基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況的調(diào)查報(bào)告
摘要:中國(guó)村社發(fā)展促進(jìn)會(huì)組織的此次調(diào)查涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化狀況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況、居住條件及環(huán)境狀況等各個(gè)方面的問題。通過問卷調(diào)查、走訪、"采風(fēng)"、查資料等渠道展開。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況我有如下看法:如今家鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大成績(jī)，各項(xiàng)設(shè)施日益完善，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提供了諸多便利。但也存在較嚴(yán)重的問題，包括資金不到位，建設(shè)重點(diǎn)嚴(yán)重傾斜，基本農(nóng)田改造、環(huán)境設(shè)施等幾乎為空白。鑒于家鄉(xiāng)目前的經(jīng)濟(jì)狀況，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。在村里積極尋求發(fā)展新路的同時(shí)，還應(yīng)積極借助于有關(guān)方面和社會(huì)各界的支持，以不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步提供前提與支撐，為新農(nóng)村建設(shè)提供有利條件與有力保證。
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施，柏油路，高速公路，有線，水庫(kù)池塘，現(xiàn)狀，問題，前景
一、 調(diào)查主題:家鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況
二、 調(diào)查原因
當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，而與此同時(shí)，"三農(nóng)"發(fā)展滯后，"三農(nóng)"問題日益突出，到了厄待解決之時(shí)。農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，"三農(nóng)"問題能否得到合理解決是關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的問題。因此必須始終成為黨和國(guó)家工作的重中之重。
2005年黨的十六屆五中全會(huì)通過的關(guān)于制定"十一五"規(guī)劃的建議，明確提出以農(nóng)民為本，建設(shè)社會(huì)注意新農(nóng)村，這為"三農(nóng)"問題的解決提供了一個(gè)歷史契機(jī)。可以認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。這一戰(zhàn)略決策的提出就把農(nóng)村發(fā)展提高到了戰(zhàn)略高度!
2007年已經(jīng)開始，新農(nóng)村建設(shè)已然走過了一年的歷程，過去的一年可以說是"成績(jī)很大，問題不小"，各地紅紅火火建設(shè)新農(nóng)村，取得喜人的成績(jī)，但也出現(xiàn)了諸多嚴(yán)重問題，不能不引起中央和地方的重視，為此要對(duì)農(nóng)村現(xiàn)狀有一個(gè)更加全面的了解和掌握，因此開展了此次調(diào)查。
三、 選題目的
十六屆五中全會(huì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出了"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"的要求，應(yīng)當(dāng)說這是宏觀層面上的目標(biāo)要求。但從操作層面上看，既涉及到硬件也涉及到軟件。所謂軟件包括新設(shè)施、新環(huán)境、新房舍、新公共服務(wù)、新社會(huì)保障和新精神風(fēng)貌。由此可見，新設(shè)施"首當(dāng)其沖"。基礎(chǔ)設(shè)施可以說是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的"先行官"、"橋頭堡"。所謂"兵馬未動(dòng)，糧草先行。"新農(nóng)村建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施必須先行�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性可見一斑。因此有必要對(duì)家鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的狀況進(jìn)行調(diào)查、"摸底"，以利于規(guī)劃和建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策制定提供必要的依據(jù)，我想這也是此次調(diào)查的一個(gè)著眼點(diǎn)。
四、 方案設(shè)計(jì)及調(diào)查方法
方案設(shè)計(jì):將基礎(chǔ)設(shè)施分為農(nóng)村道路、通訊、水電氣、水利及基本農(nóng)田改造、環(huán)境設(shè)施等六個(gè)方面。
調(diào)查方法:1、 問卷調(diào)查
2、 走訪
3、 "采風(fēng)"
4、 上網(wǎng)或通過其他途徑查找資料
五、 調(diào)查結(jié)果
1、 總體概況
調(diào)查顯示我村總面積為8.3平方千米，下轄35個(gè)村民組，人口3571(06年) 注:下表系普查數(shù)據(jù)
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總?cè)丝跀?shù)(人) |
3571 |
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勞動(dòng)力總數(shù)(人) |
2240 |
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06年外出務(wù)工人數(shù)(人) |
1580 |
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長(zhǎng)年在外經(jīng)營(yíng)人數(shù)(5年以上者) |
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06年出生人口數(shù)(人) |
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我村面積大人口多，為我是面積最大人口最多的行政村之一，全村勞動(dòng)力近3/5外出務(wù)工，全村經(jīng)濟(jì)明顯呈現(xiàn)出"打工經(jīng)濟(jì)"的格局。由表可得全村人口出生率為1.39﹪，為低生育水平，這在一定程度上反映了計(jì)劃生育政策的貫徹落實(shí)。
2、 建設(shè)
全村道路總長(zhǎng)度達(dá)18.6公里，基本實(shí)現(xiàn)主干道鋪設(shè)柏油路;各村民組內(nèi)沙石路也有所進(jìn)展，主要由村民自己出資，每人10元;06年全村實(shí)現(xiàn)有線電視覆蓋率達(dá)90﹪，安裝衛(wèi)星接收裝置6處;池塘、水庫(kù)在往年基礎(chǔ)上有所修復(fù)、深挖;已實(shí)現(xiàn)戶戶通電;06年通過政府扶助修建上百個(gè)沼氣池，政府補(bǔ)助水泥和設(shè)備200元，人工由村民自己承擔(dān);村小學(xué)校舍得到新建;村集體樹林實(shí)現(xiàn)伐后再植。
3、 收入
調(diào)查顯示，06年全村全年總收入為5.1萬元，其中集體經(jīng)營(yíng)收入為1.8萬元，屬低收入水平，這與村里企業(yè)少有關(guān)。村民人均純收入為2700元，與全省基本一致，但低于全國(guó)平均水平，其主要收入來源是外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)深入所占比例小。
4、 支出
村里主要支出為村委會(huì)委員工資(4600元每人/年，3人)，另外由于2000年以前農(nóng)業(yè)稅陳欠，村里累積債務(wù)達(dá)10萬元之多，因此每年的財(cái)政撥款村里拿出一部分用于還債，以致其他方面資金拖欠或不足。村民支出主要有子女學(xué)費(fèi)生活開支人情往來和生產(chǎn)。
5、 生產(chǎn)
全村耕地總面積3342畝，人均0.94畝，大部分為水田，06年基本得到耕種，且多種兩季，主要種植水稻，平均畝產(chǎn)500㎏左右。耕種主要靠畜力(牛)，人工，機(jī)械運(yùn)用不多。村里有私營(yíng)企業(yè)兩個(gè)，全年總產(chǎn)值為15萬元，可稱"微型企業(yè)"。
6、 生活
在家村民主要以吃穿住行、農(nóng)活、家務(wù)度日。農(nóng)忙時(shí)早出晚歸勞作于田間，農(nóng)閑時(shí)亦有許多農(nóng)活家務(wù)，少有休息時(shí)間。只到春節(jié)才得真正清閑，但此時(shí)走訪親戚、請(qǐng)客吃飯也是累人之事，每到這時(shí)四鄰常湊在一起閑話家常，總結(jié)過去，展望未來;打麻將作為一種娛樂活動(dòng)也時(shí)�？梢�;因生活必需，村民每隔幾天就會(huì)去商店一趟，因此"去商店"也就成為農(nóng)家生活一個(gè)必不可少的組成部分;部分村民亦有趕集的習(xí)慣;還有部分村民定期(周三、周五)去村里的基督教堂做禮拜，但他們不是真正的教徒。
7、 其他:
近年村里婚喪嫁娶鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象滋長(zhǎng)，花費(fèi)少則近萬，多則幾萬;村民普遍對(duì)大學(xué)生有羨慕追捧感，對(duì)村領(lǐng)導(dǎo)也是如此;06年不少村民改種田地為種植杉樹。
六、 分析總結(jié)
1、 家鄉(xiāng)概況
橫店村位于桐城市與巢湖市廬江縣交界處，為典型的農(nóng)村腹地。我村為市政府命名的小康村(1995年)，為我市人口最多、面積最大的行政村之一。本村為丘陵地形，耕地以水田為主，經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體。全村人口多是農(nóng)業(yè)人口，外出務(wù)工人數(shù)較多，外出務(wù)工成為村民主要收入來源。村民支出主要是子女教育或生活開支。全村耕地雖基本得以耕種，但農(nóng)業(yè)收入在村中收入結(jié)構(gòu)中所占比例已相當(dāng)?shù)�，加上農(nóng)資價(jià)格上漲等因素，部分村民撂荒土地，長(zhǎng)年外出務(wù)工，如果單純從經(jīng)濟(jì)上講，這種做法更實(shí)惠，更容易賺到錢，但造成了土地資源的浪費(fèi)。
2、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況
�、� 滬蓉(上海-成都)高速公路貫穿全村，成為村里規(guī)格最高的道路!為滿足建設(shè)高速公路所需的地勢(shì)、土地要求，村里荒廢了部分耕地以作修路之用，現(xiàn)如今路兩側(cè)的深池塘也是當(dāng)時(shí)開挖耕地獲得土方而形成的。公路兩側(cè)已完成防護(hù)林的建設(shè)。滬蓉高速的通行不僅成為我國(guó)又一條經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，也為我村村民出行提供了一定便利.同時(shí)合九(合肥-九江)鐵路也經(jīng)過我村。我村現(xiàn)代交通網(wǎng)已基本形成!
② 06年全村道路總長(zhǎng)度達(dá)到18.6公里，村里主干道基本實(shí)現(xiàn)"柏油化"，行走幾十年的沙石路終于退出歷史舞臺(tái)!柏油路的通行一方面有利于機(jī)動(dòng)車輛的行駛，有利于村民出行，也可保證雨天的連續(xù)行駛，因此倍受村民稱道，修建柏油路由市政府撥款，私人承包;與此同時(shí)，各村民組內(nèi)道路建設(shè)也有所進(jìn)展，主要是沙石路，但較以往的土路已大為改善;田間"機(jī)耕路"也得以加寬加固，方便了農(nóng)業(yè)機(jī)械如拖拉機(jī)、犁田機(jī)等在農(nóng)忙時(shí)穿行其間，因此得到普遍贊成，組內(nèi)道路建設(shè)由村民出資，每10元。但也出現(xiàn)資金分配不均現(xiàn)象，有些村民組村民交了錢，但路沒有修，村里把錢全部拿去修幾個(gè)村民組的`路了，因此引起村民的不滿。由此有些村民提出各村民組道路由各村民組村民出資自己修建，所交的錢不交給村里支配，這種想法得到很多人的支持。06年全村共投入4萬元用于道路建設(shè)，占村全年開支的74.35﹪，為村里主要財(cái)政支出。村里財(cái)政資金一邊倒，嚴(yán)重傾向于道路建設(shè)，反映出建設(shè)投資結(jié)構(gòu)不合理，急需改善，這也不利于其他方面基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，各方面不能均衡發(fā)展，不能協(xié)調(diào)發(fā)揮最佳作用。
�、� 06年全村大多住戶改裝有線電視，有線電視覆蓋率達(dá)90﹪，安裝衛(wèi)星接收裝置多處，這一方面豐富了村民的業(yè)余生活，充實(shí)了其內(nèi)心世界，也是村民生活水平提高和物質(zhì)文化需求提高的表現(xiàn)，也從一個(gè)側(cè)面反映了農(nóng)民享受到了更多改革發(fā)展的成果。
�、� 全村村民飲用水主要是深井水，很多住戶用水泵從井中抽出接水龍頭到需水處，這是我村村民用水常見方式。自來水的使用還很不普遍，與使用自來水相關(guān)的設(shè)施幾乎為零。但作為現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)志，我想新農(nóng)村建設(shè)中自來水也應(yīng)得到推廣。全村早已實(shí)現(xiàn)戶戶通電，但受全省電力不足影響，夏季用電高峰時(shí)會(huì)出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象，加上高壓輸電線老化，變壓器容量較小，村里也時(shí)常出現(xiàn)斷電現(xiàn)象，這些應(yīng)當(dāng)在村里今后的工作中得到合理有效地解決。06年政府推廣沼氣的使用，村里修建了上百個(gè)沼氣池，政府補(bǔ)助水泥和設(shè)備，修建由農(nóng)戶自費(fèi)，這種做法幾推廣了清潔能源，方便了居民生活，也有利于農(nóng)村廢棄物的合理利用，節(jié)省村民在燃煤，氣方面的開支，也可減少由燃煤氣而造成的污染，著是一項(xiàng)利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的舉措，因此廣大村民積極參與。所謂政通則人和。政策利民，民必?fù)碜o(hù)!
�、� 水利方面，只是在往年基礎(chǔ)上對(duì)池塘水庫(kù)進(jìn)行了深挖，沒有興建任何水利設(shè)施，村里在基本農(nóng)田改造，環(huán)境設(shè)施方面的投入幾乎為零，以致耕地畝產(chǎn)的不到提高，土地肥力下降，這反而增加的村民的開支!加上許多塘邊樹木被伐，水土流失加劇。這些問題不利于村建設(shè)的發(fā)展。
�、� 總體說來，過去的一年，全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了諸多成績(jī)，是使村民得到了較多實(shí)惠，也得到了廣大村民的支持。但也有很多問題出現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡任重而道遠(yuǎn)。
3、 生活
村民大多表示愿意送其子女上學(xué)到大學(xué)，這表明大學(xué)生在農(nóng)村、農(nóng)民中的較崇高的地位，很多農(nóng)民世居農(nóng)村，他們認(rèn)為孩子上大學(xué)是孩子走向城里、過好日子的惟一出路，否則還得在家種田，這也是當(dāng)今農(nóng)村居民的普遍想法，因此他們想方設(shè)法供子女讀書直至大學(xué)。學(xué)費(fèi)亦成為部分家庭的主要開支，高昂的大學(xué)學(xué)費(fèi)也讓部分家庭陷入困境，他們轉(zhuǎn)而尋求多方支持(如國(guó)家助學(xué)基金、貸款)，舉家外出打工，這也成為農(nóng)村中留守青壯年勞動(dòng)力、留守少年兒童多的一個(gè)原因。
在談及是否愿意其大學(xué)畢業(yè)的子女到農(nóng)村就業(yè)時(shí)，大部分被訪者表示隨便他(她)自己，這表明村民對(duì)其子女就業(yè)方向或地點(diǎn)持比較寬容的態(tài)度，這一點(diǎn)與城市居民認(rèn)為其子女必須要在城市工作有很大差別。農(nóng)民的質(zhì)樸、善良，感染、感動(dòng)著他們的子女，促使他們不斷努力進(jìn)步，即使是在農(nóng)村工作。
大部分人認(rèn)為大學(xué)生到農(nóng)村工作有用，他們的想法是我們這個(gè)窮地方一個(gè)大學(xué)生也沒有，要是有幾個(gè)大學(xué)生必定能"飛"起來。他們認(rèn)為大學(xué)生"下鄉(xiāng)"是村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵!這也是他們推崇大學(xué)生的一個(gè)表現(xiàn)，當(dāng)然這也是對(duì)大學(xué)生作用的過分宣揚(yáng)。
村民家中家用電(機(jī))器日益增多，少則四五件，多則七八件數(shù)十件不等，且日趨豪華，昂貴，這充分反映了村民生活水平的提高和國(guó)家富民政策所取得的成果!
4、 生產(chǎn)
村里生產(chǎn)活動(dòng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，仍沿用傳統(tǒng)精耕細(xì)作的形式，牛犁田，翻耕，人工收割，播種成為主要形式。春種、秋播一般由留守婦女老人完成，農(nóng)忙特別是"雙搶"(搶種、搶收)之時(shí)，在外務(wù)工村民必須趕回家參加收種工作。耕牛作用不容忽視，耕牛通常是幾戶聯(lián)合飼養(yǎng)，農(nóng)忙時(shí)共用。但亦有既沒有單獨(dú)飼養(yǎng)一頭牛也沒有與他人合作飼養(yǎng)的農(nóng)戶，農(nóng)忙時(shí)只能租用他人耕牛.當(dāng)然這種租用按時(shí)有償?shù)�，按田畝每畝約收取200元"牛工費(fèi)"。家里田多但無耕牛的農(nóng)戶，白白被牛"啃"走的錢，成為其很揪心的事，原本已較少的農(nóng)業(yè)收入，還讓"牛工費(fèi)"截去了一半!近年農(nóng)業(yè)機(jī)械主要是犁田機(jī)的使用得到推廣，農(nóng)忙時(shí)可自家耕種，又可省去一筆不菲的"牛工費(fèi)"，因此犁田機(jī)的數(shù)量日益增多，這也有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
七、 建議
1、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，必須放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不能只顧局部，要統(tǒng)籌兼顧，均衡發(fā)展.村里要努力使投資結(jié)構(gòu)趨向合理化，切不可出現(xiàn)一邊倒現(xiàn)象，投資重點(diǎn)不能偏向某一方面。簡(jiǎn)單說來，各方面都要有所投資，有所發(fā)展。
2、 村領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極爭(zhēng)取有關(guān)方面和外界的支持，尋找外援，贊助，特別是上級(jí)政府部門的額財(cái)政撥款，但我不贊成領(lǐng)導(dǎo)成天在外搞什么招商引資，但可為外部企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)造有利條件，吸引其前來投資興業(yè)。
3、 鑒于我村財(cái)政收入微薄，無力支撐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的投資，村里可有限度向村民收取一定費(fèi)用，但不超過10元/人。村里可集中力量先完成最急需的項(xiàng)目，也可先投資需要資金較少的建設(shè)，之后各方籌資"啃""大骨頭"。
八、 展望
我相信隨著各項(xiàng)政策的貫徹實(shí)施，農(nóng)民將享受更多改革發(fā)展的成果。相信新農(nóng)村建設(shè)不只是一個(gè)口號(hào)，而是真正讓農(nóng)村變新貌，換新裝!
期待著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成功!農(nóng)村的全面發(fā)展將為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供更強(qiáng)有力的支撐，突出其后盾作用!
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