目前××區(qū)家庭裝修材料、家居用品等建材家居商品經(jīng)營(yíng)商戶主要分布六大片區(qū)：

　　1、人民路的建材商業(yè)街

　　2、以中山東路及中山西路為中心的建材商業(yè)街

　　3、香江家居建材大市場(chǎng)

　　4、天一園家居廣場(chǎng)

　　5、凱震建材大市場(chǎng)

　　6、四方園建材家居廣場(chǎng)

　　各片區(qū)分布狀況及商業(yè)特征：

　　1、人民路片區(qū)

　　a.人民路經(jīng)營(yíng)戶沿街分布，店面較小，均在15m2左右，主要經(jīng)營(yíng)瓷磚、地板、門類、潔具等

　　b.該片區(qū)已有二十來(lái)年經(jīng)營(yíng)歷史了，在消費(fèi)者中印象較深，但因店面較小、檔次較低、商業(yè)形象差，已形成不了市場(chǎng)效應(yīng)。

　　2、中山東路及西路片區(qū)

　　a.該區(qū)商戶沿街分布，由經(jīng)營(yíng)戶自發(fā)性組合。中山東路20xx年初始經(jīng)營(yíng)，由于入駐的經(jīng)營(yíng)戶多，市場(chǎng)形成周期較快，在20xx年市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)形成一定氣候。中山西路為東路的延伸，后又逐漸向井岡山大道北南側(cè)蔓延，該市場(chǎng)在消費(fèi)者中形成較深印象。

　　b.屬中心城區(qū)，人流量較大，主要以燈具、五金水暖、低壓電器、板材經(jīng)營(yíng)為主，目前經(jīng)營(yíng)狀況相對(duì)較好。

　　c.由于沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)較零亂，沒(méi)有停車場(chǎng)地，且城市建設(shè)道路拓寬后，人行道變狹小，消費(fèi)者購(gòu)物不方便。

　　3、香江家具建材大市場(chǎng)

　　a.位于城南井岡山大道46號(hào)，市場(chǎng)建筑面積2300

　　m2,分兩期建設(shè)，其中一期由214間商鋪和大開(kāi)間的二樓商場(chǎng)構(gòu)成，于20xx年建成開(kāi)張；二期由一、二樓大開(kāi)間的商場(chǎng)和三～六樓商務(wù)公寓構(gòu)成，并于二oo六年五月全部完工。

　　b.一期二樓和二期一、二樓主要經(jīng)營(yíng)家具，其余為建材、廚衛(wèi)潔具、裝飾材料等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。

　　c.一期二樓是較早的家具市場(chǎng)，有一定的名氣，現(xiàn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施已顯陳舊。目前該市場(chǎng)向太平橋延伸，經(jīng)營(yíng)不銹鋼材料、鋁材批發(fā)，商鋪不多，但交易量大。

　　4、天一園家居廣場(chǎng)

　　a.位于韶山中路，占地面積2萬(wàn)m2，營(yíng)業(yè)面積1.3m2，于20xx年10月8日開(kāi)業(yè)。

　　b.該場(chǎng)地為商住式建筑結(jié)構(gòu)，一樓為經(jīng)營(yíng)店鋪，目前有30家商戶在經(jīng)營(yíng)，主要經(jīng)營(yíng)商品種類為家具。

　　5、凱震建材大市場(chǎng)

　　a.位于××大道與韶山西路交叉口處，營(yíng)業(yè)面積3萬(wàn)m2，首期推出170間商鋪，于20xx年10月1日開(kāi)業(yè)。

　　b.主要經(jīng)營(yíng)建材、家裝飾品等。因進(jìn)場(chǎng)商戶免兩年租金，故無(wú)空置商鋪；近期有6000

　　m2倉(cāng)庫(kù)推出使用。

　　6、四方園建材家居廣場(chǎng)

　　a.該市場(chǎng)位于××大道正丙角，20xx年8月開(kāi)始建設(shè)，占地面90畝，營(yíng)業(yè)面積76000

　　m2，總投資人民幣2.1億元，于20xx年8月1日開(kāi)業(yè)。

　　b.一層共有商鋪323間，按商品類別分七個(gè)區(qū)：板材、線材、油漆涂料區(qū)、陶瓷區(qū)、地板區(qū)、建材超市區(qū)、管材、型材、頂材、小五金區(qū)、石材區(qū)、衛(wèi)浴區(qū)。二、三樓主要經(jīng)營(yíng)家具、廚具等。

　　c.初具規(guī)模，一層近300間商鋪已開(kāi)張營(yíng)業(yè)，37000m2營(yíng)業(yè)面積已裝修，地下層3000

　　m2倉(cāng)庫(kù)近期推出交付使用，市場(chǎng)定位：以建材家居為主，形成贛中地區(qū)最具規(guī)模、最有影響力的、集展示、交易、信息、倉(cāng)儲(chǔ)、服務(wù)為一體的建材家具貿(mào)易集散中心。

　　建材家具市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題

　　一、組織化程度低，存在散、亂、差、小現(xiàn)象。全區(qū)建材家具市場(chǎng)大小七個(gè)，由商品市場(chǎng)整合運(yùn)作產(chǎn)生，存在著散、亂、差、小現(xiàn)象。散：七個(gè)市場(chǎng)盲目發(fā)展，難以形成中心。亂：人民路和中山路片區(qū)由于沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)的商品種類比較雜亂。差：購(gòu)物環(huán)境差。經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)在場(chǎng)地內(nèi)切割瓷磚、金屬材料，送貨車輛隨意停放。小：臨街的店鋪面積小，特別是20xx年城市建設(shè)人民路和中山路主車道拓寬后，人行道變狹小了，這些地段商戶經(jīng)營(yíng)也自感沒(méi)有以前方便，也無(wú)發(fā)展空間，已不適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展的需求。

　　二、管理模式滯后，缺乏市場(chǎng)整體推廣意識(shí)。目前我區(qū)較大的建材家居市場(chǎng)都是開(kāi)發(fā)商在市場(chǎng)內(nèi)建設(shè)若干單個(gè)商鋪，然后或出售、或出租、或出售后市場(chǎng)代出租、或業(yè)主購(gòu)買后出租、自營(yíng)；經(jīng)營(yíng)戶租賃（購(gòu)買）商鋪?zhàn)灾鹘?jīng)營(yíng)，市場(chǎng)統(tǒng)一管理，業(yè)界稱為“攤位制”經(jīng)營(yíng)模式。這種模式往往經(jīng)營(yíng)與管理相分離，特別是市場(chǎng)始建初期，采取初始的物業(yè)式管理模式，管理停留在保安、保潔服務(wù)水平，缺乏現(xiàn)代的管理方式和手段，且市場(chǎng)整體經(jīng)營(yíng)、品牌意識(shí)不強(qiáng)，難以發(fā)揮大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

　　三、商品價(jià)格透明度差，售后服務(wù)不規(guī)范。建材家居商品的消費(fèi)具有特殊性，絕大部份消費(fèi)者都是首次消費(fèi)，對(duì)這些產(chǎn)品缺乏辨別能力，精明的消費(fèi)者貨比三家后，往往是賣方出價(jià)，買方砍價(jià)，價(jià)格透明度差，出現(xiàn)同一商品價(jià)格在不同的市場(chǎng)差距很大的情況。價(jià)格不透明影響了消費(fèi)者對(duì)商家的信任，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也處于價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)低水平。售后服務(wù)也打折扣，推銷商品時(shí)把商品說(shuō)得天花亂墜，一旦貨物出手，商家自己就變成“上帝”，消費(fèi)者想要退貨比登天還難。

　　幾點(diǎn)建議與思考

　　一、加大招商引資力度，積極引進(jìn)超市化經(jīng)營(yíng)模式。與市場(chǎng)“攤位制”經(jīng)營(yíng)模式相比，超市化經(jīng)營(yíng)更具有全新的經(jīng)營(yíng)方式：商品全部統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算，提供導(dǎo)購(gòu)、網(wǎng)上購(gòu)物、加工定制、無(wú)理由退貨等特色服務(wù)。超市化經(jīng)營(yíng)提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、合理的價(jià)格和完善的服務(wù)，目前在全國(guó)很多城市大行其道。隨著消費(fèi)者生活水平的提高、消費(fèi)觀念的改變，建材家居超市會(huì)越來(lái)越受廣大消費(fèi)者的青睞。

　　二、提升市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平。隨著四方園家居廣場(chǎng)的開(kāi)業(yè)，標(biāo)志著我區(qū)的建材家居市場(chǎng)的硬件設(shè)施上檔次、上規(guī)模，而市場(chǎng)的`治理模式、經(jīng)營(yíng)理念、營(yíng)銷策略成為當(dāng)前需要提高的重要軟件因素。提升軟件因素一是市場(chǎng)發(fā)展定位要高，要以立足吉安市、面向全省、輔射周邊的高度，打造江西省的知名品牌。二是明確經(jīng)營(yíng)模式：市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、商場(chǎng)化管理。市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)就是攤位商戶自主經(jīng)營(yíng)，商場(chǎng)化管理就是把市場(chǎng)當(dāng)作商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，是經(jīng)營(yíng)與管理相結(jié)合，要把商戶自主經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理相結(jié)合，三管齊下。三是建立完善質(zhì)量與服務(wù)監(jiān)督制約機(jī)制，完善規(guī)章制度，提高管理人員綜合素質(zhì)，強(qiáng)化培訓(xùn)，持證上崗。

　　三、加大行政引導(dǎo)力度。目前我區(qū)的建材家居市場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)模式與日新月異的城市建設(shè)、人民群眾的消費(fèi)水平和消費(fèi)觀念相比，已顯現(xiàn)滯后和不協(xié)調(diào)，迫切需要政府予以適度引導(dǎo)，整合重組市場(chǎng)層次，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。一是盡快出臺(tái)《吉安市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，規(guī)范城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)秩序，市場(chǎng)建設(shè)有章可循。二是歸行入市，將人民路和中山路經(jīng)營(yíng)戶遷入大市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)。三是給予大市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶一定期限減免稅金、租金待遇。四是加快市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四方園家居廣場(chǎng)和凱震建材大市場(chǎng)同處××大道，兩市場(chǎng)相距僅一公里，市場(chǎng)細(xì)分化，將兩個(gè)市場(chǎng)分別改a區(qū)、b區(qū)合并經(jīng)營(yíng)，商品歸類化分，資源最大化應(yīng)用。五是幫助建立建材家居行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，協(xié)商解決經(jīng)營(yíng)主之間和經(jīng)營(yíng)業(yè)主與物業(yè)的矛盾，制訂出臺(tái)統(tǒng)一管理和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　商貿(mào)流通業(yè)在引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，增加就業(yè)等方面的作用日趨顯著，已逐漸成立促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)�！痢羺^(qū)建材家居市場(chǎng)作為整個(gè)商貿(mào)流通業(yè)的一個(gè)重要組成部，從零星小攤點(diǎn)，到人民路、中山路專業(yè)街，到香江綜合商場(chǎng)，再到凱震、四方園廣場(chǎng)，經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程，為××區(qū)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、為提高人民群眾的生活水平起到了重要作用。我們相信××區(qū)的建材家居市場(chǎng)建設(shè)通過(guò)各方方面面的努力會(huì)更上一層樓向前發(fā)展。

　　服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告4

　　家庭服務(wù)業(yè)是繼制造業(yè)、建筑業(yè)之后吸納勞動(dòng)力特別是農(nóng)民工較多的行業(yè)，隨著社會(huì)對(duì)家庭服務(wù)需求的不斷增長(zhǎng)，各級(jí)政府對(duì)家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)的幫扶力度進(jìn)一步加大，家庭服務(wù)業(yè)也得到了空前的發(fā)展。

　　一、家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的現(xiàn)狀

　　家庭服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)看似瑣碎，卻關(guān)系重大。近幾年隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人均生活水平的不斷提高，社會(huì)及家庭對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的需求不斷增大。經(jīng)調(diào)查，目前，家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r已逐漸呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)多元化、從業(yè)人員隊(duì)伍松散化、行業(yè)管理規(guī)范等特點(diǎn)。

　�。ㄒ唬┬袠I(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)初步形成。目前，家庭服務(wù)業(yè)尚屬起步階段，僅有少數(shù)家庭服務(wù)公司已形成一定規(guī)模，其余多數(shù)公司仍屬小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，一些經(jīng)驗(yàn)還不是很成熟，但社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)的雛型已經(jīng)建立并得到推廣，這將使社區(qū)服務(wù)向家庭服務(wù)企業(yè)方向轉(zhuǎn)化，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)保安、保潔、綠化、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作。

　　（二）從業(yè)人員隊(duì)伍不斷壯大。從事家庭服務(wù)業(yè)人員主要以農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員為主。從業(yè)人員分布情況較為有序，比例分配以松散和粗放型為主。在家庭服務(wù)業(yè)人員中，部分從業(yè)人員建立了個(gè)人檔管并交繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

　�。ㄈ�）行業(yè)管理開(kāi)始完善。參與家庭服務(wù)業(yè)管理的部門主要有工商、稅務(wù)、人力保障、民政、殘聯(lián)、工會(huì)等政府部門和其它行業(yè)協(xié)會(huì)；各部門的管理權(quán)限根據(jù)其職能和業(yè)務(wù)范圍分別制定了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度以及管理制度和審批事項(xiàng)，行業(yè)協(xié)會(huì)參與行政管理的情況較少，更多的作用是發(fā)揮溝通、協(xié)調(diào)的效能。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以人力保障部門認(rèn)定的技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主，教材以人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)的職業(yè)技能培訓(xùn)教材為準(zhǔn)，師資力量以教育部門頒發(fā)的教師資格證和人力保障部門頒發(fā)的職業(yè)資格證為主、職稱為輔。

　　二、家庭服務(wù)業(yè)存在的主要問(wèn)題

　　通過(guò)對(duì)家庭服務(wù)業(yè)幫扶力度的加大，加快了家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)了家庭服務(wù)業(yè)在促進(jìn)就業(yè)中的主要地位。但通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家庭服務(wù)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也存在一些問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　（一）家庭服務(wù)業(yè)包含的行業(yè)范疇和服務(wù)形式不夠豐富。

　　隨著信息業(yè)的發(fā)展人們的眼際也越來(lái)越寬闊，在物質(zhì)和精神方面的需求和消費(fèi)更為多樣化。家庭服務(wù)業(yè)還停留在傳統(tǒng)家庭服務(wù)項(xiàng)目上，如包括家庭保潔、保姆、鐘點(diǎn)工、月嫂、護(hù)工、維修水暖電等維修工、搬家工、家教、開(kāi)鎖等行業(yè)。

　�。ǘ�）以家庭服務(wù)業(yè)進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)還需提高思想認(rèn)識(shí)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家庭服務(wù)的從業(yè)人員主要為農(nóng)民工、下崗職工和靈活就業(yè)人員為主，專業(yè)院校畢業(yè)生僅為一小部份，從業(yè)人員文化程度以初、高中為主。從業(yè)人員整體文化素質(zhì)偏低，技術(shù)含量偏低，這和人們的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)有很深的關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)很多人不看好這個(gè)行業(yè)甚至有人歧視這個(gè)行業(yè)，人們認(rèn)為僅是沒(méi)有專業(yè)技能沒(méi)有文化的人迫不得已才從事這樣的職業(yè)，很多專業(yè)院校的畢業(yè)生擇業(yè)時(shí)不看好家庭服務(wù)業(yè)的工作，造成了市場(chǎng)有需求，但是卻無(wú)人才的局面。

　�。ㄈ�）家庭服務(wù)業(yè)需要加強(qiáng)規(guī)范和管理。目前各類家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)處于自發(fā)的、無(wú)序的、零、散、亂的狀態(tài)，缺少有影響力的龍頭企業(yè)帶動(dòng)，企業(yè)化進(jìn)程緩慢，主要以小門面、小廣告、小隊(duì)伍為主，服務(wù)項(xiàng)目單一。缺少規(guī)范化、科學(xué)化管理，與服務(wù)對(duì)象之間沒(méi)有規(guī)范的合同文本和約定，沒(méi)有行業(yè)工作規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。大多服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備簡(jiǎn)陋、落后，缺乏誠(chéng)信度。而家庭服務(wù)大多會(huì)進(jìn)入民宅，與老人小孩殘弱近距離接觸，缺少對(duì)從業(yè)人員的規(guī)范管理，設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋、工作人員責(zé)任心不強(qiáng)等因素都可能造成服務(wù)對(duì)象身心和財(cái)物的損害。

　　同時(shí)，家庭服務(wù)從業(yè)人員多為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、進(jìn)城及外來(lái)務(wù)工人員，年齡40—55周歲，技能單一或無(wú)技能，95%以上的人員沒(méi)有受過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。他們自身大多缺少法律意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)，缺少安全操作意識(shí)和有關(guān)的防范措施。因此家庭服務(wù)業(yè)對(duì)外服務(wù)準(zhǔn)則和對(duì)內(nèi)管理制度都需要加強(qiáng)規(guī)范和管理。

　�。ㄋ模�對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)力度應(yīng)加強(qiáng)。當(dāng)前諸多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)家庭服務(wù)培訓(xùn)的重視不夠，有的甚至沒(méi)有設(shè)此專業(yè)。而且大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺少有資質(zhì)的培訓(xùn)教師，并缺少必要的實(shí)習(xí)設(shè)備。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺少和用人單位、人力資源市場(chǎng)之間的溝通和連接，處于缺失和斷檔狀態(tài)。從業(yè)人員的市場(chǎng)需求是旺盛的，但往往用人方雇不到滿足要求的人員。

　　三、對(duì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的幾點(diǎn)建議

　　隨著家庭小型化、人口老齡化、生活現(xiàn)代化和服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展，家庭服務(wù)需求還將進(jìn)一步擴(kuò)大，將是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期城市開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)此，必須結(jié)合家庭服務(wù)的服務(wù)形式、從業(yè)人員素質(zhì)和輿論導(dǎo)向，采取綜合措施，把發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。結(jié)合家庭服務(wù)業(yè)的.現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出如下幾點(diǎn)建議：

　　（一）通過(guò)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展。政府可從降低企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、給予企業(yè)一定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼、減免部分稅費(fèi)、補(bǔ)貼培訓(xùn)費(fèi)用等方面推動(dòng)家庭服務(wù)企業(yè)發(fā)展，讓企業(yè)與家庭服務(wù)人員建立規(guī)范的勞動(dòng)法律關(guān)系，從而保障這一群體的各項(xiàng)權(quán)益。

　�。ǘ�）扶持并做強(qiáng)做大家庭服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。凡具備培訓(xùn)辦班資格或辦學(xué)條件的家庭服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)人力保障部門審定后，開(kāi)展家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)的，相關(guān)培訓(xùn)補(bǔ)貼可按省、州有關(guān)就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策的規(guī)定給予補(bǔ)貼。培訓(xùn)后經(jīng)考核鑒定成績(jī)合格者，由人社部門頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)，做到“輸入有組織、培訓(xùn)有教材、實(shí)訓(xùn)有基地、鑒定有標(biāo)準(zhǔn)”，逐步實(shí)現(xiàn)“上崗先培訓(xùn)、勞動(dòng)簽合同、保險(xiǎn)進(jìn)統(tǒng)籌、維權(quán)多渠道”。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、家庭服務(wù)骨干企業(yè)建立家庭服務(wù)員培訓(xùn)基地。

　�。ㄈ�）營(yíng)造良好環(huán)境，推動(dòng)家政勞動(dòng)社會(huì)化。一是積極引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，擴(kuò)大家庭服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)群體。加快后勤服務(wù)社會(huì)化改革，推動(dòng)社區(qū)家庭服務(wù)市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化；二是推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。支持家庭服務(wù)企業(yè)建設(shè)面向社區(qū)居民的連鎖網(wǎng)點(diǎn)。出臺(tái)為居家養(yǎng)老提供家政服務(wù)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)家庭服務(wù)企業(yè)從事居家養(yǎng)老服務(wù)，并對(duì)從事居家養(yǎng)老服務(wù)的家庭服務(wù)企業(yè)給予一定的資金扶持。三是強(qiáng)化協(xié)會(huì)作用。扶持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，完善行業(yè)協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)覆蓋面，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的廣泛性、代表性、權(quán)威性。加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員專職化和全員聘用制，促使行業(yè)協(xié)會(huì)自我完善、自我發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)、協(xié)調(diào)、維權(quán)、規(guī)范和指導(dǎo)作用，提高家庭服務(wù)業(yè)知名度。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)輿論宣傳，提高社會(huì)各界對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)。一方面，加強(qiáng)輿論宣傳營(yíng)造良好的氛圍。切實(shí)做好對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的宣傳，協(xié)調(diào)各新聞媒體充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的作用，在全社會(huì)形成尊重、關(guān)心、支持家庭服務(wù)工作的良好環(huán)境，并通過(guò)宣傳，加深廣大群眾對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)和了解，擴(kuò)大家庭服務(wù)消費(fèi)。同時(shí)，通過(guò)加大對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的宣傳力度，大力宣傳家庭服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。另一方面，宣傳家庭服務(wù)行業(yè)的先進(jìn)典型，鼓勵(lì)和支持家庭服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。加大政府表彰力度，對(duì)于優(yōu)秀的家庭服務(wù)企業(yè)要大力表彰。利用各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照從業(yè)規(guī)范和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好家庭服務(wù)人員培訓(xùn)。完善評(píng)價(jià)體系，對(duì)家庭服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能鑒定并授予相應(yīng)的稱號(hào)，通過(guò)一系列激勵(lì)措施，增強(qiáng)家庭服務(wù)從業(yè)人員的榮譽(yù)感，使他們更加熱愛(ài)這一行業(yè)，努力提高服務(wù)水平。

　　服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告5

　　人口老齡化是二十一世紀(jì)世界性的重大問(wèn)題，也是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須面對(duì)和解決的關(guān)鍵問(wèn)題。國(guó)際上通�？捶ㄊ�，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。第六次人口普查資料顯示，20xx年我市60歲以上和65歲以上老齡人口分別為72.4萬(wàn)、48.8萬(wàn)，占總?cè)丝诘谋戎胤謩e達(dá)到13.5%和9.1%，這說(shuō)明我市已步入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的社會(huì)課題，解決養(yǎng)老問(wèn)題迫在眉睫。為了了解我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r，日前我們赴XX區(qū)、XX區(qū)、磐安、東陽(yáng)等地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告如下。

　　一、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬�養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分布情況

　　到20xx年底，全市擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)144家，其中國(guó)辦16家，民辦50家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦敬老院78家；共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)29264張，住院老人達(dá)15417人；在院失能、失智老人達(dá)1737人，占在院老人的11.3%。XX市、XX市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均為27家，兩地的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量占全市的37.5%；而XX縣僅有6家，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量最少的縣市，僅占全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量的4.2%。

　�。ǘ�）養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)政策

　　國(guó)務(wù)院辦公廳于20xx年下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》提出了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，到20xx年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　20xx年—20xx年，浙江省政府連續(xù)出臺(tái)了一系列發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的文件�！墩憬�省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔20xx〕13號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔20xx〕16號(hào)）和《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》文件精神，突出了需求導(dǎo)向，支持了民資進(jìn)入，強(qiáng)化了政策創(chuàng)新，全面部署了今后一個(gè)時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路、工作重點(diǎn)和政策措施。

　　根據(jù)國(guó)家和省級(jí)相關(guān)文件精神，我市先后出臺(tái)《中共XX市委辦公室XX市人民政府辦公室關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（金政發(fā)〔20xx〕71號(hào)）和《XX市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（金政發(fā)〔20xx〕47號(hào)），提出到20xx年全市城鄉(xiāng)社區(qū)形成20分鐘左右的居家養(yǎng)老服務(wù)圈，生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉和緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋所有居家老年人的總體目標(biāo)。重點(diǎn)從金融信貸、土地供給、服務(wù)用房、財(cái)政補(bǔ)助、投資權(quán)益、人才培養(yǎng)等方面加大政策扶持力度。為全市居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展提供了有力的政策保障。

　�。ㄈ�）統(tǒng)分結(jié)合，積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)

　　為有效應(yīng)對(duì)人口老齡化的問(wèn)題，我市將居家養(yǎng)老服務(wù)作為保障和改善民生的一項(xiàng)重要舉措，列入市政府十大為民辦實(shí)事工程。通過(guò)完善制度、創(chuàng)新模式、健全網(wǎng)絡(luò)、保障安全，積極營(yíng)造老人開(kāi)心、子女放心、社會(huì)稱心的居家養(yǎng)老“三心”服務(wù)。市委、市政府積極構(gòu)建以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)休系，在有效保障基本養(yǎng)老服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)延伸到村、到點(diǎn)，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。全市建成市、縣兩級(jí)符合“有機(jī)構(gòu)、有職責(zé)、有編制、有人員、有場(chǎng)地、有經(jīng)費(fèi)”的“六有”養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心9個(gè)；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心156個(gè)；建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心1586個(gè)，市、縣、鄉(xiāng)、村養(yǎng)老服務(wù)四級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)基本形成。XX區(qū)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推行村居養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)，采用統(tǒng)分結(jié)合模式，一是在照料中心的服務(wù)功能上，采取“日間統(tǒng)一照料、夜間分散居住”相結(jié)合的統(tǒng)分模式；二是在照料中心的布局運(yùn)營(yíng)上，實(shí)行“中心較大村統(tǒng)一布點(diǎn)、邊緣較小村分餐配送”相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)模式，探索解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題。

　　二、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨主要困難

　�。ㄒ唬�養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

　　XX區(qū)自開(kāi)展五保集中供養(yǎng)工作以來(lái)，得到省、市民政部門的大力支持，進(jìn)行了大規(guī)模的'改、擴(kuò)建，但改造后的基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)模、檔次上依然不高，居住條件多數(shù)仍未完全達(dá)到民政部所要求的《老年人福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)和消防安全等標(biāo)準(zhǔn)，諸要素還不符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，短期內(nèi)無(wú)法使公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到護(hù)理型為主的目標(biāo)，各項(xiàng)服務(wù)功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。XX縣福利中心投入使用以來(lái)，雖已能夠正常運(yùn)營(yíng)，但部分設(shè)施還不完善，比如水泥地的硬化還未完成，暖水供應(yīng)還不能到戶等等；福利中心沒(méi)有完善的醫(yī)療條件、醫(yī)護(hù)人員缺乏，沒(méi)有充足的醫(yī)藥品，醫(yī)療器具，不能有效的解決老人們看病的問(wèn)題。

　　（二）城鄉(xiāng)養(yǎng)老觀念差別較大，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“旱澇不均”

　　城市獨(dú)生子女多，“四二一”供養(yǎng)關(guān)系的家庭不斷增加，隨著城市老人觀念的不斷變化，不少老年人更加關(guān)心生活質(zhì)量的提高，也不愿意增加子女的負(fù)擔(dān)，城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中設(shè)施齊全，院內(nèi)有閱覽室、休閑中心，老人還可以享受周到的醫(yī)療服務(wù)及呼救服務(wù)，食堂備有適合老人口味的飯菜。因此城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)“一床難求”的現(xiàn)象。

　　農(nóng)村老人養(yǎng)老觀念較為傳統(tǒng)，很多老人選擇不愿意去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致養(yǎng)老院經(jīng)營(yíng)面臨一定的困難。主要因素有：一是故土難離。老人在一個(gè)地方生活了幾十年，環(huán)境熟悉，建立了固定的人際圈子，生活方式早已習(xí)慣；二是傳統(tǒng)觀念的影響。受社會(huì)輿論、贍養(yǎng)義務(wù)、養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)觀念影響，相當(dāng)一部分老年人都認(rèn)為贍養(yǎng)老人是子女的事，如果去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，怕被旁人說(shuō)子女不孝順。三是認(rèn)為費(fèi)用過(guò)高承擔(dān)有困難。農(nóng)村老人收入來(lái)源有限，即使收費(fèi)低廉但對(duì)于農(nóng)村老人來(lái)說(shuō)也是一筆不小的開(kāi)支，承受不了。

　�。ㄈ�）護(hù)工招聘難，護(hù)理人員隊(duì)伍穩(wěn)定性差

　　此次調(diào)研的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均反映存在護(hù)理人員不足的問(wèn)題。護(hù)理人員社會(huì)地位低，工作時(shí)間長(zhǎng)，護(hù)理老人心理壓力大，工資待遇低，難以吸引年輕、身體健康且有一定專業(yè)文化素養(yǎng)的人員加入護(hù)工行列。通常，一個(gè)護(hù)理員需要護(hù)理幾個(gè)失能老人，或十幾個(gè)正常老人，一旦老人生病，還需要24小時(shí)陪護(hù)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，護(hù)理任務(wù)重。護(hù)理員月薪大多在1200—2000元之間，僅個(gè)別養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員工資在3000元以上，收入與勞動(dòng)付出極不對(duì)等。招聘新的護(hù)理人員十分困難，而且從業(yè)人員流動(dòng)性大，很難留住。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┱�府加大資金投入，做好宣傳引導(dǎo)工作。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是“夕陽(yáng)工程”，也是今后一個(gè)時(shí)期的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，政府要積極做好項(xiàng)目前期工作，立足項(xiàng)目爭(zhēng)取資金，重點(diǎn)支持農(nóng)村健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)。市、縣（區(qū)）各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的宣傳引導(dǎo)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立樣板典型，努力為全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

　�。ǘ�）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立一支專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。中高職院校設(shè)立老年護(hù)理專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才；進(jìn)一步加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度，滿足日益增長(zhǎng)的老年事業(yè)發(fā)展需要。加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)從事養(yǎng)老工作的管理人員和服務(wù)人員的職業(yè)培訓(xùn)力度，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)技能和服務(wù)水平。多渠道、多形式、多途徑提高從業(yè)人員素質(zhì)，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)以及心理學(xué)等方面專業(yè)人才，提高社區(qū)及農(nóng)村基層衛(wèi)生技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)。

　　（三）打好“政策牌”、“待遇牌”、“親情牌”，吸引和留住高素質(zhì)的護(hù)理從業(yè)人員。有關(guān)部門制定專門政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生特別是醫(yī)療護(hù)理專業(yè)畢業(yè)生到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)，提高養(yǎng)老服務(wù)員工隊(duì)伍的年輕化，專業(yè)化水平。社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)盡快培養(yǎng)一批品德高尚、精通護(hù)理理論、掌握護(hù)理技能的年輕養(yǎng)老護(hù)理員，與現(xiàn)有的養(yǎng)老護(hù)理員組成“梯隊(duì)”，使養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍壯大起來(lái)。

　　不僅要以崇高的事業(yè)激勵(lì)人，以關(guān)心老人獻(xiàn)愛(ài)心的方式留住人，更要通過(guò)一系列的政策措施，建立并完善護(hù)理人員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，穩(wěn)步提高工資標(biāo)準(zhǔn)，保障護(hù)理人員的生活水平，解決護(hù)理人員的后顧之憂。此外，護(hù)理員更需要“感情獎(jiǎng)勵(lì)”，各部門應(yīng)組織各種形式的慰問(wèn)、表彰活動(dòng)，提升護(hù)理人員的職業(yè)自豪感，讓更多人愿意從事這個(gè)職業(yè)。

　　服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告6

　　為全面了解我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展情況，推動(dòng)全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)市政協(xié)xxx年工作要點(diǎn)，由王德民副主席帶隊(duì)，市政協(xié)社法委及部分政協(xié)委員參加，會(huì)同市民政局成立視察組，于20_____年10月20日23日，深入xx區(qū)、xx市、xx縣、xx旗進(jìn)行視察。通過(guò)實(shí)地查看、座談?dòng)懻�、�?tīng)匯報(bào)等方式對(duì) 12個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行視察，現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下。

　　一、基本情況

　　全市現(xiàn)有60歲以上老年人39.5萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?2.4%，而且每年以近萬(wàn)人的數(shù)量遞增。近年來(lái)，市委、政府高度重視養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，通過(guò)政策扶持、加大資金投入、強(qiáng)化服務(wù)功能等措施，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，取得明顯成效。

　　一是機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加。我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)呈現(xiàn)市、旗縣市區(qū)、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，建設(shè)主體逐步多元化。截至目前，全市共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)98家，床位7367張。其中，公辦福利機(jī)構(gòu)13家、床位1883張，民辦福利機(jī)構(gòu)20家、床位997張，農(nóng)村敬老院62家、床位4292張，光榮院3家、床位 195張，每千名老人擁有床位19張�，F(xiàn)有社區(qū)日間照料中心39個(gè)，農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院17所。同時(shí)，配合內(nèi)蒙古民族大學(xué)完成了市老年養(yǎng)護(hù)康復(fù)中心(醫(yī)養(yǎng)結(jié)合)選址等前期工作，計(jì)劃投資2.9億元，規(guī)劃占地104畝，建筑面積3.8萬(wàn)平方米，床位500張。

　　二是服務(wù)功能不斷提升。我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，充分保障了老年人的權(quán)益。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)確保了農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)三無(wú)、優(yōu)撫對(duì)象等人員的集中供養(yǎng)服務(wù)，并向社會(huì)提供價(jià)格低廉的自費(fèi)寄養(yǎng)服務(wù);民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在一定程度上緩解了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)壓力，為老年人提供了多元化的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。

　　三是居家養(yǎng)老服務(wù)取得新進(jìn)展。今年以來(lái)，全市新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心45家，為廣大老年人提供活動(dòng)休閑場(chǎng)所，豐富了老年人的精神文化生活。12349便民為老服務(wù)平臺(tái)投入試運(yùn)行，把老人、社區(qū)、企業(yè)有機(jī)聯(lián)系在一起，提高了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和社會(huì)效益。

　　四是政策扶持不斷加大。2xxx年10月，市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度。民辦新建或改擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，驗(yàn)收合格后按照每張床位1000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;2xxx年5月自治區(qū)人民政府出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》。同時(shí)，《兩級(jí)意見(jiàn)》規(guī)定在投融資、土地供應(yīng)、稅費(fèi)、人才培養(yǎng)和就業(yè)上提供優(yōu)惠政策措施。

　　五是資金投入持續(xù)加大。近兩年，我市共爭(zhēng)取自治區(qū)級(jí)資金2801萬(wàn)元，市本級(jí)匹配資金1210萬(wàn)元，發(fā)放床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼121.69萬(wàn)元，其中，今年就爭(zhēng)取中央資金1290萬(wàn)元，專項(xiàng)用于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。個(gè)人和企業(yè)興建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)熱情較高，養(yǎng)老事業(yè)已經(jīng)成為我市的一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。

　　六是加大資源整合和人才培養(yǎng)力度。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整合方面，整合農(nóng)村散、小、差敬老院為區(qū)域性中心敬老院，xx縣、科左后旗都整合為3個(gè)功能完善的區(qū)域性中心敬老院。在人才培養(yǎng)方面，今年上半年有51人參加民政廳組織的養(yǎng)老護(hù)理員遠(yuǎn)程培訓(xùn)。

　　二、存在問(wèn)題

　　近年來(lái)，我市在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面采取了許多有效措施，成效很明顯。但我們也發(fā)現(xiàn)，我市的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展與老年人的實(shí)際需求相比還有一定差距。

　　(一)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系不夠完善。部分旗縣市區(qū)沒(méi)有制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，距居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老模式還有一定差距。

　　1.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)尚處于起步階段。雖然我市社區(qū)日間照料中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)已初具規(guī)模，但是只作為老年人開(kāi)展文化體育活動(dòng)的場(chǎng)地，活動(dòng)內(nèi)容單一，配套服務(wù)設(shè)施、服務(wù)人員、服務(wù)功能均沒(méi)有繼續(xù)跟進(jìn)，無(wú)法提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。

　　2.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)存在制約瓶頸。一是蘇木鎮(zhèn)敬老院總體規(guī)模小、設(shè)施落后，入住率不高，保障性作用未充分發(fā)揮，亟需整合成區(qū)域性中心敬老院;二是部分已投入使用的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未經(jīng)民政部門許可，無(wú)證經(jīng)營(yíng)，無(wú)法取得相應(yīng)的補(bǔ)貼;三是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，除中央、自治區(qū)和市本級(jí)給予一定的'資金扶助外，因旗縣市區(qū)財(cái)力所限，配套資金投入嚴(yán)重不足，致使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展速度較慢。

　　(二)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入有待提高。一是公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘的管理人員和服務(wù)人員工資，主要通過(guò)市和旗縣市區(qū)兩級(jí)下?lián)艿姆��?wù)費(fèi)、補(bǔ)助、院內(nèi)自籌等多種渠道籌集解決，尚無(wú)正常的經(jīng)費(fèi)保障渠道;二是旗縣市區(qū)政府是區(qū)域性中心敬老院的建設(shè)投入的主體，但因各地財(cái)力所限，部分旗縣市區(qū)對(duì)敬老院整合工作積極性不高;三是公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要大量的服務(wù)設(shè)施，如閱覽室、康復(fù)室、衛(wèi)生室、活動(dòng)室等，導(dǎo)致資金缺口較大。

　　(三)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)保障有待加強(qiáng)。一是管理不夠規(guī)范，全市尚有10家左右非法開(kāi)辦的無(wú)證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒(méi)有清理，部分養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在消防安全隱患;二是宣傳不夠到位，一方面對(duì)各級(jí)政府出臺(tái)的政策措施的宣傳力度不大，另一方面對(duì)養(yǎng)老知識(shí)的宣傳不夠深入，還存在養(yǎng)兒防老、養(yǎng)老不離家的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。

　　(四)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍亟需提升。一是現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，全市只有51人取得養(yǎng)老護(hù)理員資格證書(shū)，服務(wù)人員只能對(duì)老年人進(jìn)行最基本的生活照料，難以提供康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)，高素質(zhì)的管理人才和專業(yè)化的服務(wù)人才嚴(yán)重不足;二是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)人難招、人難留，由于老年人護(hù)理工作臟、累，而且待遇總體偏低，致使社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)招人難、招專業(yè)人員更難;三是我市還沒(méi)有專門提供養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，無(wú)法組織相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，導(dǎo)致社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)人員的需求和供給存在結(jié)構(gòu)性矛盾;四是社區(qū)低償和志愿服務(wù)人員少，現(xiàn)有志愿服務(wù)活動(dòng)具有階段性、臨時(shí)性的特點(diǎn)，缺乏長(zhǎng)期運(yùn)行的制度保證。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。市政府應(yīng)將加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入重要議事日程，成立市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供組織保障。加強(qiáng)日常督促檢查，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)工作積極性。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)涉及的民政、財(cái)政、發(fā)改、城建、國(guó)土、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)溝通、密切配合，形成齊抓共管的工作格局，共同推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。各級(jí)政府要加大對(duì)養(yǎng)老政策的宣傳力度，積極營(yíng)造敬老、助老、愛(ài)老的良好氛圍。

　　(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。根據(jù)我市實(shí)際，科學(xué)編制《xx市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》(2xxx--2xxx)，并將其納入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，從而使我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)布局更加科學(xué)合理。進(jìn)一步優(yōu)化各旗縣市區(qū)示范性老年養(yǎng)護(hù)康復(fù)院建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)各社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心布局規(guī)劃，通過(guò)建設(shè)補(bǔ)助、床位補(bǔ)貼和購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量利用閑置的學(xué)校、辦公樓、廠房等現(xiàn)有資源改擴(kuò)建成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。要堅(jiān)持居家養(yǎng)老服務(wù)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)同步發(fā)展，布局結(jié)構(gòu)與服務(wù)功能共同提升。

　　(三)分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。要突出體現(xiàn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的保障和指導(dǎo)示范作用，盡快推進(jìn)xx市老年養(yǎng)護(hù)康復(fù)中心建設(shè)，確保到2xxx年投入使用，成為自治區(qū)成立70周年的賀禮項(xiàng)目、民生項(xiàng)目。努力將全市農(nóng)村敬老院整合為區(qū)域性中心敬老院。要以村集體經(jīng)濟(jì)為依托，鼓勵(lì)興建農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院，增加養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。要鼓勵(lì)扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)行，逐步完善功能、提升品質(zhì)，滿足社會(huì)不同層次養(yǎng)老服務(wù)需求。要加大力度推動(dòng)社區(qū)日間照料中心發(fā)展，改善服務(wù)設(shè)施，充實(shí)服務(wù)人員，加快社區(qū)日間照料中心的建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　(四)完善政策，加大投入。盡早出臺(tái)《xx市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》;建議設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)專項(xiàng)資金，用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè);要充分發(fā)揮福利彩票公益金在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中的作用，保證福彩公益金50%用于發(fā)展養(yǎng)老事業(yè);要將公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)及其聘用工作人員的工資足額納入財(cái)政預(yù)算;要積極向上級(jí)相關(guān)部門爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目支持;要不斷加強(qiáng)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，兌現(xiàn)市本級(jí)補(bǔ)貼支持政策，廣泛吸收社會(huì)資本投入到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。

　　(五)強(qiáng)化管理，提升服務(wù)。要加大對(duì)無(wú)證養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的整改力度，消除安全隱患;要以內(nèi)蒙古民族大學(xué)為依托，開(kāi)展對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)人員的教育培訓(xùn)，逐步實(shí)行養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗制度，不斷提高養(yǎng)老從業(yè)人員的職業(yè)道德和服務(wù)水平;要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老工作先進(jìn)事跡和模范人物的宣傳推廣，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)養(yǎng)老工作的認(rèn)同。

　　服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告7

　　根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委《福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于請(qǐng)配合做好服務(wù)業(yè)政策調(diào)研的通知》（閩經(jīng)貿(mào)函商業(yè)〔〕93號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將商貿(mào)流通業(yè)和餐飲業(yè)調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、商貿(mào)流通業(yè)

　�、宕嬖趩�(wèn)題

　　1、市場(chǎng)建設(shè)布局不盡合理，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出。由于歷史和區(qū)域等原因，市場(chǎng)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較突出，如在薌城和龍文交接處的東環(huán)城路兩側(cè)，積聚了閩南新城綜合大市場(chǎng)、閩南商業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、浦東副食品批發(fā)市場(chǎng)、漳州市工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)等性質(zhì)、功能相同或相近專業(yè)市場(chǎng)，這不僅造成土地資源的浪費(fèi)，而且削弱了市場(chǎng)整體功能的發(fā)揮。

　　2、市場(chǎng)的交易手段和方式落后。目前的商品交易市場(chǎng)大部分停留在90年代的水平上，市場(chǎng)的總體水平檔次偏低，交易手段和交易方式簡(jiǎn)單，基本都是以傳統(tǒng)的交易方式為主。市場(chǎng)僅發(fā)揮提供交易場(chǎng)所為主的功能，其他交易設(shè)施落后，科技含量水平低，沒(méi)有充分發(fā)揮信息發(fā)布中心和價(jià)格發(fā)布中心的市場(chǎng)功能，與電子網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)的現(xiàn)代化交易手段和方式差距較大，不能滿足市場(chǎng)商品大流通的需要。

　　3、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏有地方特色和優(yōu)勢(shì)的專業(yè)市場(chǎng)。經(jīng)營(yíng)一個(gè)市場(chǎng)如同經(jīng)營(yíng)一個(gè)企業(yè)一樣，要有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有自己的優(yōu)勢(shì)，這樣才能夠得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展�，F(xiàn)有的專業(yè)市場(chǎng)中，均無(wú)與本地特色產(chǎn)品相配套的專業(yè)市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)力小，在品種、價(jià)格、服務(wù)上相對(duì)周邊無(wú)多大優(yōu)勢(shì)，制約著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，也制約了向外輻射的范圍。

　　4、市場(chǎng)的規(guī)范管理不到位。重市場(chǎng)的基本建設(shè)，而忽視了市場(chǎng)的管理、引導(dǎo)和培育工作。一些部門執(zhí)法不規(guī)范、隨意性強(qiáng)。亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象仍存在，挫傷了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的積極性，影響到整個(gè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　5、流通領(lǐng)域食品安全活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入不足。由于食品安全監(jiān)管和檢測(cè)涉及到儀器的購(gòu)置和藥品等費(fèi)用問(wèn)題，目前此項(xiàng)費(fèi)用大多由經(jīng)營(yíng)者業(yè)主承擔(dān)。因此在一些城鄉(xiāng)結(jié)合部及規(guī)模較小的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由于規(guī)模小，投資少，經(jīng)營(yíng)者無(wú)力承擔(dān)這項(xiàng)費(fèi)用，使得監(jiān)管和檢測(cè)力度相當(dāng)薄弱。

　　6、信用體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。市場(chǎng)誠(chéng)信度不高，假冒偽劣等不講商業(yè)道德，損害消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者利益的.行為時(shí)有發(fā)生，其結(jié)果直接影響著市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　7、物流業(yè)發(fā)展水平低下。物流業(yè)仍處于起步階段，其現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和流通方式運(yùn)用水平層次都較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，隨著商貿(mào)流通業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，物流業(yè)發(fā)展的滯后對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的影響將逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。

　�、鎸�(duì)策

　　1、加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)劃和審批。從源頭抓起，集中審批權(quán)，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃、合理布局、充分論證，避免盲目重復(fù)建設(shè)。對(duì)于具有一定規(guī)模，輻射面廣、專業(yè)性強(qiáng)的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，審批部門要主動(dòng)與上一級(jí)政府及有關(guān)部門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，避免與周邊在同類市場(chǎng)上的簡(jiǎn)單重復(fù)。

　　2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高專業(yè)市場(chǎng)的檔次和競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行整合和改造，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，健全信息網(wǎng)絡(luò)，加快現(xiàn)代化交易平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展電子商務(wù)、信用消費(fèi)等現(xiàn)代化交易手段和方式，滿足市場(chǎng)商品大流通的需要。

　　3、積極探索工農(nóng)業(yè)和商貿(mào)聯(lián)手共拓市場(chǎng)的途徑。要充分發(fā)揮商貿(mào)流通企業(yè)的營(yíng)銷渠道、網(wǎng)點(diǎn)、人員等優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)工、農(nóng)、商聯(lián)合，建立有本土特色的專業(yè)市場(chǎng)，創(chuàng)立品牌，提升市場(chǎng)的輻射作用和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　4、整合改造現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和改造方面，要適應(yīng)新形式下流通業(yè)的要求，轉(zhuǎn)變思路，引進(jìn)先進(jìn)業(yè)態(tài)，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)改超”計(jì)劃，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)朝高層次、多功能方面發(fā)展。

　　5、鼓勵(lì)培育大型商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)。政府要鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有較大規(guī)模的公司、企業(yè)通過(guò)購(gòu)并、重組、盤活存量資產(chǎn)等多種方式，加大相同產(chǎn)業(yè)、相近業(yè)態(tài)的整合力度，加快其資本集聚速度和擴(kuò)大流通規(guī)模，建立一批以資本或商品為紐帶、主業(yè)突出、管理現(xiàn)代、輻射面廣、竟?fàn)幜��?qiáng)的商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)。

　　6、加強(qiáng)市場(chǎng)的規(guī)范管理。各職能部門應(yīng)以愛(ài)護(hù)市場(chǎng)、發(fā)展壯大市場(chǎng)為出發(fā)點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)法行為，采取公平、公正、公開(kāi)的方式，嚴(yán)格規(guī)范管理，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)商，保證市場(chǎng)交易活動(dòng)的有序進(jìn)行。

　　7、加大財(cái)政投入力度，完善食品安全監(jiān)管體系。政府制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)上市銷售食品的安全監(jiān)測(cè)，實(shí)行市場(chǎng)退出機(jī)制，引導(dǎo)安全生產(chǎn)。將工作重心由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，支持流通龍頭企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，向農(nóng)村延伸商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；由重點(diǎn)治理生產(chǎn)源頭轉(zhuǎn)向重點(diǎn)培育綠色市場(chǎng)。加大對(duì)犯罪分子的懲處力度，使犯罪成本遠(yuǎn)大于犯罪收益；進(jìn)一步理順部門職責(zé)，形成工作合力。加強(qiáng)法制建設(shè)，研究制定商品流通過(guò)程中的法律法規(guī)。

　　8、加強(qiáng)信用體系建設(shè)。加快信用體系建設(shè)，進(jìn)一步完善信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)懲失信行為，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，凈化市場(chǎng)環(huán)境，形成誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)氛圍。

　　9、建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范市場(chǎng)行為。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，一些本不屬于政府的職能應(yīng)逐漸剝離出來(lái)，賦予民間組織，而行業(yè)協(xié)會(huì)就可以作為政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)的橋梁，進(jìn)行行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)，充當(dāng)貫徹國(guó)家方針政策和法律法規(guī)，保障市場(chǎng)健康發(fā)展的重要角色。

　　10、大力發(fā)展現(xiàn)代物流配送業(yè)。首先，要推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的物流體系建設(shè)。即推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部物流配送中心的建設(shè)，應(yīng)用現(xiàn)代電子商務(wù)技術(shù)，提高物流配送中心的技術(shù)含量和管理水平。其次，要推進(jìn)“第三方物流”的體系建設(shè)。即推進(jìn)專業(yè)化、社會(huì)化的物流配送體系建設(shè)，培育商品系列化、專業(yè)配套化、功能多樣化、高效暢通的物流配送體系，為大中小企業(yè)和社會(huì)提供物流配送服務(wù)。第三，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)建立與各類生產(chǎn)和生活資料批發(fā)市場(chǎng)相配套的物流配送中心，形成產(chǎn)、供、銷一體化的物流配送體系。

　　二、餐飲業(yè)

　　㈠存在問(wèn)題

　　1、油煙、噪音、污水等污染問(wèn)題擾民。隨著人民生活水平的不斷提高，餐飲業(yè)得到了快速發(fā)展，但隨之帶來(lái)的是油煙、噪音、污水等污染問(wèn)題也呈上升趨勢(shì)。究其原因主要是硬件配套設(shè)施不足，餐飲、住宅混雜，部分餐飲業(yè)戶無(wú)油煙凈化防治設(shè)施擅自營(yíng)業(yè)。如何治理餐飲業(yè)油煙污染，是當(dāng)前面臨的重要任務(wù)。

　　2、企業(yè)規(guī)模小，現(xiàn)代化水平低。由于餐飲業(yè)的進(jìn)入壁壘較低，大量企業(yè)涌入，餐飲業(yè)增長(zhǎng)迅速，店家遍布，但大都分散經(jīng)營(yíng)，規(guī)模偏小、層次低。導(dǎo)致市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。許多本地小吃盡管都有一定的知名度，如蚵煎、鹵面、豆干面等，但大都是夫妻店，經(jīng)營(yíng)理念落后，從業(yè)人員的文化素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)偏低，難于達(dá)到做強(qiáng)做大規(guī)范管理。

　　3.飲食衛(wèi)生狀況急需改善。在廣大農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部一些小型餐飲店、街頭商販在沒(méi)有辦理任何證照的情況下就開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)，也沒(méi)有為接觸食品的生產(chǎn)人員辦理“健康證”；進(jìn)貨渠道混亂，甚至是用變質(zhì)的原材料加工食品；許多小型餐飲店加工場(chǎng)地的衛(wèi)生情況令人擔(dān)憂，沒(méi)有涼菜間，生熟混放，共用砧板造成交叉污染等。

　�、鎸�(duì)策

　　1、充分使用政府規(guī)劃手段與法律手段。一方面，在商業(yè)規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)重視對(duì)大眾化餐飲服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。即在發(fā)揮地方特色，科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展布局的同時(shí)，應(yīng)注重配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所統(tǒng)一設(shè)計(jì)環(huán)保設(shè)施，如油煙、污水、噪音等的處理、排放設(shè)施，解決餐飲、住宅混雜擾民問(wèn)題。另一方面，通過(guò)立法，對(duì)城市餐飲業(yè)擾民問(wèn)題作出明確司法規(guī)定。政府在制定行政審批服務(wù)條款中明確規(guī)定，環(huán)保手續(xù)必須在辦理工商執(zhí)照前進(jìn)行審批，環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)法，控制新的污染源產(chǎn)生，使餐飲業(yè)污染排放逐步達(dá)標(biāo)。辦理餐飲業(yè)建設(shè)項(xiàng)目之前要聽(tīng)取民眾意見(jiàn)。

　　2、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極培育餐飲龍頭企業(yè)。餐飲經(jīng)營(yíng)的品牌化是市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)和要求，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，走連鎖化發(fā)展道路，通過(guò)連鎖方式整合現(xiàn)有餐飲網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和品牌效益，條件允許的情況下可適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取政府招投標(biāo)方式確定和扶持一批餐飲龍頭企業(yè)。

　　3、建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)。發(fā)揮協(xié)會(huì)的行業(yè)指導(dǎo)、規(guī)范管理等職能，組織餐飲業(yè)界開(kāi)展餐飲技術(shù)比賽交流、名廚烹飪技藝表演、家常菜品展評(píng)、風(fēng)味美食節(jié)、行業(yè)誠(chéng)信服務(wù)等活動(dòng)，引導(dǎo)餐飲業(yè)提升整體水平。

　　4、加強(qiáng)管理，促進(jìn)大眾化餐飲的規(guī)范發(fā)展。一是加快制度建設(shè)，制定出臺(tái)餐飲業(yè)管理辦法，從食品安全、網(wǎng)點(diǎn)布局、行業(yè)規(guī)范、衛(wèi)生等方面提出明確要求，促進(jìn)餐飲行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。二是推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)有關(guān)國(guó)家和地方餐飲行業(yè)質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平。三是強(qiáng)化市場(chǎng)管理。有關(guān)主管部門要與執(zhí)法部門緊密配合，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售劣質(zhì)餐巾紙、地溝油，過(guò)量使用添加劑、色素等損害消費(fèi)者利益，損害行業(yè)和企業(yè)利益的非法行為，優(yōu)化餐飲市場(chǎng)環(huán)境，提高大眾化餐飲行業(yè)的發(fā)展水平。

　　服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告8

　　日前，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)統(tǒng)計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[]42號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確指出“服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)于準(zhǔn)確反映服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、效益、地區(qū)分布和行業(yè)分布情況，科學(xué)制定服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提高服務(wù)業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，具有重要意義”。

　　面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府決策的迫切需求，按照上級(jí)提出的“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和方式”的工作要求，我們認(rèn)真解讀《通知》內(nèi)容，立足，結(jié)合本市實(shí)際情況，就地方統(tǒng)計(jì)部門在加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中，如何主動(dòng)服務(wù)、精確服務(wù)，從而滿足我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和政府決策需要；如何進(jìn)一步發(fā)展完善現(xiàn)有服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查制度，從而客觀反映我市服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為建設(shè)國(guó)際文化旅游名城和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范市提供決策依據(jù)，做了初步思考。

　　一、當(dāng)前我市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作基本情況

　　服務(wù)業(yè)包含很多行業(yè)和類別，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》顯示，全部一、二、三次產(chǎn)業(yè)中，有14個(gè)門類屬于第三產(chǎn)業(yè)，門類下含46個(gè)大類、179個(gè)中類和339個(gè)小類屬于服務(wù)業(yè)，簡(jiǎn)單的說(shuō)除了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)，其他行業(yè)都屬于服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)行業(yè)種類繁多，其中由統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的只有批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、裝卸搬運(yùn)和其他運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、其他無(wú)主管部門的服務(wù)業(yè)等類別。建立完善科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，是為的服務(wù)業(yè)發(fā)展提供準(zhǔn)確翔實(shí)的數(shù)據(jù)支撐和考核依據(jù)的必須和前提。服務(wù)業(yè)單位數(shù)量龐大，而且被調(diào)查對(duì)象有許多是私營(yíng)企業(yè)或個(gè)體商戶，調(diào)查過(guò)程情況復(fù)雜。我市目前的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)工作廣泛分布在核算、投資、貿(mào)易外經(jīng)、社會(huì)科技、人口勞動(dòng)、調(diào)查隊(duì)等6個(gè)專業(yè)科（隊(duì)），每個(gè)科室都還擔(dān)負(fù)著其他的統(tǒng)計(jì)工作，沒(méi)有一個(gè)是專門從事服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的科室。

　　服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)涵蓋專業(yè)多，協(xié)調(diào)難度大，客觀存在指標(biāo)體系分類不夠細(xì)化，調(diào)查力量相對(duì)薄弱，與相關(guān)行業(yè)部門協(xié)同能力不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)全行業(yè)宏觀分析能力相對(duì)較弱等問(wèn)題。

　　二、加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的幾點(diǎn)建議

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)構(gòu)。

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》提出，到20xx年，全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)50%，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，就業(yè)容量顯著增加，基本公共服務(wù)均等化程度顯著提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。所以，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)在今后在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位將日益重要，各級(jí)政府和社會(huì)公眾對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的信息需求量越來(lái)越大，信息的要求也越來(lái)越高，統(tǒng)計(jì)信息分類也越來(lái)越細(xì)。因此，統(tǒng)計(jì)部門有必要設(shè)置一個(gè)從事服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的專門機(jī)構(gòu)來(lái)牽頭建立健全“服務(wù)業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系”，理順統(tǒng)計(jì)信息XXXX渠道，細(xì)化指標(biāo)，打造一個(gè)更為科學(xué)合理，能夠適應(yīng)目前服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的信息服務(wù)平臺(tái)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門發(fā)展服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提供應(yīng)有的基礎(chǔ)信息保障和監(jiān)測(cè)作用。據(jù)了解，市早在年就已經(jīng)設(shè)立專門的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并開(kāi)展相關(guān)工作。其他與服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)的部門都要重視本部門、本行業(yè)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，明確本部門綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和行業(yè)統(tǒng)計(jì)職能機(jī)構(gòu)，明確綜合統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，并在物力、財(cái)力方面予以必要支持，努力構(gòu)建本部門完善的統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)本部門的全行業(yè)統(tǒng)計(jì)提供組織和物質(zhì)保障。

　　2.明確職責(zé)，做好各部門的全行業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)。

　　統(tǒng)計(jì)部門在做好全市現(xiàn)有服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)服務(wù)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)的組織、協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善提高行業(yè)部門統(tǒng)計(jì)與政府綜合統(tǒng)計(jì)的交流協(xié)作。為全面搞好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)，深入貫徹實(shí)施、全力推進(jìn)全行業(yè)統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)部門一方面要做好《市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》等現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度的貫徹部署，另一方面，也要協(xié)助相關(guān)部門建立其本身的全行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，加快部門統(tǒng)計(jì)由系統(tǒng)內(nèi)單位統(tǒng)計(jì)向全行業(yè)統(tǒng)計(jì)的轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)內(nèi)各行業(yè)部門統(tǒng)計(jì)與政府綜合統(tǒng)計(jì)的工作關(guān)系。

　　從目前情況看，部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的需要，不能滿足各級(jí)政府衡量發(fā)展、制定規(guī)劃的需要。所以要切實(shí)加強(qiáng)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，為各有關(guān)部門和單位提供服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)、方法、網(wǎng)上直報(bào)等方面的技術(shù)支持，指導(dǎo)規(guī)范部門開(kāi)展服務(wù)業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計(jì)。

　　所謂全行業(yè)統(tǒng)計(jì)，就是要求各部門將本行業(yè)內(nèi)的所有單位，不論其經(jīng)濟(jì)類型、不論其資金XXXX、不論其隸屬關(guān)系，只要是在行政區(qū)域內(nèi)從事服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都納入各自行業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍，努力反映行業(yè)全貌。各部門對(duì)下級(jí)部門也要提出全行業(yè)統(tǒng)計(jì)的要求，讓他們將轄區(qū)內(nèi)的所有服務(wù)業(yè)單位的活動(dòng)都充分反映出來(lái)。具有行業(yè)管理職能的部門作為服務(wù)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的實(shí)施部門，按照部門職責(zé)分工，完成相關(guān)行業(yè)的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料的搜集、整理、審核、報(bào)送工作，做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的調(diào)查工作。

　　3.建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，增強(qiáng)部門間交流協(xié)作。

　　部門之間要加強(qiáng)配合協(xié)作，把統(tǒng)計(jì)資料向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送當(dāng)成一種法定的義務(wù)來(lái)看待，使部門統(tǒng)計(jì)與政府綜合統(tǒng)計(jì)之間的資料共享、數(shù)據(jù)提供做到制度化、規(guī)范化、法制化，以切實(shí)保證全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。要充分發(fā)揮各級(jí)各部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息交流，建立健全共享機(jī)制。共享機(jī)制還包括統(tǒng)計(jì)單位信息的共享。目前，各部門都掌握大量的基層單位名錄，比如質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品的質(zhì)量檢查工作，掌握大量的法人單位和財(cái)務(wù)獨(dú)立的.產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位等單位的名錄；民政部門負(fù)責(zé)社團(tuán)登記，掌握大量的社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)等非企業(yè)法人單位的名錄；工商部門負(fù)責(zé)工商登記，掌握大量的企業(yè)和個(gè)體工商戶的名錄。這些名錄中，大量是服務(wù)業(yè)單位。根據(jù)實(shí)際工作的需要，要將各部門掌握的名錄進(jìn)行整合，形成一個(gè)可以互通共享的信息平臺(tái)，以補(bǔ)充、完善統(tǒng)計(jì)部門服務(wù)業(yè)單位名錄庫(kù)。

　　4.結(jié)合全市科學(xué)發(fā)展考評(píng)體系，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的考核力度。

　　為確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)結(jié)合全市科學(xué)發(fā)展考評(píng)體系，建立健全服務(wù)業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作考核，使服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作盡快走上規(guī)范化、法律化的軌道。

　　5.強(qiáng)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核評(píng)估及監(jiān)測(cè)分析，服務(wù)好政府決策。

　　服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)新的工作，需要在工作過(guò)程中不斷摸索，不斷加以完善，健全和完善現(xiàn)行的全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，從宏觀層面把握服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，全面、客觀、準(zhǔn)確地反映我市服務(wù)業(yè)的實(shí)際。

　　首先要高度關(guān)注統(tǒng)計(jì)單位數(shù)量問(wèn)題。各職能部門都要通過(guò)清查摸底等方式，查清隸屬于本部門、本行業(yè)的統(tǒng)計(jì)單位數(shù)，建立健全行業(yè)單位名錄庫(kù)，把單位數(shù)搞全，這是做好部門全行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)。

　　其次要高度關(guān)注企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)。目前，在服務(wù)業(yè)各行業(yè)中，財(cái)務(wù)指標(biāo)漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。各部門、單位如實(shí)填報(bào)財(cái)務(wù)指標(biāo)，是《統(tǒng)計(jì)法》賦予各單位的義務(wù)和責(zé)任，必須認(rèn)真履行。同時(shí),統(tǒng)計(jì)部門和行業(yè)主管部門對(duì)各單位上報(bào)的基層統(tǒng)計(jì)資料也負(fù)有保密義務(wù)。

　　三是要開(kāi)展抽樣調(diào)查工作。根據(jù)目前的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方案，對(duì)法人單位實(shí)行全面調(diào)查，量大、面廣、可操作性差，數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證，因此對(duì)規(guī)模相對(duì)小、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)差的單位宜采用抽樣調(diào)查的方法取得資料。

　　四是強(qiáng)化數(shù)據(jù)審核，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。各服務(wù)業(yè)行業(yè)主管部門和政府綜合統(tǒng)計(jì)部門都要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核、評(píng)估，特別要注意對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的填報(bào)和審核，對(duì)反映服務(wù)業(yè)總量、結(jié)構(gòu)、從業(yè)人員和增加值構(gòu)成項(xiàng)目等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，切實(shí)保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)地反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)運(yùn)行的實(shí)際情況。

　　服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告9

　　服務(wù)業(yè)至今沒(méi)有準(zhǔn)確的法律界定，一般是指除農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)以外的第三產(chǎn)業(yè)，它涉及人們的衣食住行，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，具有特殊的地位和作用。20xx年，我縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值935908萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.1%，其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值274854萬(wàn)元，增長(zhǎng)幅度13.5%，第三產(chǎn)業(yè)總體水平和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)得到較大提高和改善。在這些繁榮與穩(wěn)定后面活躍著一個(gè)特殊的群體——服務(wù)業(yè)女性工作者，她們的生存狀況無(wú)疑是我們關(guān)注的一個(gè)重要方面。

　　一、我縣服務(wù)業(yè)女性的生存狀況

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年末，全縣總?cè)丝?74510人，女性467379人，占總?cè)丝诘?8%；全縣從業(yè)人員37615人，女性從業(yè)人員占44.5%。本次調(diào)查走訪包括銷售、餐飲、娛樂(lè)、家政等10個(gè)行業(yè)53人次，發(fā)放問(wèn)卷300份，收回有效問(wèn)卷280份。調(diào)查顯示，我縣服務(wù)業(yè)女性生存現(xiàn)狀呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

　　（一）服務(wù)技能提高，待遇有所增加。20xx年以來(lái)，通過(guò)縣“陽(yáng)光工程”和勞動(dòng)部門的免費(fèi)或優(yōu)惠收費(fèi)的技能培訓(xùn)，全縣近約5000名下崗女性和女農(nóng)民分別在6所技能學(xué)校參加了電腦操作、電子電工、農(nóng)產(chǎn)品加工、安全生產(chǎn)、縫紉等不同專業(yè)的培訓(xùn)。她們學(xué)到了一技之長(zhǎng)，就業(yè)能力明顯提高，再次上崗后的工資待遇也有增加。

　　（二）社會(huì)保險(xiǎn)加力，保障有所增強(qiáng)。近年來(lái)，隨著國(guó)家有關(guān)惠民政策的落實(shí)，桃源縣各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)積極推進(jìn)，極大地改善了人們的生活方式，提高了人們的生活質(zhì)量。特別是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和農(nóng)村合作醫(yī)療政策的啟動(dòng)后，農(nóng)民和居民的參保率分別達(dá)85%和95%，被調(diào)查的服務(wù)業(yè)女性參加這兩項(xiàng)保險(xiǎn)率達(dá)100%，還有部分條件較好的家庭加入商業(yè)保險(xiǎn)，生活得到極大的保障。

　�。ㄈ�）法律意識(shí)增強(qiáng)，維權(quán)能力提升。近幾年，桃源縣通過(guò)各種方式開(kāi)展法律宣傳活動(dòng)，人們的法律意識(shí)有了明顯提高，拿起法律武器維護(hù)自身權(quán)益的能力也日益提升。大多數(shù)調(diào)查者對(duì)自己在勞動(dòng)中的報(bào)酬、休假、培訓(xùn)等權(quán)利都很了解。20xx年，原豐彩超市桃源店的27名（女性23名）員工，因不滿雇用方單方面強(qiáng)行解除合同，到法院聯(lián)合起訴，20xx年6月20日，領(lǐng)到了32528元的賠償金。在案件的勞動(dòng)仲裁、一審、二審和執(zhí)行程序中，他們發(fā)現(xiàn)代理人非法扣除其執(zhí)行款后，又及時(shí)到縣司法機(jī)關(guān)反映情況，經(jīng)過(guò)調(diào)查，相關(guān)單位對(duì)代理人的不法行為進(jìn)行了處理，并如數(shù)退還了他們的執(zhí)行款。

　　雖然服務(wù)業(yè)女性生存狀況總體較好，并朝良性方向發(fā)展，但仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┕べY待遇偏低，穩(wěn)定程度不高。調(diào)查顯示，服務(wù)業(yè)女性月平均工資為700元左右。其中，個(gè)體女性業(yè)主收入最高，達(dá)800——1200元，營(yíng)業(yè)廳前臺(tái)收銀員為700——900元，最低收入者為餐飲、娛樂(lè)業(yè)，僅為500元左右。80%調(diào)查者的.工資收入占到家庭收入的50%，在物價(jià)上漲的今天，既要負(fù)擔(dān)子女，又要贍養(yǎng)老人，生活還是比較拮據(jù)。工資待遇偏低引發(fā)了工作崗位的流動(dòng)性大，為了追求較高工資而跳槽到不同的崗位，造成其工作穩(wěn)定程度不高。調(diào)查者中，在同一崗位就業(yè)達(dá)5年的為零，兩年以上的僅占28%。

　　（二）政策缺乏剛性，業(yè)主逃避責(zé)任。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分業(yè)主不承擔(dān)女職工孕期保護(hù)，招工避開(kāi)女職工生育年齡段，少數(shù)被調(diào)查者表示其產(chǎn)假工資無(wú)保障，一些企業(yè)未參加生育保險(xiǎn)，更無(wú)力按照《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》落實(shí)生育待遇。她們與雇主之間服務(wù)協(xié)議不規(guī)范，權(quán)責(zé)不明確，少數(shù)沒(méi)有簽訂服務(wù)協(xié)議和勞動(dòng)合同，導(dǎo)致雙方發(fā)生爭(zhēng)議和糾紛。而政策法規(guī)對(duì)企業(yè)與業(yè)主如何執(zhí)行缺乏剛性措施和制裁。

　�。ㄈ�）自身素質(zhì)欠缺，無(wú)力改變現(xiàn)狀。服務(wù)業(yè)女性基本上沒(méi)有受過(guò)高等教育，自身素質(zhì)存在缺陷。一缺文化，普遍只具有初中文化，高中文化或職專文化的為數(shù)不多。二缺技能，具有一技之長(zhǎng)的服務(wù)行業(yè)女性比例不大。三缺法律知識(shí)，對(duì)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、《婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)一知半解或者知之甚少，對(duì)于企業(yè)和業(yè)主的違法行為置若罔聞，漠然置之，不能拿起法律的武器保護(hù)自己。

　　二、改善服務(wù)業(yè)女性生存狀況的幾點(diǎn)建議：

　　（一）提高綜合素質(zhì)，拓展職業(yè)能力水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)女性的技能培訓(xùn)，要通過(guò)各種形式的培訓(xùn)班、專題講座、心理咨詢等途徑，引導(dǎo)服務(wù)行業(yè)女性樹(shù)立自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神，奮發(fā)圖強(qiáng)，提升自身綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。一是抓好崗前培訓(xùn)。主要包括勞動(dòng)技能培訓(xùn)、法律知識(shí)培訓(xùn)和維權(quán)能力培訓(xùn)。更大力度的組織婦女參加陽(yáng)光工程和勞動(dòng)保障部門的各種技能培訓(xùn)，有條件的社區(qū)還可舉辦婦女知識(shí)學(xué)習(xí)班。二是抓好在崗培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)依托社區(qū)和培訓(xùn)學(xué)校定期開(kāi)展新知識(shí)新技能的培訓(xùn)或深層次的加強(qiáng)培訓(xùn)，在服務(wù)行業(yè)女性中開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，激發(fā)她們的學(xué)習(xí)熱情，提高她們適應(yīng)崗位需求的能力。三是抓好更新知識(shí)和更新技能的培訓(xùn)。對(duì)有潛力、有培養(yǎng)前途的女性，企業(yè)應(yīng)創(chuàng)造條件讓其深造，使其逐步成為技術(shù)骨干或能手。

　�。ǘ�）維護(hù)合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一是加強(qiáng)普法宣傳。政府、婦聯(lián)、工會(huì)和相關(guān)單位要適時(shí)開(kāi)展向女職工權(quán)益法律知識(shí)的普及宣講活動(dòng)。主動(dòng)開(kāi)展面向用人單位的勞動(dòng)保障法制宣傳教育，明確其不履行法定責(zé)任所承擔(dān)的法律責(zé)任和賠償責(zé)任，構(gòu)建與雇傭者之間和諧的勞動(dòng)關(guān)系。二要暢通維權(quán)渠道。要充分發(fā)揮婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織在維護(hù)女職工勞動(dòng)權(quán)益方面的主體作用，要督促企業(yè)等用人單位建立職工代表大會(huì)及女職工委員會(huì)并積極開(kāi)展工作。當(dāng)女職工勞動(dòng)權(quán)益受到侵害，婦聯(lián)、工會(huì)等組織應(yīng)積極主動(dòng)介入，依法維護(hù)受損女職工的權(quán)益。

　　（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，加大違法懲戒力度。要建立以政府勞動(dòng)監(jiān)察部門、婦聯(lián)、工會(huì)為主體，有關(guān)部門參與的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，定期對(duì)用人單位執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)是檢查集體合同和勞動(dòng)合同簽訂及履行情況，逐步建立有效監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)體系，并與司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查、開(kāi)設(shè)維權(quán)熱線等方式，加大對(duì)用人單位侵權(quán)行為的監(jiān)督力度和懲戒力度，加大用人單位的違法成本，為服務(wù)業(yè)女性建立起堅(jiān)強(qiáng)的維權(quán)壁壘。

　　服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告10

　　為深入全面了解xx縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本情況，探索解決城鄉(xiāng)人口老齡化的途徑，xx縣老齡辦與有關(guān)部門聯(lián)合成立調(diào)研組，深入基層進(jìn)行調(diào)研，摸底調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)居家養(yǎng)老、住養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等幾個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、全縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)的基本情況

　　xx縣轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，截止xx年底，全縣總?cè)丝?21.4070萬(wàn)人，60歲以上老年人16.9530萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?3.96%，老齡化形勢(shì)十分嚴(yán)峻。近年來(lái)，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》(魯政辦發(fā)〔xx〕25號(hào)文件)和市政府《進(jìn)一加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(菏政發(fā)〔xx〕42號(hào)文件)，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，特別是在財(cái)力有限的情況下，全縣各級(jí)政府采取積極措施，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，多形式、多渠道投資，成立不同檔次的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)。截止xx年3月底，全縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)29處，其中：現(xiàn)有住養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)(包括敬老院、老年公寓、老年服務(wù)中心)共20所，共有床位2429個(gè)，全縣五保對(duì)象達(dá)5193人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院集中供養(yǎng)對(duì)象1572人，集中供養(yǎng)率為30.27%，老年公寓、老年服務(wù)中心兩處養(yǎng)老人員240人，平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為450元/月、710元/月。全縣居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)5處，老年康復(fù)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)4處，護(hù)理人員153人，隨著養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)水平的不斷提高，加上人民生活水平的不斷提高，農(nóng)村家庭條件好、子女務(wù)工在外的“空巢老人”需要養(yǎng)老服務(wù)的越來(lái)越多，我縣目前正在加大對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的投入，進(jìn)行改建、擴(kuò)建，加大對(duì)五保對(duì)象的供養(yǎng)率，使老年人共享社會(huì)發(fā)展成果。

　　二、存在的主要問(wèn)題及原因分析

　　1、養(yǎng)老服務(wù)能力不足。全縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中、住養(yǎng)機(jī)構(gòu)占20所，但由于住養(yǎng)機(jī)構(gòu)大都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院，基本上接納的有自理能力、半自理能力的農(nóng)村老人。全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒(méi)形成規(guī)模，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)少，入住率不高，農(nóng)村敬老院的硬件設(shè)施跟不上，由于資金缺乏，從環(huán)境、床位和設(shè)施上，與養(yǎng)老服務(wù)需求和精神需求有一定差距。

　　2、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院工作人員的配備，大多是民政助理員擔(dān)任院長(zhǎng)，工作人員既當(dāng)管理人員又當(dāng)護(hù)理人員，且年齡偏大，文化素質(zhì)、專業(yè)程度不高等問(wèn)題，面對(duì)五保對(duì)象孤寡老人是社會(huì)弱勢(shì)群體，管理工作難度較大，難以溝通，有一定文化知識(shí)的'年青人和專業(yè)人士不愿干護(hù)理，再加上護(hù)理人員感到責(zé)任重，工作十分辛苦，收入不高，加之受傳統(tǒng)世俗觀念影響，很多人認(rèn)為服侍老人又臟又累，是低人一等的工作，導(dǎo)致護(hù)理人員不足，護(hù)理人員難招。

　　3、政策落實(shí)不到位，近年來(lái)，國(guó)家為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)相繼出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，本意是鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入老年服務(wù)業(yè)，為政府、社會(huì)、家庭分憂，但是有關(guān)政策都屬于指導(dǎo)性文件，沒(méi)有具體的優(yōu)惠政策措施，操作性不強(qiáng)，比如：我縣xx縣老年公寓是民辦機(jī)構(gòu)，投入大量的資金，是屬于福利性企業(yè)，收入標(biāo)準(zhǔn)低，利潤(rùn)少，再加上水、電、暖的供應(yīng)，水和電的管理屬企業(yè)，這就造成老年公寓很難享受水、電等優(yōu)惠政策問(wèn)題，由于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)是微利甚至無(wú)利，很多民間資本不愿投入養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。只能靠政府投入來(lái)解決這些問(wèn)題。

　　4、政府投入不足。由于我縣是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入人口老齡化，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)收費(fèi)的方式增加收入畢竟有限，而且可能由于提高收費(fèi)而提高了民辦養(yǎng)老服務(wù)的“門檻”，再加上農(nóng)村老人收入相對(duì)較低，把一些低收入老人檔在門外。農(nóng)村五保對(duì)象靠敬老院來(lái)供養(yǎng)，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)資金投入受到影響，經(jīng)濟(jì)水平落后，使得養(yǎng)老投入不足，全部供養(yǎng)五保老人很難達(dá)到，由于受床位、條件的限制，很難滿足農(nóng)村五保對(duì)象及以外的養(yǎng)老需求，無(wú)法滿足社會(huì)養(yǎng)老的需要，也制約了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　5、居家養(yǎng)老、康復(fù)護(hù)理在農(nóng)村屬于空白。居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)由于受到人居環(huán)境區(qū)域的影響，農(nóng)村相對(duì)分散，城區(qū)人口相對(duì)集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)農(nóng)村居家養(yǎng)老、康復(fù)護(hù)理是空白地帶，城區(qū)主要是服務(wù)于有一定收入的退離休人員和有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的“空巢老人”，但面對(duì)社會(huì)老齡化的迅速發(fā)展，很難滿足社會(huì)養(yǎng)老需求。

　　6、臨終關(guān)懷服務(wù)缺乏。xx縣老年住養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)入住老人大部分是能夠自理或半自理的老年病人，但目前情況來(lái)看，對(duì)不能自理的老年病人，缺乏臨終關(guān)懷的服務(wù)機(jī)構(gòu)，由于臨終關(guān)懷護(hù)理工作相對(duì)辛苦，往往容易引起矛盾糾紛，管理難度大，對(duì)這樣的服務(wù)機(jī)構(gòu)民間資本一般不愿投入。

　　三、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的對(duì)策。

　　1、加大宣傳力度，針對(duì)社會(huì)上還存在著對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員的偏見(jiàn)，要大力開(kāi)展敬老養(yǎng)老助老宣傳教育，把傳統(tǒng)孝道的精髓與時(shí)代精神相結(jié)合，賦予新的內(nèi)涵，形成新型的孝文化。要廣泛培育和樹(shù)立新時(shí)代敬老先進(jìn)典型，把老齡宣傳納入社會(huì)宣傳的重要內(nèi)容，通過(guò)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)單位，先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立為老服務(wù)光榮的理念，提高民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的社會(huì)地位，發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。

　　2、加大政府指導(dǎo)、支持力度、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

　　一是要認(rèn)真研究制定加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的宏觀規(guī)劃。把它納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃中，優(yōu)先立項(xiàng)，統(tǒng)籌安排，調(diào)配資源，整合力量，從根本上保證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展。

　　二是在新修建住宅小區(qū)時(shí)就把老年服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮，要求有一定的公共室內(nèi)活動(dòng)面積，通過(guò)制定規(guī)劃、合理布局，充分利用現(xiàn)有閑置資源，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，利用文化大院，聯(lián)合利用服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目，提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用率和服務(wù)率，逐步形成為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　三是要對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施多方面的政策扶持。在公益用地和建設(shè)用地中優(yōu)先安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)用地，加大政府對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金投入，提高服務(wù)質(zhì)量，增加老人入住率，最大限度的鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與、興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，落實(shí)享受優(yōu)惠政策，吸引民間資本興辦各類老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人提供全方位的市場(chǎng)服務(wù)等。

　　3、加大護(hù)理人員的培訓(xùn)力度。增加從業(yè)人員，提高管理水平和服務(wù)水平，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的特殊性，應(yīng)該經(jīng)過(guò)專業(yè)社工知識(shí)培訓(xùn)的社會(huì)工作者參與，加快服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)步伐，以便更好地服務(wù)于老人，提高管理水平和服務(wù)水平，影響和帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。

　　4、進(jìn)一步健全和完善養(yǎng)老保障制度。在目前現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不能滿足老年人的需求的情況下，要進(jìn)一步對(duì)涉及老年人切身利益的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障，新型農(nóng)村合作醫(yī)療，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)做為民生保障來(lái)重視，解決老年人的基本生活所需，面對(duì)龐大的老齡隊(duì)伍，從社會(huì)各個(gè)方面來(lái)關(guān)注、重視老齡工作，加快為老服務(wù)建設(shè)步伐，彌補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不能滿足需要的情況，使大多數(shù)老年人享受到社會(huì)發(fā)展的成果。

　　服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告11

　　目前，科技和創(chuàng)新日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素，科學(xué)技術(shù)加速向服務(wù)業(yè)滲透，并衍生出全新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中最具創(chuàng)新和活力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)部門。

　　一、__區(qū)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

　　在北京市服務(wù)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)的形勢(shì)下，__區(qū)服務(wù)業(yè)也有了長(zhǎng)足的發(fā)展。

　　從__區(qū)服務(wù)業(yè)兩年整體規(guī)模分析，全區(qū)服務(wù)業(yè)單位數(shù)、資產(chǎn)總計(jì)、收入指標(biāo)占有比例是增長(zhǎng)趨勢(shì)。然而服務(wù)業(yè)人均創(chuàng)收05、06兩年均低于全區(qū)人均創(chuàng)收指標(biāo)，反映出我區(qū)服務(wù)業(yè)與其他行業(yè)還是有一定的差距，但我們也應(yīng)清楚地看到06年比05年服務(wù)業(yè)人均創(chuàng)收增加了42.35千元，說(shuō)明__區(qū)服務(wù)業(yè)整體實(shí)力是不斷增強(qiáng)的。

　　從__區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，1-11月，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)575家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入390.7億元，較去年增長(zhǎng)14.6，其他業(yè)務(wù)收入10.7億元，較去年增長(zhǎng)51，利潤(rùn)總額達(dá)9.3億元。稅金11.7億元，較去年增長(zhǎng)20。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量良好。

　　北京市服務(wù)業(yè)總量增長(zhǎng)較快，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重逐漸增加，在這種大的環(huán)境下，__區(qū)服務(wù)業(yè)不可逆轉(zhuǎn)的向前發(fā)展。__區(qū)作為北京市的城鄉(xiāng)結(jié)合部，過(guò)去以農(nóng)業(yè)為主，近幾年，隨著現(xiàn)代化新城區(qū)建設(shè)的加快，__區(qū)的服務(wù)業(yè)所占比例也在逐年遞增，隨著高科技和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為_(kāi)_區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了前提條件。__區(qū)服務(wù)業(yè)開(kāi)始從傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化。

　　二、__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)階段產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)，是主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理而發(fā)展起來(lái)的服務(wù)業(yè)，是__區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。

　　截止到11月底，__園區(qū)規(guī)模以上服務(wù)單位286家，以實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入83.6的份額引領(lǐng)__區(qū)服務(wù)業(yè)。

　　1-11月，園區(qū)企業(yè)累計(jì)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入326.6億元，占規(guī)模服務(wù)業(yè)的83.6，同比增長(zhǎng)15.8。上億元單位44家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入293.5億元，其中園區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)37家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入273.3億元，占規(guī)模以上服務(wù)業(yè)上億元企業(yè)的93，園區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)成為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主流。

　　從目前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)上看，有三個(gè)類別和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)應(yīng)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)。

　　從收入指標(biāo)來(lái)看，__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，已基本占據(jù)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位，尤以科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)最為突出，1~11月份其實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入203.2億元，占服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)總收入的52。其中園區(qū)企業(yè)為144家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入195.8億元，占此行業(yè)96.3(其中有23家上億元單位，實(shí)現(xiàn)收入168.1億元，占園區(qū)此行業(yè)的85.9)�？茖W(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、計(jì)算服務(wù)和軟件業(yè)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別為203.2億元、52.8億元、25.7億元，同比增長(zhǎng)分別為0.38、33.6、15.6，這三個(gè)門類，共實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入281.7億元，占服務(wù)業(yè)總量的72。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提高了我區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量，使我區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)保持了較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

　　三、__區(qū)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的差距

　　1、__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知識(shí)密集程度不高

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要特點(diǎn)之一是產(chǎn)業(yè)融合，它是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同行業(yè)通過(guò)相互滲透，相互疊加，相互交叉，最終融為一體，產(chǎn)生更高的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，逐步形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。__區(qū)作為功能拓展區(qū)，定位之一是大力發(fā)展物流業(yè)，可從目前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的所屬20家物流業(yè)（裝卸搬運(yùn)和其他運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)）的單位情況看，收入總量與比例均偏低，這20家1-11月實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3.6億元，只占服務(wù)業(yè)0.92，較去年同期只增長(zhǎng)0.6，其他業(yè)務(wù)收入0.23億元，較去年同期增長(zhǎng)13，其主營(yíng)收入增長(zhǎng)緩慢。盡管物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的.統(tǒng)計(jì)范圍，但__區(qū)物流業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，科技和信息含量的密集程度不高，沒(méi)有形成資源共享、產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)際上仍處在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)階段。__區(qū)物流業(yè)距離現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求還很遠(yuǎn)，沒(méi)能滿足__區(qū)建設(shè)西南物流中心的發(fā)展需要。要引導(dǎo)和支持傳統(tǒng)物流企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)升級(jí)，提高其網(wǎng)絡(luò)化、信息化、協(xié)作化的水平，不斷降低物流成本，不斷創(chuàng)造新的物流需求；要引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的物流企業(yè)和物流管理技術(shù)，推動(dòng)全區(qū)物流的整體規(guī)模和管理水平的提高。

　　2、__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏主體行業(yè)的帶動(dòng)

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在科技和信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)，科技信息融合為一體條件下的高密集的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

　　__區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有其獨(dú)特的科技優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)。航天部，自動(dòng)化研究院都在__轄區(qū)，擁有大量的科技人才和豐富的科技資源，關(guān)鍵是看如何使用。要解決好“有技術(shù)缺應(yīng)用，或單一應(yīng)用無(wú)成效”的問(wèn)題，要加強(qiáng)現(xiàn)有核心技術(shù)的集成應(yīng)用，加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)整合、產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合以及技術(shù)集成應(yīng)用示范平臺(tái)的建設(shè)，挖掘現(xiàn)有技術(shù)潛在的應(yīng)用能力，系統(tǒng)地提升技術(shù)綜合應(yīng)用水平。

　　園區(qū)服務(wù)業(yè)在一定程度上是__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的代表，區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)主要集中在園區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入主要來(lái)自園區(qū)，在全區(qū)服務(wù)業(yè)中處于主導(dǎo)地位，但對(duì)于全區(qū)服務(wù)業(yè)的輻射和引導(dǎo)、帶動(dòng)作用不明顯。

　　通過(guò)對(duì)園區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)與非園區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比、分析，可以看出園區(qū)服務(wù)業(yè)在我區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

　　園區(qū)服務(wù)業(yè)雖然具有一定規(guī)模，服務(wù)業(yè)單位數(shù)已達(dá)全區(qū)服務(wù)業(yè)總數(shù)50，從主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全區(qū)服務(wù)業(yè)83.6，園區(qū)企業(yè)人均創(chuàng)收59.6萬(wàn)元比非園企業(yè)12.8萬(wàn)元，高出46.8萬(wàn)元，總體看園區(qū)是全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)力量。園區(qū)服務(wù)業(yè)的主要模式是應(yīng)用信息技術(shù)，對(duì)轄區(qū)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造影響有限，未能形成以科技園區(qū)為龍頭的相互滲透、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的高科技信息化服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　3、__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融入外商投資不足

　　隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流行業(yè)，也是現(xiàn)在和未來(lái)外商投資的重要行業(yè)。1~11月我區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)外商、港澳臺(tái)投資企業(yè)共29家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元，同比增長(zhǎng)46.4。但是目前占我區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)份額較小，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入僅占規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的1.3。我區(qū)引進(jìn)現(xiàn)代高科技外資服務(wù)企業(yè)，用現(xiàn)代管理模式，來(lái)帶動(dòng)__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的管理水平，應(yīng)引起高度關(guān)注。

　　總之，__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，但仍處在起步階段，科技與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合程度還有待加強(qiáng)，科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用仍不明顯，亟需通過(guò)新型的促進(jìn)模式加速科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，來(lái)促進(jìn)__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　四、__區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建議

　　1、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)

　　從根本上提高對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重視程度，要把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為_(kāi)_區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐點(diǎn)，要克服固有慣性，優(yōu)化工作方式，積極開(kāi)展自主創(chuàng)新。

　　2、充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，整合資源，形成規(guī)模效益

　　加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與區(qū)域創(chuàng)新體系的緊密聯(lián)系，加強(qiáng)科技對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的支撐作用。

　　3、加強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的科技促進(jìn)和創(chuàng)新改造

　　__區(qū)現(xiàn)有的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)亟需各種形式的科技投入，要采用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化技術(shù)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)的服務(wù)效率，不斷改革創(chuàng)新，以滿足用戶不斷更新的服務(wù)需求。發(fā)揮__科技園區(qū)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

　　4、積極探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供數(shù)據(jù)支持

　　相關(guān)部門應(yīng)樹(shù)立超前意識(shí)，及時(shí)監(jiān)測(cè)__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，收集采編、研究分析、動(dòng)態(tài)發(fā)布現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的各類信息，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支持。

　　發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，__區(qū)應(yīng)抓住發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這一契機(jī)，整合產(chǎn)、學(xué)、研資源，加速傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造，大力扶植以高新技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，未來(lái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必將成為_(kāi)_區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告12

　　家政服務(wù)業(yè)主要是指衛(wèi)生清潔服務(wù)、初級(jí)衛(wèi)生保健、嬰幼兒看護(hù)、中小學(xué)生家庭教育、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、護(hù)理孕婦和產(chǎn)婦、家務(wù)管理等以家庭成員為服務(wù)對(duì)象的行業(yè)，它是由家政服務(wù)員、雇主、家政公司三個(gè)方面形成，他們構(gòu)成了家政服務(wù)市場(chǎng)的供給、需求與橋梁的三個(gè)方面。

　　目前，我區(qū)有六家正式注冊(cè)成立的家政服務(wù)部。最早成立的是三替服務(wù)社。成立于20xx年，因?yàn)樘幱趨^(qū)中心，經(jīng)營(yíng)狀況良好。但店主看好搞家政這一行業(yè)，于200x年轉(zhuǎn)入**市成立家政公司。其余一家成立于20xx年，三家成立于20xx年，一家成立于于20xx年，這五家注冊(cè)的家政服務(wù)社由于各方面原因，都沒(méi)有形成一定的規(guī)模。而隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，成功再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)較多，家政服務(wù)的需求量與日俱增，而且相對(duì)于我區(qū)婦女來(lái)講，思想不夠解放，大都也沒(méi)有意識(shí)真正走出來(lái)。通過(guò)調(diào)查也了解到，我區(qū)絕大多數(shù)用戶都要求家政服務(wù)員必須是知根知底的本地人，在對(duì)人的品行上有一定要求�，F(xiàn)在，每天通過(guò)電話、經(jīng)朋友介紹等方式尋找做家政人員的家庭也不在少數(shù)。家政服務(wù)行業(yè)在我區(qū)正成為有一定潛力需求的市場(chǎng)。

　　據(jù)對(duì)市婦聯(lián)“嫂子家園”等服務(wù)中心咨詢，各服務(wù)中心自成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)最初的積極授課、培訓(xùn)等方式直到最后自愿成為家政服務(wù)員的婦女越來(lái)越多，她們主要由城鎮(zhèn)下崗女性和農(nóng)村失地女性組成，誠(chéng)實(shí)善良、吃苦耐勞是她們的優(yōu)勢(shì)。因此，從總體上看，家政服務(wù)正在發(fā)展成為一個(gè)新型行業(yè)，家政服務(wù)業(yè)也是下崗人員和農(nóng)村剩余婦女勞動(dòng)力再就業(yè)的一條重要途徑。

　　一是家政服務(wù)業(yè)還沒(méi)有產(chǎn)業(yè)化。人們還沒(méi)有從塑造一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的.角度來(lái)看待家政服務(wù)業(yè)，家政服務(wù)業(yè)還不是我們社會(huì)生活中的正式職業(yè)，因此市場(chǎng)管理就有種種不正常的現(xiàn)象，家政服務(wù)員、雇主、家政公司三方的權(quán)益也得不到很好的維護(hù)。

　　二是舊觀念的影響依舊影響擇業(yè)觀。家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來(lái)的新行業(yè)，尚未得到社會(huì)的普遍認(rèn)同，從事家政服務(wù)職業(yè)，受“侍侯人低人一等”等舊觀念的影響，被社會(huì)上一些人看不起，有些沒(méi)有得到用人家庭應(yīng)有的尊重，也使一些勞動(dòng)者特別是下崗職工產(chǎn)生自卑感，不愿去從事這項(xiàng)工作。

　　三是家政服務(wù)員素質(zhì)亟待提高。不少家政服務(wù)員自身素質(zhì)較低，有的接受文化教育少，有的因種種原因沒(méi)有參加過(guò)培訓(xùn)，服務(wù)質(zhì)量低，甚至出現(xiàn)事故；有的還在職業(yè)道德上出現(xiàn)問(wèn)題等等。

　　四是家政市場(chǎng)亟待規(guī)范。我區(qū)家政服務(wù)業(yè)零零散散，各自為政，沒(méi)有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量也沒(méi)有一個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)價(jià)格不統(tǒng)一。據(jù)調(diào)查，一些家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)較零散、不規(guī)范，缺乏后續(xù)服務(wù)。在介紹人員質(zhì)量和保證家庭安全等方面存在問(wèn)題，在一定程度上影響、制約了家政服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。

　　根據(jù)我區(qū)家政服務(wù)業(yè)目前情況，我們認(rèn)為，當(dāng)前和今后我區(qū)家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路應(yīng)為：以促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和滿足用戶需求為宗旨，以政府扶持和典型示范為引導(dǎo)，以政府辦公益型和社會(huì)辦效益型相結(jié)合，鼓勵(lì)婦女組織、企業(yè)或個(gè)人成立家政企業(yè)，待有一定的市場(chǎng)和規(guī)模后，再進(jìn)一步走市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化的道路。

　　一是有利于促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)期，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，勞務(wù)消費(fèi)在全部消費(fèi)中所占的比重不斷增加。隨著人民生活水平的提高、消費(fèi)觀念的改變，家庭對(duì)社會(huì)家政服務(wù)的需求將進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)層次將進(jìn)一步提升，家務(wù)勞動(dòng)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化程度將不斷提高，家務(wù)勞動(dòng)正逐漸轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的gdp，將日益彰顯對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。二是有利于創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。就業(yè)是民生之本，我區(qū)家政服務(wù)業(yè)雖然已有五六年的發(fā)展，但出于多方面原因還未發(fā)展成為具有一定規(guī)模的企業(yè)。只有通過(guò)政府扶持、引導(dǎo)發(fā)展，才能創(chuàng)造更多的崗位，使人民群眾充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)最廣大群眾的安居樂(lè)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　1、要切實(shí)加大宣傳力度。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳家政服務(wù)業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的積極作用，扶持、樹(shù)立一批管理先進(jìn)、服務(wù)一流的家政服務(wù)業(yè)先進(jìn)典型，提高家政服務(wù)業(yè)的社會(huì)地位，引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為家政服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。特別要向農(nóng)村婦女、下崗女工宣傳就業(yè)形勢(shì)，動(dòng)員她們自覺(jué)摒棄家政服務(wù)“低人一等”、“伺候人”等陳腐觀念，積極參與家政服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)她們到家政服務(wù)領(lǐng)域?qū)ふ揖蜆I(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

　　2、家政服務(wù)業(yè)具有部分公益性，初始階段僅靠企業(yè)自身發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的，政府應(yīng)給予更多的關(guān)注。我區(qū)的家政服務(wù)社大多數(shù)靠自身的力量來(lái)發(fā)展，不具備規(guī)模，只是聯(lián)系到活后找?guī)讉�(gè)人來(lái)做就可以了，還未完全走上產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的道路。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)家政服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)實(shí)行稅收政策扶持，制定促進(jìn)我區(qū)家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展財(cái)政政策并根據(jù)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員靈活就業(yè)的特點(diǎn)，建立與之相配套的社會(huì)保障制度并加以落實(shí)。

　　3、加強(qiáng)家政服務(wù)業(yè)的規(guī)范化建設(shè)。政府各有關(guān)部門要積極扶持建立家政服務(wù)業(yè)員培訓(xùn)基地，開(kāi)展家政服務(wù)業(yè)人員的專業(yè)化培訓(xùn)，提高我區(qū)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)化水平和綜合素質(zhì)，加快發(fā)展我區(qū)中、高級(jí)家政服務(wù)員隊(duì)伍，并逐步實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員持證上崗制度。家政服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)與消費(fèi)者訂立書(shū)面家庭服務(wù)合同，堅(jiān)持員工上崗前的培訓(xùn)、體檢制度，及時(shí)接處消費(fèi)者的投訴，嚴(yán)禁采取欺詐手段損害消費(fèi)者利益的行為。

　　4、要大力拓展家政服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)。一是要推動(dòng)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化。積極引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，擴(kuò)大家庭服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)群體，努力營(yíng)造有利于家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。二是要推動(dòng)單位后勤社會(huì)化，加快后勤服務(wù)的社會(huì)化改革。三是要推動(dòng)社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化。逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)保安、保潔、綠化、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等服務(wù)的社會(huì)化。

　　發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，需要得到全社會(huì)的關(guān)注和幫助，需要?jiǎng)訂T有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、婦女組織、社區(qū)組織和個(gè)人的力量共同做好相關(guān)的工作，以推動(dòng)我區(qū)家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告13

　　按市委、市政府提出打造中國(guó)西部千里生態(tài)休閑旅游大峽谷的戰(zhàn)略構(gòu)想，圍繞縣委“三縣建設(shè)”目標(biāo)，依托高峽平湖、長(zhǎng)湖竹海、群峰疊嶂、林茂水清等優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)掘傳統(tǒng)文化、民俗文化，著力打造特色生態(tài)休閑旅游品牌，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)成為_(kāi)___的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　�。�1）____年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為19：39：42，2011年為18：43：39，2012年為18：42：40，預(yù)計(jì)2013年為18：34：48。 第三產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 2012年完成 2013年預(yù)計(jì) 增長(zhǎng)% 增加值 70664 80105 13 交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè) 6810 7659 12 批發(fā)和零售業(yè) 15893 17481 10 批發(fā)業(yè) 11277 12453 10 零售業(yè) 4616 5028 9 住宿和餐飲業(yè) 5363 5996 12 住宿業(yè) 634 702 11 餐飲業(yè) 4729 5294 12 金融業(yè) 5257 5686 8 房地產(chǎn)業(yè) 4407 4764 8 房地產(chǎn)業(yè)（K門類） 29 29 0 居民自有住房服務(wù) 4378 4735 8 營(yíng)利性服務(wù)業(yè) 4633 5004 8 信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè) 2577 2817 9 其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè) 2056 2187 6 非營(yíng)利性服務(wù)業(yè) 28301 33515 18 公共管理和社會(huì)組織 18670 22489 20 其他非營(yíng)利性服務(wù)業(yè) 9631 11026 14

　�。�2）交通運(yùn)輸、批發(fā)零售和餐飲服務(wù)分別占第三產(chǎn)業(yè)增加值30%。2012年下半年，新城集鎮(zhèn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，消費(fèi)低迷，由于____經(jīng)濟(jì)在這幾年內(nèi)都屬投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，新城集鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、餐飲、賓館、娛樂(lè)、加油站點(diǎn)等設(shè)施不健全，社會(huì)消費(fèi)和居民生活受到很大影響。

　　（3）物流業(yè)、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)將成為_(kāi)___未來(lái)幾年重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)和支撐。

　�。ㄒ唬┓�務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)。一是縣域經(jīng)濟(jì)底子薄、規(guī)模小，縣域經(jīng)濟(jì)自身幾乎無(wú)自我積累、循環(huán)發(fā)展能力，屬典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平低，貧困面大，與全省水平差距大，與全國(guó)更大。三是資源環(huán)境承載壓力巨大，生態(tài)保護(hù)與自我發(fā)展矛盾巨大，承擔(dān)的生態(tài)保護(hù)任務(wù)與地方政府自身的能力呈巨大反差。

　�。ǘ�）服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇。一是國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、保民生”等宏觀政策、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和國(guó)務(wù)院將烏蒙山區(qū)立為新一輪的重點(diǎn)扶貧區(qū)域，將加大對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、資源開(kāi)發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)和民生等領(lǐng)域的支持；二是云南省打造昆水經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊和市委市政府構(gòu)建沿江綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶以及建設(shè)____特色小集鎮(zhèn)群的戰(zhàn)略部署，使____有更多的機(jī)會(huì)爭(zhēng)取上級(jí)的投資，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；三是國(guó)家和省將加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)，建立和完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)、教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、交通通訊基礎(chǔ)設(shè)施、其他基本公共服務(wù)均等化領(lǐng)域，以縮小城鄉(xiāng)差距，為我縣加快城鄉(xiāng)發(fā)展提供難得的機(jī)遇；四是____融入長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)圈、昆水經(jīng)濟(jì)走廊步伐將加快，特別是國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)的成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)區(qū)，必將有力地拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，____經(jīng)濟(jì)社會(huì)迎來(lái)了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期，是____縣發(fā)展的加速期、結(jié)構(gòu)的調(diào)整期、矛盾的凸現(xiàn)期、民生改善的提升期和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破期，我們要緊緊抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的.軌道。

　　把發(fā)展服務(wù)業(yè)與增強(qiáng)城市功能、促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，以物流和旅游業(yè)為龍頭，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)升級(jí)發(fā)展，努力提高服務(wù)業(yè)比重。以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向，構(gòu)筑面向生產(chǎn)和生活、面向廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)、體現(xiàn)____特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)、信息咨詢、旅游和科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互動(dòng)發(fā)展。以改善民生為目標(biāo)，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)成本低、吸納就業(yè)能力強(qiáng)和市場(chǎng)需求大的生活性服務(wù)業(yè)，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量和水平。順應(yīng)人居環(huán)境不斷改善的需求，以居民住宅為重點(diǎn)，積極推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建與城市發(fā)展相適應(yīng)的社區(qū)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)形式，鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施維修、病老護(hù)理、社區(qū)衛(wèi)生、美容和健身娛樂(lè)等社區(qū)服務(wù)業(yè)。加快以山水人文、生態(tài)、湖濱資源為依托，集觀光、休閑、度假于一體的旅游業(yè)，形成二線三區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。到2017年三產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到14.3億元以上，年均增長(zhǎng)15%。其中：交通運(yùn)輸占15%，餐飲服務(wù)15%，批發(fā)零售占15%，物流占20%，非盈利性收入占20%，金融占10%，其它占5%。

　　一是構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體；打造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

　　二是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，解決群眾有錢消費(fèi)問(wèn)題。建設(shè)____物流中心，努力把物流中心建設(shè)成為以倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送為主的現(xiàn)代化、開(kāi)放式和多功能的綜合物流基地，實(shí)現(xiàn)貨物集散、中轉(zhuǎn)、配送、物流信息服務(wù)、商品展示交易、貿(mào)易洽談及電子商務(wù)等綜合商貿(mào)流通服務(wù)功能。加快建設(shè)便捷、高效的物流集散中心和物流網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持“以港興縣”，以縣城為依托，以黃龍溪貨運(yùn)碼頭、南岸銅船貨運(yùn)碼頭、會(huì)儀貨運(yùn)碼頭將為次樞紐，以沿江港口、客運(yùn)碼頭、旅游碼頭、金沙江港航配套設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快航運(yùn)交通建設(shè)。努力形成金沙江港物流園區(qū)，加快建設(shè)集裝箱港口和物流園區(qū)，構(gòu)建高效銜接的綜合物流運(yùn)輸體系，推動(dòng)現(xiàn)代物流加快發(fā)展，建設(shè)快速通道，構(gòu)建集倉(cāng)儲(chǔ)、加工、調(diào)撥、配送于一體的集輸運(yùn)基地，打造服務(wù)滇川結(jié)合部區(qū)域的物流中心。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)物流集團(tuán)、大型商貿(mào)連鎖企業(yè)在____設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，依托郵政、大型物流企業(yè)整合全縣物流資源，發(fā)展壯大本地商貿(mào)物流企業(yè)。積極發(fā)展大型交易市場(chǎng)、連鎖商業(yè)配送、電子商務(wù)物流，加快發(fā)展航空快件快遞、電子商務(wù)業(yè)務(wù)，積極培育連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、特色商業(yè)街區(qū)和專賣店等新型流通業(yè)態(tài)。

　　三是完善社會(huì)保障體系，解決群眾敢消費(fèi)問(wèn)題。政府“�；�本，兜底線”，確保群眾有吃、有住、就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。

　　四是加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，解決群眾有地方消費(fèi)問(wèn)題。依托沿江公路和金沙江黃金水道，打造向家壩庫(kù)區(qū)精品旅游品牌。其主要特色為集大壩水利樞紐工程、壩區(qū)不夜城、高峽平湖、湖濱生態(tài)城鎮(zhèn)、長(zhǎng)湖竹海、農(nóng)家生態(tài)風(fēng)情園、水上游樂(lè)等為一體。實(shí)施“旅游精品”戰(zhàn)略，大力開(kāi)發(fā)和全面整合自然生態(tài)和歷史文化資源，把旅游業(yè)培育為新興支柱產(chǎn)業(yè)。加快縣城、旅游城鎮(zhèn)、景區(qū)景點(diǎn)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和改造，加快建設(shè)新縣城B區(qū)特色商業(yè)街和C區(qū)四星級(jí)旅游度假區(qū)，提升城市品味，提高知名度，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)最佳宜居城市，完善旅游服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)觀光、休閑度假、歷史文化旅游多元化發(fā)展和融合發(fā)展。重點(diǎn)打造金沙江文化、竹海、向家壩峽谷庫(kù)區(qū)等精品旅游景區(qū)。最終形成以向家壩庫(kù)區(qū)為核心，以山水人文、生態(tài)湖濱資源為依托，集觀光、休閑、度假于一體的旅游業(yè)發(fā)展格局。加快建設(shè)安全快捷、溝通旅游交通骨干網(wǎng)的進(jìn)出通道，建成縣域旅游小環(huán)線，推進(jìn)旅游區(qū)域協(xié)作，建設(shè)滇東北與川西南旅游無(wú)障礙區(qū)，與周邊地區(qū)共同建設(shè)和完善旅游中環(huán)線和大環(huán)線，促進(jìn)旅游資源和客源市場(chǎng)共享，明顯提高客源比重。加大旅游紀(jì)念品、綠色特色食品開(kāi)發(fā)，延伸帶動(dòng)商貿(mào)、餐飲、物流、娛樂(lè)、文化等服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展。

　　五是堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，發(fā)揮鯰魚(yú)效應(yīng)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加大招商引資力度，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名的服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)投資經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)____服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告14

　　今年以來(lái)，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)名縣”為載體，以“五保六提升”為工作目標(biāo)，繼續(xù)深化“旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年”活動(dòng)，把“保增長(zhǎng)”作為首要任務(wù)，凝心聚力抓落實(shí)，克難攻堅(jiān)求突破。受嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，上半年gdp、工業(yè)增長(zhǎng)率等很多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速下滑嚴(yán)重，但服務(wù)業(yè)發(fā)展仍保持健康較快發(fā)展，這為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)起到了至關(guān)重要的作用。

　　一、上半年服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

　　XX年我縣上半年服務(wù)業(yè)的gdp總值是22.16億元，占全縣gdp比重52%。

　　1、批發(fā)零售商貿(mào)業(yè)增長(zhǎng)放緩。我縣批發(fā)和零售業(yè)受經(jīng)濟(jì)不景氣影響較大、消費(fèi)疲軟，今年1-6月份，全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.9億元，同比增長(zhǎng)9.4%，增幅比去年同期減少10個(gè)百分點(diǎn)；住宿與餐飲業(yè)發(fā)展結(jié)束了近幾年快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，表現(xiàn)為平穩(wěn)增長(zhǎng)，1-6月份增長(zhǎng)9.9%。

　　消費(fèi)需求增長(zhǎng)逐步放慢主要有以下原因：一是收入增長(zhǎng)明顯放慢，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)有可能持續(xù)減速。二是隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)一步放緩，今年就業(yè)將更加困難，居民即期收入和預(yù)期收入更加不樂(lè)觀，致使居民消費(fèi)信心挫傷，購(gòu)買力受到遏制，1-6月份，我縣城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出5793元，同比回落2%，其中居民在醫(yī)療保健方面的消費(fèi)支出大幅下降，降幅達(dá)33.5%。

　　2、旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。旅游總體上保持平穩(wěn)發(fā)展，上半年旅游接待人次和旅游總收入穩(wěn)中有升，1-6月份，景區(qū)接待游客371萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10.1%；門票收入2368萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7%；旅游經(jīng)濟(jì)總收入10.8億元，同比增長(zhǎng)11.7%。

　　3、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)增長(zhǎng)趨緩。交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，客運(yùn)、貨運(yùn)增幅較去年同期均有所下降。1-6月份，全縣完成客運(yùn)量510萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)2.5%，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量402720萬(wàn)人公里，增長(zhǎng)2.1%；完成貨運(yùn)量290萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.5%，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量為35185萬(wàn)噸公里，增長(zhǎng)3.0%。

　　4、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。由于去年投入開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)企業(yè)家數(shù)增加，達(dá)到12家，房地產(chǎn)業(yè)今年上半年總體上呈較快的發(fā)展勢(shì)頭，房地產(chǎn)銷售面積及銷售額創(chuàng)歷史新高。1-6月份，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資25418萬(wàn)元，房地產(chǎn)銷售面積17.7萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)44.6%；商品房銷售額8.73億元，同比增長(zhǎng)79.9％。

　　5、金融業(yè)快速增長(zhǎng)。國(guó)家從去年上半年開(kāi)始實(shí)施的貨幣從緊政策在去年年底調(diào)整為適當(dāng)寬松的貨幣政策，采取積極的財(cái)政政策，出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需“十項(xiàng)措施”等一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，促進(jìn)金融業(yè)快速增長(zhǎng)。至6月底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額91億元，增長(zhǎng)35.2%，存款余額117億元，增長(zhǎng)32.3%。

　　6、商貿(mào)物流重點(diǎn)企業(yè)逐步壯大。以天天新、天音公司、天嘯物流等企業(yè)為代表的本土重點(diǎn)商貿(mào)物流企業(yè)，通過(guò)不斷加大更新改造的投入力度，為我縣的商貿(mào)流通發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其中：天天新現(xiàn)有連鎖網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全縣十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)街道，總門店數(shù)達(dá)16家，建有配送中心一個(gè)。天嘯物流新建物流中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，物流配送能力將上一個(gè)新臺(tái)階。

　　二、服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

　　我縣服務(wù)業(yè)有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)占gdp比重已與二產(chǎn)不相上下，但產(chǎn)業(yè)層次低，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，主要問(wèn)題有：

　　一是服務(wù)業(yè)總量小，基礎(chǔ)弱，聯(lián)動(dòng)效應(yīng)差。我縣服務(wù)業(yè)雖然有了較大發(fā)展，在我縣gdp中所占比例逐年增大，但全縣服務(wù)業(yè)增加值僅32億元，占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重僅為5%左右，總量較小，這與我縣發(fā)展服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)相比，還沒(méi)有突出出來(lái)。從聯(lián)動(dòng)效應(yīng)看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)乏力，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不強(qiáng)。我縣旅游資源得天獨(dú)厚，優(yōu)勢(shì)十分明顯，但旅游業(yè)沒(méi)有發(fā)揮行業(yè)龍頭作用，對(duì)住宿、餐飲、購(gòu)物等帶動(dòng)效應(yīng)不明顯。

　　二是產(chǎn)業(yè)層次結(jié)構(gòu)不合理，主體低小散，新興服務(wù)業(yè)還比較薄弱。我縣服務(wù)業(yè)主要集中于傳統(tǒng)行業(yè)上，服務(wù)業(yè)整體層次較低，批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的.增加值占整個(gè)服務(wù)業(yè)的比重將近四成，而現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)處于發(fā)育階段，普遍規(guī)模小，占比低。新興行業(yè)比較薄弱。普遍存在著“低、小、散”現(xiàn)象，“低”表現(xiàn)在商業(yè)發(fā)展層次偏低，基本上處于夫妻店、個(gè)體戶等較低層次；“小”表現(xiàn)在商鋪的營(yíng)業(yè)面積普遍偏小；“散”表現(xiàn)在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局較凌亂。全縣缺乏較大規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)和專業(yè)市場(chǎng)，各類市場(chǎng)規(guī)模小、輻射面不廣、專業(yè)化程度不高，一家一戶的個(gè)體經(jīng)營(yíng)居多，缺少上規(guī)模的服務(wù)企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、大商場(chǎng)、大賣場(chǎng)等。

　　三、下階段的工作思路

　　深入實(shí)施“旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年”活動(dòng)，著力抓好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極探索二、三產(chǎn)分離試點(diǎn)工作，建立、完善服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　1、著力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)是我縣服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，也是我縣極具發(fā)展?jié)摿Γ�發(fā)展優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)深化實(shí)施“旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年”活動(dòng)，著力推進(jìn)山旅游品牌建設(shè)。同時(shí)，大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)。“農(nóng)家樂(lè)”是我縣近幾年來(lái)迅速發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合了旅游業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)，發(fā)展勢(shì)頭良好。XX年,全縣農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶達(dá)122戶，從業(yè)人員總數(shù)達(dá)887人，接待游客136.6萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)額達(dá)3308.9萬(wàn)元�！稗r(nóng)家樂(lè)”成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和促銷，將農(nóng)家樂(lè)宣傳觸角伸向上海、杭州、溫州等周邊大中城市，吸引更多的游客來(lái)我縣體驗(yàn)農(nóng)家樂(lè)。

　　2、積極探索二、三產(chǎn)分離工作。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促使制造業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷兩端拓展延伸，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。研究制定具有可操作性的鼓勵(lì)制造企業(yè)二、三產(chǎn)分離的政策措施，支持鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)將售后服務(wù)、后勤物業(yè)、餐飲和教育培訓(xùn)等內(nèi)部服務(wù)功能剝離，整合組建專門的服務(wù)企業(yè)，其配套的服務(wù)企業(yè)享受原工業(yè)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。重點(diǎn)選擇幾家企業(yè)做好二、三產(chǎn)分離試點(diǎn)工作。

　　3、積極培育市場(chǎng)和會(huì)展業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，利用“中國(guó)汽車用品生產(chǎn)基地”、“中國(guó)過(guò)濾布名城”和“中國(guó)（）膠帶工業(yè)城”三塊“國(guó)號(hào)”招牌，加強(qiáng)市場(chǎng)的引導(dǎo)和培育，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)互動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)造條件，逐步建設(shè)坦頭汽車用品市場(chǎng)和生豬、中藥材、淡水養(yǎng)殖等專業(yè)市場(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)縣中心糧庫(kù)，大力扶持中國(guó)（）汽車用品展銷會(huì)等展會(huì)活動(dòng)。加強(qiáng)馬路市場(chǎng)、城市“牛皮癬”等專項(xiàng)整治，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展，因地制宜，疏導(dǎo)結(jié)合，使馬路市場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)進(jìn)巷進(jìn)屋，切實(shí)鞏固創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生城市的成果。以梨園小商品市場(chǎng)的成功改建為范例，逐步推進(jìn)全縣各類市場(chǎng)如二橋的家具市場(chǎng)和福溪路建材以及工人東路小吃、赤城路賓館、環(huán)城東路五金等產(chǎn)業(yè)集聚街段的改造升級(jí)。

　　4、大力抓好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為有效的辦法。要加強(qiáng)抓項(xiàng)目的力度，精心包裝項(xiàng)目，完善前期工作，加大招商引資力度，推出一批有特色的旅游、商貿(mào)、現(xiàn)代物流、市場(chǎng)等項(xiàng)目，爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)利用外資有所突破。加強(qiáng)已有項(xiàng)目的工程建設(shè)，使項(xiàng)目早落地，早出形象和效益。旅游項(xiàng)目方面，加快推進(jìn)修禪寺修復(fù)工程、桐柏宮復(fù)建工程、華頂景區(qū)服務(wù)接待中心項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)認(rèn)真抓好一批對(duì)我縣具有典型示范意義的、具有特色的現(xiàn)代物流、商貿(mào)、市場(chǎng)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，如天嘯物流中心建設(shè)項(xiàng)目、寶寶康食品倉(cāng)儲(chǔ)托運(yùn)項(xiàng)目、上海大眾汽車4s店、石梁農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造等項(xiàng)目。

　　5、建立完善服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)全縣服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立、完善統(tǒng)分結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作機(jī)制，制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點(diǎn)，排出服務(wù)業(yè)相關(guān)的各個(gè)部門工作要點(diǎn)和部門分工，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)工作。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道服務(wù)業(yè)發(fā)展組織體系，配備專職工作人員，明確工作職責(zé)，專職負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)工作。加強(qiáng)扶持服務(wù)業(yè)各種行業(yè)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在溝通信息，監(jiān)督自律和平衡協(xié)調(diào)方面的作用，形成政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)間科學(xué)分工、良性合作的服務(wù)業(yè)管理和服務(wù)體制。

　　服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告15

　　為深入了解我市三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，查找存在的問(wèn)題，市統(tǒng)計(jì)局于20xx年8月份專門組織人員就圍繞我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展調(diào)研。通過(guò)實(shí)地走訪、集中座談、部門了解查閱報(bào)表資料相結(jié)合的形式，走訪有關(guān)企業(yè)17家�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀。

　　現(xiàn)狀：20xx年上半年我市三產(chǎn)增加值總量為1188440萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)3.3%，增幅回落4.5個(gè)點(diǎn)，占全市g(shù)dp總量的36.9%。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力為1.1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)力比去年同期下降1.6個(gè)百分點(diǎn)�？傮w拉動(dòng)作用減弱，但已開(kāi)始略有回升的趨勢(shì)。20xx年三產(chǎn)生產(chǎn)的主要特點(diǎn)是：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與去年相比穩(wěn)中有升。 運(yùn)輸市場(chǎng)逐步升溫。各行業(yè)需求增加，對(duì)三產(chǎn)提升有拉動(dòng)作用。

　　1、交通運(yùn)輸行業(yè)雖有回暖，但問(wèn)題也不少。交通運(yùn)輸行業(yè)是貴港發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的主力軍，也是承接貴港重要發(fā)展環(huán)節(jié)的關(guān)鍵行業(yè)。本年以來(lái)公路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量比去年同期增長(zhǎng)12.5%，水路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量比去年同期增長(zhǎng)21%，公路水路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量同比增長(zhǎng)19%。交通運(yùn)輸業(yè)相比去年有所上漲。增長(zhǎng)的主要原因由于各類型市場(chǎng)回暖，貨源保證，水源充沛。但阻力及問(wèn)題不少。

　�。�1）公路客運(yùn)受區(qū)內(nèi)動(dòng)車開(kāi)通運(yùn)行影響，客運(yùn)沖擊巨大。由于動(dòng)車不斷完善，逐步增開(kāi)列車，且價(jià)格相對(duì)班車低，運(yùn)行時(shí)間短，長(zhǎng)途客運(yùn)遇到前所未有的困境，與去年同期相比減少1/3的班次。而市內(nèi)出租車客運(yùn)行業(yè)雖然受到高鐵帶來(lái)的游客量拉動(dòng)有所回升，但是受公共汽車、黑車影響嚴(yán)重。在對(duì)“XX市運(yùn)通出租車公司”的調(diào)研中了解到該公司擁有出租車380輛，是XX市最大的出租車公司。首先出租車自身管理不夠完善，不打表、亂喊價(jià)等現(xiàn)象普遍存在。其次公交車線路的增設(shè)，使得原本客源就小的出租車客運(yùn)市場(chǎng)陷入水深火熱之中。再者 “殘疾人三輪車”“無(wú)營(yíng)運(yùn)執(zhí)照面包車”“兩輪摩的”等非法運(yùn)營(yíng)車輛隊(duì)伍的壯大，使得客運(yùn)市場(chǎng)更加混亂不堪。以往每輛出租車每月純利潤(rùn)兩三千元左右，如今受到上述因素影響，每輛出租車月收入僅一千多元，難以維持生計(jì)，很多司機(jī)已考慮轉(zhuǎn)行，出租車市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。

　�。�2）雨水充沛、河道航行暢通，航運(yùn)市場(chǎng)回暖、各行業(yè)需求回升。在對(duì)“XX市水運(yùn)七公司”“桂平東運(yùn)水運(yùn)公司”的調(diào)研中得知，今年水運(yùn)市場(chǎng)相比去年已呈現(xiàn)回暖趨勢(shì)，主要因?yàn)榻?jīng)過(guò)去年一年的低迷期，許多大公司著手優(yōu)化升級(jí)自身基礎(chǔ)，“以小換大，以舊換新”，提高運(yùn)力，將原本低噸位的船只改良、淘汰，換用大噸位船只運(yùn)營(yíng)。市場(chǎng)方面“華潤(rùn)”“臺(tái)泥”等水泥企業(yè)陸續(xù)供貨正常，廣東的投資項(xiàng)目相繼開(kāi)工，水泥、河沙等產(chǎn)品需求量回暖。廣東回頭的船只都有充足的煤炭、零擔(dān)貨物等往回運(yùn)輸，極少數(shù)出現(xiàn)空船回港情況，雖然相比去年每頓貨物的運(yùn)價(jià)降至3-5元，但由于貨源充足，也彌補(bǔ)了運(yùn)價(jià)的差距。且由于水位提升，許多船只可以跑柳州線，柳州線運(yùn)費(fèi)較高。

　　2、物流行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力太弱。我市發(fā)展物流行業(yè)地理位置優(yōu)越,獨(dú)特，交通便捷。我市地處華南地區(qū)與西南地區(qū)的結(jié)合部，面向粵港澳，背靠大西南，聯(lián)通東南亞，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。黎湛鐵路、南梧高速、南廣高鐵以及西江航道交匯貫通全境，是連接我國(guó)東南沿海地區(qū)與中西部地區(qū)的橋梁和紐帶，是大西南出海最便捷的通道之一。我市是國(guó)家一類對(duì)外開(kāi)放口岸，海關(guān)等口岸聯(lián)檢機(jī)構(gòu)齊全。西江航道一年四季可通行千噸級(jí)船舶，30個(gè)小時(shí)即可直達(dá)粵、港、澳，全市港口年貨物吞吐量超過(guò)3000萬(wàn)噸，貴港港是華南地區(qū)和西部地區(qū)最大的內(nèi)河港口。隨著南寧至廣州高速鐵路、三江至北海高速公路、蒼梧至龍邦高速公路、荔浦至鐵山港高速公路的建設(shè)，貴港參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)將更加突出。但我市物流行業(yè)剛起步，各環(huán)節(jié)問(wèn)題諸多。物流公司少而小、亂而散，抗壓能力差，競(jìng)爭(zhēng)資本弱。大多數(shù)公司名為物流公司實(shí)際是運(yùn)輸公司，缺乏相關(guān)配套業(yè)務(wù)。

　　如我市的 “景泰物流公司”，其中的“景泰物流園”占地就有約32萬(wàn)平方米，建筑面積16.8萬(wàn)平方米，總投資2.8億元人民幣。該項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)可提供就業(yè)崗位4000個(gè)，年產(chǎn)值超過(guò)1000萬(wàn)元。該項(xiàng)目集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理為一體。但是由于資金鏈斷裂，該園區(qū)尚未完工，無(wú)法正式開(kāi)業(yè)，各方面配套設(shè)施不完善，現(xiàn)在只能承擔(dān)一點(diǎn)零星的倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，未達(dá)到預(yù)期設(shè)想。

　　3、商務(wù)服務(wù)業(yè)依法經(jīng)營(yíng)受到?jīng)_擊。如 “XX市市場(chǎng)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心”是目前XX市最大的市場(chǎng)服務(wù)中心，其下包括北門市場(chǎng)、石羊塘市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、煤炭市場(chǎng)、豬苗市場(chǎng)、景泰果批市場(chǎng)等幾家規(guī)模較大的市場(chǎng)。在對(duì)“XX市市場(chǎng)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心”調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，該中心營(yíng)業(yè)收入同期下降20%，主要原因是受“五亂”問(wèn)題所影響。攤位外租率低、收取租金少、無(wú)管制權(quán)限。

　�。�1）攤位外租率低，商戶較少選擇市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)。由于人流多集中在市場(chǎng)外圍，且受權(quán)限管理問(wèn)題限制，市場(chǎng)外治理成“三不管”區(qū)域，很難集中商戶到市場(chǎng)內(nèi)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

　�。�2）市場(chǎng)周邊擺賣，占道經(jīng)營(yíng)，交易秩序混亂，人流擁擠不堪，堵車現(xiàn)象嚴(yán)重。更影響市場(chǎng)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)。

　　二、服務(wù)業(yè)發(fā)展遇到的困惑。

　　1、20xx年服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的37.45%，比重較低。20xx年服務(wù)業(yè)年增長(zhǎng)6.2%，低于同期gdp增長(zhǎng)速度2個(gè)百分點(diǎn)，高于同期一產(chǎn)增長(zhǎng)速度1.3個(gè)百分點(diǎn)，低于同期二產(chǎn)增長(zhǎng)速度4.9個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平嚴(yán)重滯后。

　　2、服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善。服務(wù)業(yè)涉及的門類眾多，范圍廣泛，目前，我市對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步提高，服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向、重點(diǎn)以及目標(biāo)不夠明確，措施不夠具體。同時(shí)在財(cái)政、金融、土地、稅收、價(jià)格以及人才引進(jìn)等方面，缺乏有效的政策支持。

　　3、服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目嚴(yán)重不足。服務(wù)業(yè)內(nèi)部集聚度不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏大企業(yè)、大集團(tuán)的.引領(lǐng)。我市雖然有了像景泰物流重大物流項(xiàng)目，但由于企業(yè)自身管理水平不高，決策也脫離自身實(shí)際，各方面扶持不到位，導(dǎo)致資金鏈嚴(yán)重?cái)嗔�，使得該�?xiàng)目無(wú)法如期完成。

　　4、服務(wù)業(yè)人才匱乏。服務(wù)業(yè)發(fā)展未得到應(yīng)有的重視，服務(wù)業(yè)基本處于缺乏有效引導(dǎo)狀態(tài)，忽視了其作為一個(gè)獨(dú)特行業(yè)所具有的產(chǎn)業(yè)特征。有效挖掘職業(yè)教育資源培養(yǎng)專業(yè)人才的機(jī)制尚未形成，尤其是創(chuàng)意設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略策劃、信息咨詢高端管理等方面的人才十分緊缺，儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。

　　三、強(qiáng)化措施，努力做大做強(qiáng)我市物流產(chǎn)業(yè)

　　1、樹(shù)立發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的意識(shí)。20xx年全國(guó)三產(chǎn)總量占gdp的46.09%，XX市三產(chǎn)總量占gdp的76.85%，XX市三產(chǎn)總量占gdp的62.24%，XX市三產(chǎn)總量占gdp的48.05%，XX市三產(chǎn)總量占gdp的47.89%，而我市三產(chǎn)總量?jī)H占全市g(shù)dp總量的37.45%。從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)的三產(chǎn)占gdp比重中占據(jù)主要位置，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高三產(chǎn)發(fā)展勢(shì)在必行。發(fā)展現(xiàn)代物流，壯大三產(chǎn)總量，提高三產(chǎn)占gdp比重。萬(wàn)元gdp能耗低的地區(qū)必定是三產(chǎn)發(fā)達(dá)的地區(qū)。降低萬(wàn)元gdp能耗，應(yīng)成為我市各級(jí)黨委政府經(jīng)濟(jì)工作方面著重考慮的重心問(wèn)題，至少要在“十三 五”規(guī)劃中得到高度重視。

　　2、圍繞西江經(jīng)濟(jì)帶物流中心做好各類專業(yè)市場(chǎng)，園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。按我市產(chǎn)業(yè)布局及港區(qū)功能定位情況，規(guī)劃建設(shè)好煤炭、建材、糧食、農(nóng)林副產(chǎn)品臨港工貿(mào)園區(qū)和物流配送中心，建設(shè)一批煤炭、水泥、鋼材、糧食、食糖、禽畜、蔬菜、家具、林產(chǎn)品等專業(yè)交易中心，使專業(yè)市場(chǎng)成為貿(mào)易增長(zhǎng)主要亮點(diǎn)并給物流業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間。

　　3、加強(qiáng)物流園區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代物流的必要條件。目前我市的物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，必須統(tǒng)籌推進(jìn)我市的各物流園區(qū)及專業(yè)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，加快市場(chǎng)、道路交通、信息平臺(tái)等配套設(shè)施建設(shè)，逐步建成高速運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和港城聯(lián)動(dòng)的物流網(wǎng)絡(luò)。

　　4、千方百計(jì)引進(jìn)和培育物流龍頭企業(yè)。利用我市交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)，通過(guò)獨(dú)資、合資、合作模式，參與我市物流建設(shè)。加速推動(dòng)現(xiàn)有物流企業(yè)的重組，組建我市特色物流企業(yè)集團(tuán)。

　　5、加快培養(yǎng)和引進(jìn)物流專業(yè)人才。充分發(fā)揮職業(yè)教育作用，對(duì)口培養(yǎng)物流專業(yè)人才。也可以從成功的物流企業(yè)中引進(jìn)高端管理人才。

　　服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告16

　　按照縣政府《關(guān)于開(kāi)展全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題調(diào)研的通知》要求，為正確認(rèn)識(shí)我縣目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體情況，商務(wù)局精心組織人員對(duì)全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行了調(diào)查及分析研究�，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：

　　一、我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，并呈現(xiàn)以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┴暙I(xiàn)不斷增加�！笆�一五”期間，全縣現(xiàn)代流通增加值已由的6.89億元提高到13.63億元，增長(zhǎng)49.45%，占三產(chǎn)比重從相對(duì)弱勢(shì)的狀態(tài)提高到2010年的17.23%�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)城區(qū)個(gè)體業(yè)戶數(shù)由06年末的3127戶增加到10年末的4232戶；就業(yè)人數(shù)由06年末的11205人增加到10年末的25610人。限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)7家，從業(yè)人員380人，銷售總額13.33億元。全縣擁有各類商品交易市場(chǎng)14個(gè)，商品成交總額達(dá)到6.89億元，顯示出我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。

　�。ǘ�）主體突出民營(yíng)。隨著市場(chǎng)化改革的不斷深入，流通領(lǐng)域開(kāi)放程度不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致我縣大多數(shù)國(guó)營(yíng)現(xiàn)代企業(yè)機(jī)構(gòu)改制，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組織和人員結(jié)構(gòu)的重大變化，消費(fèi)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)多元化得到充分發(fā)展，特別是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展

　　的態(tài)勢(shì)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速成長(zhǎng)為現(xiàn)代流通領(lǐng)域的主力軍，在拓寬就業(yè)渠道、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、活躍區(qū)域經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾需求等方面都起到了不可替代的作用，為放開(kāi)搞活彬縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展作出了應(yīng)有的`貢獻(xiàn)。2010年全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.63億元中，私營(yíng)、個(gè)體、股份制和其他經(jīng)濟(jì)類型占到80％以上。

　�。ㄈ�）業(yè)態(tài)不斷出新。各類專業(yè)店、專賣店、便民店、大中型綜合超市等新的商業(yè)組織形式不斷增加，連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送等新興業(yè)態(tài)現(xiàn)代流通方式初步應(yīng)用，已加快大眾化餐飲、住宿、美容美發(fā)、洗染、家政服務(wù)、洗浴等生活服務(wù)業(yè)連鎖化步伐。目前，全縣擁有各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)約8870個(gè)，其中大型超市3個(gè)、百貨店3個(gè)，主題商場(chǎng)4個(gè)，商品交易市場(chǎng)14個(gè)，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)15個(gè)，賓館酒店45家（其中準(zhǔn)三星級(jí)3個(gè)、四星級(jí)1個(gè)），各類專賣店32家，連鎖店12個(gè)，美容美發(fā)店59家，洗浴6家，網(wǎng)吧15家，娛樂(lè)場(chǎng)所7家，住宿個(gè)體戶120戶，餐飲個(gè)體戶597戶，食品加工企業(yè)及加工點(diǎn)22家，貨運(yùn)信息配載站13個(gè)。

　�。ㄋ模�體系不斷完善。大力推進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)民生工程，突出抓好家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、雙百市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升、新網(wǎng)工程等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)民生工程；推進(jìn)現(xiàn)代流通市場(chǎng)體系建設(shè)，并始終把發(fā)展流通服務(wù)業(yè)和促進(jìn)消費(fèi)放在突出位臵，積極引導(dǎo)建立適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的生產(chǎn)和流通體系。截至目前，全縣已建成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)連鎖農(nóng)家店”291個(gè)；共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品51900臺(tái)（件），銷售額達(dá)到了11579萬(wàn)元，兌付補(bǔ)貼資金1308多萬(wàn)元，位居全市前列；“新網(wǎng)工程”已建成農(nóng)資龍頭企業(yè)19戶、農(nóng)資連鎖直管店18戶、鄉(xiāng)村加盟店60個(gè)、專業(yè)合作社3個(gè)；彬縣冷鏈物流配送中心項(xiàng)目和高渠春蕾蔬菜專業(yè)合作社蔬菜農(nóng)藥檢測(cè)項(xiàng)目正在做好前期準(zhǔn)備工作。已初步形成了農(nóng)村現(xiàn)代化現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)體系，并且效益初顯。

　�。ㄎ澹┈F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷規(guī)范化和市場(chǎng)化。近幾年來(lái)，政府加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的依法監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，建立健全了一些行業(yè)協(xié)會(huì)組織，協(xié)調(diào)行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

　�。�六）旅游規(guī)劃體系日益完善，景點(diǎn)開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。完成了《彬縣旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃》，初步確定了以川道盛唐佛教文化和現(xiàn)代工業(yè)旅游線、南翼生態(tài)休閑旅游線、北翼古豳文化旅游線的“一線兩翼”現(xiàn)代旅游發(fā)展格局。古城墻修復(fù)、紫薇山生態(tài)公園建設(shè)、公劉教稼苑祭祀?yún)^(qū)建設(shè)、大佛寺外圍環(huán)境保護(hù)、西苗頭森林公園山門建設(shè)、老君庵修復(fù)、程家川古民居恢復(fù)、花果山山體景觀建設(shè)等工程穩(wěn)步推進(jìn)。

　　二、我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

　　我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在取得長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平相比較，還存在較大的差距和問(wèn)題：

　�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，布局不盡合理。由于長(zhǎng)期缺乏現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)，物業(yè)開(kāi)發(fā)與現(xiàn)代規(guī)劃

　　脫節(jié)，開(kāi)發(fā)商完全按照自己的意愿開(kāi)發(fā)商業(yè)地產(chǎn)設(shè)施，使商業(yè)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)與規(guī)劃脫節(jié)，商業(yè)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)與商業(yè)經(jīng)營(yíng)脫節(jié)，導(dǎo)致我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局顯得散亂、無(wú)序，網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立隨意性較大，結(jié)構(gòu)布局不合理，缺乏特色。

　�。ǘ�）傳統(tǒng)現(xiàn)代業(yè)態(tài)比重過(guò)大，現(xiàn)代業(yè)態(tài)發(fā)展不足。近年來(lái)，我縣各類私營(yíng)、個(gè)體現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展迅速，但業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)為主，批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲住宿所占比重很大，連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、會(huì)展業(yè)、電子商務(wù)、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，業(yè)態(tài)水平不高。

　�。ㄈ�）整體層次偏低，缺乏有地方特色和優(yōu)勢(shì)的街區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)。彬縣商業(yè)特色不明顯，定位上沒(méi)有明顯的品牌差異和特色差異，有百店一面的雷同化現(xiàn)象，沒(méi)有形成既體現(xiàn)都市特色商業(yè)形象，又符合規(guī)劃區(qū)域定位和適合不同消費(fèi)群體的商業(yè)層面結(jié)構(gòu)，如美食街、數(shù)碼通訊街、風(fēng)情休閑街、旅游商品一條街等特色街區(qū)。在現(xiàn)有的專業(yè)市場(chǎng)中，均無(wú)與本地特色產(chǎn)品相配套的專業(yè)市場(chǎng)。

　�。ㄋ模┥唐穼�業(yè)市場(chǎng)設(shè)施差，交易方式落后。彬縣現(xiàn)有的專業(yè)市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)存在檔次低、規(guī)模小、設(shè)施差、交易手段和方式落后、管理不規(guī)范。

　�。ㄎ澹﹨^(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)村市場(chǎng)潛力有待挖掘。首先是城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重不平衡。中心城區(qū)現(xiàn)代和市場(chǎng)發(fā)展速度很快，但農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展卻比較滯后，特別是集貿(mào)市場(chǎng)建筑簡(jiǎn)陋，

　　大棚式市場(chǎng)、露天市場(chǎng)較多，馬路市場(chǎng)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，使農(nóng)村消費(fèi)潛力未能達(dá)到充分的引導(dǎo)和挖掘。

　�。�六）現(xiàn)代流通方式發(fā)展緩慢，制約現(xiàn)代流通的快速發(fā)展。近年來(lái)，雖然我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，但目前大部分市場(chǎng)仍處在攤位經(jīng)營(yíng)的初級(jí)流通形態(tài)，傳統(tǒng)現(xiàn)代形式居主導(dǎo)地位。特別是現(xiàn)代物流比較滯后，物流中介服務(wù)不發(fā)達(dá)，現(xiàn)代電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在現(xiàn)代流通交易中應(yīng)用極少，尤其缺乏集倉(cāng)儲(chǔ)中心、配送中心、貨運(yùn)中心、信息網(wǎng)絡(luò)中心、營(yíng)銷策劃中心等多項(xiàng)功能為一體的綜合配套物流基礎(chǔ)設(shè)施。

　�。ㄆ撸┚包c(diǎn)開(kāi)發(fā)不足，接待能力不強(qiáng)，旅游景點(diǎn)服務(wù)設(shè)施不齊全等原因制約著我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。

　　三、發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　我縣加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正面臨著難得的機(jī)遇與挑戰(zhàn)：

　　1、加快工業(yè)化步伐，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更多的商機(jī)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是提高現(xiàn)代工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的重要?jiǎng)恿��?lái)源。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)越來(lái)越緊密的相互融合，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中服務(wù)業(yè)的比重逐步上升，附加價(jià)值提高，專業(yè)服務(wù)外臵化的趨勢(shì)也愈加明顯，這就為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間。

　　2、加快推進(jìn)城市化，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更大的平臺(tái)。我縣縣城規(guī)模擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，居民收入提高。

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