采，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，千頭萬(wàn)緒，致使部分耕地拋荒，現(xiàn)在非法開(kāi)采全部清理規(guī)劃， 留下許多遺留問(wèn)題。另外，由于大部分村民重工輕農(nóng)，只顧眼前利益，在煤炭開(kāi)采的高利潤(rùn)驅(qū)使下，無(wú)心耕種，或者外出打工，造成耕地拋荒。

　　總之，就我縣實(shí)際看，大致分為以上幾類。

　　二、問(wèn)題與分析

　　對(duì)我縣的耕地拋荒面積核減問(wèn)題，我縣根據(jù)上級(jí)安排，在去年7月份對(duì)村組干部多次開(kāi)會(huì)，作了重點(diǎn)安排部署，但今年全縣各村在重壓下還是只上報(bào)了拋荒面積280.4畝，其中水沖沙壓面積156.79畝，自身原因拋荒面積40.43畝，其他拋荒面積83.18畝，后兩種拋荒面積當(dāng)年必須核減，總計(jì)為123.61畝，與實(shí)際比，結(jié)果不能令人滿意。比較而言，宋家、上源、甘棠等三個(gè)無(wú)煤村上報(bào)了拋荒面積186.45畝，當(dāng)年核減了60.15畝，情況相對(duì)較好。

　　可見(jiàn)，對(duì)產(chǎn)煤區(qū)村組的耕地拋荒面積核減問(wèn)題，難度大，困難多，主要原因有：

　　1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，水利條件差的旱田投入多產(chǎn)出少，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的種糧積極性，是拋荒的根本原因。

　　2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，勞動(dòng)力缺乏，外出打工和從事工業(yè)生產(chǎn)人員多， 是拋荒的重要原因。

　　3、產(chǎn)煤區(qū)村組由于開(kāi)采不當(dāng)，矛盾糾紛多，關(guān)系復(fù)雜，核減耕地拋荒面積，直接觸及到了農(nóng)民的利益，方法不當(dāng)，會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，甚至集體性上訪事件，不利于產(chǎn)煤區(qū)的穩(wěn)定。例如梓木村9、10、11三個(gè)組村民，幾年來(lái)，為人畜飲水、水田無(wú)法耕種等問(wèn)題多次進(jìn)京集體上訪�，F(xiàn)在上級(jí)批示，市、縣、縣成立聯(lián)合調(diào)查組，正在核實(shí)調(diào)查解決中。

　　4、耕地拋荒面積的核減工作，量多難度大，最知情的村組干部怕引發(fā)多方矛盾，怕得罪人，因而積極性不高，同時(shí)，部分農(nóng)民對(duì)國(guó)家糧食補(bǔ)貼政策理解不夠，對(duì)耕地拋荒面積的核減工作有抵觸情緒。

　　5、舊的承包政策存在局限性，不利于農(nóng)田合理流轉(zhuǎn)。

　　三、對(duì)策與建議

　　我縣的耕地拋荒核減問(wèn)題，關(guān)系復(fù)雜，矛盾交織，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須因地制宜，分門別類地逐一解決，不能“一刀切”或“一棍打死”，其它各方面的工作應(yīng)該齊頭并進(jìn)，消化社會(huì)矛盾�，F(xiàn)就我縣情況，建議如下：

　　1、加大宣傳力度，利用掛橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車等在每年年初進(jìn)行大力宣傳，讓農(nóng)民理解國(guó)家糧食補(bǔ)貼政策，減少抵觸情緒，形成種糧意識(shí)。

　　2、加大對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施的資金投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施，確保旱澇保收，可以由政府牽頭，財(cái)政投入，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)贊助等多渠道籌資，抓好水利設(shè)施建設(shè)。例如我縣投資400多萬(wàn)元的梓木村一帶人畜飲水工程，正在建設(shè)中，計(jì)劃今年下半年完工，并正在進(jìn)行了幾個(gè)水庫(kù)和渠道的建設(shè)，改善了我縣煤區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，部分旱田可以復(fù)耕，減少耕地拋荒，立竿見(jiàn)影，并得到廣大村民的好評(píng)。

　　3、嚴(yán)格考核管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建議一方面對(duì)耕地采取丘塊化管理制度，按丘塊登記造冊(cè)，建立檔案，耕種后落實(shí)到人，建立臺(tái)帳制度。必須克服工作量大問(wèn)題，全面摸清底子，及時(shí)造冊(cè)，及時(shí)更新，及時(shí)上報(bào)；另一方面制定村規(guī)民約，對(duì)耕地拋荒嚴(yán)重的村組，責(zé)任落實(shí)到人，考核到人，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督。

　　4、有條件的區(qū)域可按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，用復(fù)耕、轉(zhuǎn)包、出租等方式，把土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向種糧大戶、能手和農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，進(jìn)行機(jī)械化科學(xué)耕種，形成規(guī)模。并建立明確的獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)勵(lì)種糧戶，讓其“有利可圖”，同時(shí)處罰閑置的耕地，形成獎(jiǎng)懲的鮮明對(duì)比。

　　5、充分調(diào)動(dòng)縣村組干部參與核減耕地拋荒工作的積極性，讓廣大村民充分理解國(guó)家糧食補(bǔ)貼政策，自愿如實(shí)摸清拋荒面積底子，如實(shí)上報(bào)核減。制定嚴(yán)格的考核檢查制度，把耕地拋荒面積核減工作責(zé)任落實(shí)到縣、村、組以及個(gè)人，作為年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力分析報(bào)告 12

　　一、全年糧食生產(chǎn)形勢(shì)

　　今年全市糧食面積927.1萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)68.5億斤，超計(jì)劃目標(biāo)5.5億斤，增長(zhǎng)8.7。其中夏糧18.3億斤，創(chuàng)歷史新高；秋糧因?yàn)?zāi)減產(chǎn)，但仍超過(guò)50億斤，屬于歷史上第五個(gè)豐收年。

　　1、夏糧。全市夏糧收獲面積314.4萬(wàn)畝、單產(chǎn)291.6公斤、總產(chǎn)18.3億斤，較上年分別擴(kuò)大37.6萬(wàn)畝、增加8.7公斤和2.68億斤。其中小麥301.38萬(wàn)畝、單產(chǎn)291.8公斤、總產(chǎn)17.59億斤，分別較上年擴(kuò)大38.2萬(wàn)畝、增加8公斤和2.65億斤。

　　2、秋糧。全市秋糧面積612.7萬(wàn)畝，總產(chǎn)50.2億斤，較去年減產(chǎn)6.12億斤。其中水稻面積498萬(wàn)畝，比上年的485萬(wàn)畝增加2.7％；預(yù)計(jì)平均畝產(chǎn)453.9公斤，比上年的518.7公斤減產(chǎn)12.5％；總產(chǎn)45.25億斤，比上年50.37億斤減產(chǎn)11％。全市玉米面積51萬(wàn)畝，比上年的50萬(wàn)畝增加1萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)平均畝產(chǎn)276公斤，比上年的361公斤減產(chǎn)85公斤，總產(chǎn)2.83億斤，比上年3.6億斤減產(chǎn)0.77億斤。全市山芋面積18.2畝，比上年的19.2萬(wàn)畝減少1萬(wàn)畝，平均畝產(chǎn)355公斤，比上年395公斤減產(chǎn)40公斤，總產(chǎn)1.3億斤，比上年1.5億斤減產(chǎn)0.2公斤。全市大豆面積38萬(wàn)畝，比上年30.5萬(wàn)畝增加7.5萬(wàn)畝，平均畝產(chǎn)97.8公斤，比上年139公斤減產(chǎn)41.2公斤，總產(chǎn)0.75億斤，比上年0.85億斤減產(chǎn)0.1億斤。

　　3、分析增減原因。一是受旱災(zāi)影響。今年從5月份開(kāi)始的持續(xù)高溫干旱，使全市大部分小水庫(kù)、塘壩基本干涸。截至7月3日，受旱388萬(wàn)畝，其中嚴(yán)重受旱面積146萬(wàn)畝，尤其是春玉米正處在抽雄揚(yáng)花期受旱，減產(chǎn)幅度較大。二是低溫多雨影響。水稻后期普遍遭受長(zhǎng)期陰雨、寡照和低溫，株高、穗粒數(shù)、穗長(zhǎng)均有降低，平均結(jié)實(shí)率只有77.2％，比上年降低5個(gè)百分點(diǎn)左右。三是遲栽水稻面積大。7月4－7日，全市普降大雨，趁雨栽插水稻77萬(wàn)畝，這部分水稻由于生長(zhǎng)量不足，產(chǎn)量只有600－700斤。四是受13、15、16號(hào)臺(tái)風(fēng)影響，后期水稻倒伏面積20％左右，造成結(jié)實(shí)率降低5個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、主要做法

　　1、抓良種補(bǔ)貼。一是完成全市498萬(wàn)畝水稻良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目的登記、核查、公示、造冊(cè)和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，發(fā)放農(nóng)民補(bǔ)貼資金7470萬(wàn)元。二是完成全市80萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目的招投標(biāo)、統(tǒng)一供種和技術(shù)服務(wù)等工作，補(bǔ)貼小麥良種800萬(wàn)公斤、落實(shí)補(bǔ)貼資金800萬(wàn)元。三是完成全市25萬(wàn)畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心區(qū)建設(shè)工作，采用“五統(tǒng)一”模式操作，每畝補(bǔ)貼8元，落實(shí)補(bǔ)貼資金200萬(wàn)元。

　　2、抓品種調(diào)優(yōu)。通過(guò)糧食優(yōu)質(zhì)品種的引進(jìn)、篩選、試驗(yàn)、示范、推介等活動(dòng)，推動(dòng)了我市水稻、小麥品種的優(yōu)質(zhì)化率進(jìn)一步提高，全市優(yōu)質(zhì)麥面積由去年的100萬(wàn)畝發(fā)展到126萬(wàn)畝，擴(kuò)大26.6％；優(yōu)質(zhì)水稻面積由去年的305.8萬(wàn)畝發(fā)展到339萬(wàn)畝，擴(kuò)大33.1％。小麥、水稻作物的`優(yōu)質(zhì)率分別達(dá)到42和68，分別較上年提高4個(gè)和5個(gè)百分點(diǎn)。

　　3、抓產(chǎn)銷銜接。今年我委親自抓了3萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)化示范基地和400畝優(yōu)新品種展示園，基地內(nèi)由龍頭企業(yè)在市場(chǎng)價(jià)的基礎(chǔ)上，加價(jià)4分錢/斤訂單收購(gòu)，農(nóng)技部門負(fù)責(zé)保優(yōu)栽培技術(shù)指導(dǎo)。今年我委抓的3萬(wàn)畝基地內(nèi)平均畝產(chǎn)達(dá)到600公斤，比周邊地區(qū)水稻平均增產(chǎn)23.2％，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收，深受農(nóng)民歡迎。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，今年全市水稻、小麥訂單面積明顯增加，落實(shí)稻谷訂單330萬(wàn)畝、小麥訂單78萬(wàn)畝，分別比上年增加23、33.4。

　　4、抓大戶建設(shè)。為了充分調(diào)動(dòng)種糧大戶的積極性，提高種糧大戶的科技種田水平，我們采取：一是對(duì)全市種糧大戶進(jìn)行調(diào)查登記，加強(qiáng)電話聯(lián)系，全市有50畝以上的種糧大戶654戶，其中100畝以上的有233戶、500畝以上的有7戶、1000畝以上的有3戶。二是邀請(qǐng)部分種糧大戶參加全市組織的水稻優(yōu)新品種觀摩推介會(huì)，同時(shí)準(zhǔn)備吸收部分種糧大戶作為會(huì)員加入稻米協(xié)會(huì)。三是組織技術(shù)人員深入種糧大戶家中，開(kāi)展調(diào)查研究和技術(shù)幫扶活動(dòng)，深受種糧大戶的歡迎。

　　5、抓科技服務(wù)。為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助和指導(dǎo)農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。重點(diǎn)加強(qiáng)適用技術(shù)推廣力度，使良種覆蓋率達(dá)95以上，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)；適用技術(shù)應(yīng)用面積1365萬(wàn)畝次，比上年增加86萬(wàn)畝次，其中病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)808萬(wàn)畝次、水稻旱育稀植215萬(wàn)畝、小麥精少量機(jī)條播68萬(wàn)畝、測(cè)土配方施肥262萬(wàn)畝次，分別較上年增加28萬(wàn)畝次、19萬(wàn)畝、37萬(wàn)畝次。同時(shí)積極開(kāi)展科技培訓(xùn)。舉辦各類科技培訓(xùn)660場(chǎng)（次）、印發(fā)明白紙152萬(wàn)份、開(kāi)展科技趕集320場(chǎng)次、培訓(xùn)農(nóng)民68萬(wàn)人。

　　6、抓高產(chǎn)攻關(guān)。全市共建立各類示范片1227個(gè)、60萬(wàn)畝，比較上年增加。

【我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力分析報(bào)告】相關(guān)文章：

糧食局綜合執(zhí)法及監(jiān)管總結(jié)10-24

生產(chǎn)能力證明辦理介紹08-27

我國(guó)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告存在的自身局限性分析07-10

我國(guó)肉牛發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告09-19

報(bào)告的特點(diǎn)分析07-09

報(bào)告的寫(xiě)法分析07-23

報(bào)告種類分析08-24

個(gè)人分析的有關(guān)報(bào)告07-10

經(jīng)營(yíng)分析的報(bào)告范文06-03