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農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的實施方案
為了確保事情或工作能無誤進行，常常需要預先準備方案，方案屬于計劃類文書的一種。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？下面是小編精心整理的農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的實施方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的實施方案 1
一、指導思想
按照“糧食和經(jīng)作共推、延續(xù)和新增并進”的思路，以帶領小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，兼顧促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體社會化服務能力，引導小農(nóng)戶接受低成本、便利化、全方位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務。大力培育以糧食產(chǎn)業(yè)為主導，主體多元、競爭充分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務市場。集中連片地推進糧食生產(chǎn)機械化、專業(yè)化、集約化，著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和資源可持續(xù)利用。
二、實施原則
�。ㄒ唬﹫猿址⻊招∞r(nóng)戶。把服務小農(nóng)戶作為政策支持的主要對象，引領小規(guī)模和分散經(jīng)營農(nóng)戶走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，著力解決小農(nóng)戶“缺機械、缺技術(shù)、缺意愿、缺市場”的糧食生產(chǎn)問題。參加本年度項目的服務組織，所服務的小農(nóng)戶和小規(guī)模經(jīng)營戶面積比例不得低于總服務面積的60%。
�。ǘ﹫猿诌m度規(guī)模。以支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為重點，發(fā)揮村支兩委、集體經(jīng)濟組織的組織力量，支持農(nóng)機專業(yè)合作社、水稻種植專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加強與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，發(fā)揮機械化、專業(yè)化、市場化優(yōu)勢，保證在不流轉(zhuǎn)耕地的前提下實現(xiàn)糧食“一片一種”和適度規(guī)模經(jīng)營。
�。ㄈ﹫猿址⻊占Z食。把提升水稻生產(chǎn)效益作為支持開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務的目標，轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式，著力提高糧食生產(chǎn)綜合效益和競爭力。加大對早稻生產(chǎn)的支持，促進糧食穩(wěn)面增產(chǎn)提質(zhì)。
�。ㄋ模﹫猿质袌鲋鲗�。充分發(fā)揮市場配置資源作用，財政補助標準不能影響服務價格形成，不能干擾農(nóng)業(yè)服務市場正常運行,引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務長期健康發(fā)展。
三、目標任務
2021年底前完成試點任務面積達到8萬畝以上，通過項目實施，進一步健全服務市場、規(guī)范服務行為、探索服務機制、完善支持政策，扶持一批規(guī)�；�、規(guī)范化和專業(yè)化的農(nóng)業(yè)社會化服務組織，實現(xiàn)專項服務標準化、綜合服務全程化，全縣糧食生產(chǎn)全程機械化作業(yè)機械化率提高10%，項目區(qū)每畝增效5%，受污染耕地安全利用率達到91%左右，農(nóng)戶收入高于全縣平均水平10%以上。
四、實施內(nèi)容
（一）試點范圍。全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
�。ǘ┓⻊罩黧w。擇優(yōu)選擇一批農(nóng)民專業(yè)合作社、集體經(jīng)濟股份合作社、供銷合作社、農(nóng)業(yè)服務企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)服務組織等作為服務主體。服務主體中的供銷合作社及其參股合作社參與農(nóng)業(yè)社會化服務，服務面積比例不少于試點任務面積的15%（沒有符合條— 2 —
畝增效5%，受污染耕地安全利用率達到91%左右，農(nóng)戶收入高于全縣平均水平10%以上。
四、實施內(nèi)容
�。ㄒ唬┰圏c范圍。全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
�。ǘ┓⻊罩黧w。擇優(yōu)選擇一批農(nóng)民專業(yè)合作社、集體經(jīng)濟股份合作社、供銷合作社、農(nóng)業(yè)服務企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)服務組織等作為服務主體。服務主體中的供銷合作社及其參股合作社參與農(nóng)業(yè)社會化服務，服務面積比例不少于試點任務面積的15%（沒有符合條件的供銷社及其參股合作社可以承接服務任務，服務面積可不作硬性要求）。村集體經(jīng)濟組織可直接開展服務或組織農(nóng)民接受服務，服務面積比例不少于試點任務面積的5%。
服務主體須具備以下條件：
1.有一定的社會化服務經(jīng)驗，原則上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務達2年以上，經(jīng)縣級以上市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門登記注冊（農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在農(nóng)經(jīng)部門登記賦碼），內(nèi)部組織機構(gòu)健全、管理制度齊全，農(nóng)機操作人員和機具登記臺賬、作業(yè)服務賬目健全，財務管理規(guī)范， 能夠接受縣農(nóng)經(jīng)部門、社會化服務行業(yè)管理部門的監(jiān)管,并在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村(經(jīng)管)部門備案。
2.擁有與其服務內(nèi)容、服務能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機械和設備、作業(yè)人員、服務場地。作業(yè)人員須持相應機具操作證件、機具年檢年審合格并購買好“安責險”。
3.在群眾中信譽良好，服務質(zhì)量和價格受到服務對象的認可和好評，有良好持續(xù)運營能力，服務質(zhì)量優(yōu)質(zhì)，有規(guī)范的服務協(xié)議，有較強的輻射帶動力，能有效推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務進程。
4.組織機構(gòu)和內(nèi)部管理制度健全，具有獨立、健全的財務管理、會計核算和資產(chǎn)管理制度，嚴格依法依章開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（三）支持環(huán)節(jié)。主要支持水稻生產(chǎn)集中育插（拋）秧服務、統(tǒng)防統(tǒng)治服務、糧食產(chǎn)后（訂單收購、機烘、倉儲、初加工、品牌銷售）三大薄弱關(guān)鍵環(huán)節(jié)的服務，單環(huán)節(jié)的社會化服務組織不少于3個。項目實施服務主體可結(jié)合生產(chǎn)實際，在3個支持環(huán)節(jié)中選擇一個或多個環(huán)節(jié)推進，多環(huán)節(jié)服務覆蓋的稻田面積為綜合服務規(guī)模面積，按綜合服務規(guī)模面積計入任務完成面積。
�。ㄋ模┭a助標準。服務小農(nóng)戶的，原則上財政補助占市場服務價格比例不超過30%，單季作物各環(huán)節(jié)每畝補助總額原則上不超過100元。服務規(guī)模經(jīng)營主體的，適當降低補助標準，原則上每畝財政補助占服務價格的比例不超過20%，單季作物各環(huán)節(jié)每畝補助總額原則上不超過80元。
1. 集中育插(拋)秧服務。育秧環(huán)節(jié)與機插、機拋環(huán)節(jié)捆綁實施。補助額度控制在540萬元以內(nèi)。
�。�1）2021年早稻集中育秧。實施主體在全縣早稻集中育秧項目申報主體中擇優(yōu)選定，育秧環(huán)節(jié)與機插、機拋環(huán)節(jié)捆綁實施，按照先服務后補助方式，計劃實施服務面積10萬畝，按30元/畝（大田）標準給予補助，補助額度控制在300萬元以內(nèi)。
�。�2）機插(拋)秧服務補助。2021年計劃補助面積6萬畝，單季生產(chǎn)服務按40元/畝標準給予補助，補助額度控制在240萬元以內(nèi)。
2. 統(tǒng)防統(tǒng)治服務。補助額度控制在140萬元以內(nèi)。 推廣植保無人機飛防服務。按照實際服務面積進行補助不超過4元/畝，按照服務組織的服務面積（作業(yè)單、服務統(tǒng)計單）進行資金核算撥付。補助額度控制在140萬元以內(nèi)。
3. 糧食產(chǎn)后服務。綜合補助額度控制在120萬元以內(nèi)。 烘干、倉儲、初加工環(huán)節(jié)捆綁實施。支持糧食加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)服務公司、村級集體經(jīng)濟組織等為簽訂訂單的種糧小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場提供糧食加工包裝、品牌銷售服務。服務主體具備日烘干處理能力20噸以上，簡易倉儲500噸以上的設施設備，為服務對象提供烘干、倉儲、初加工環(huán)節(jié)服務，單季生產(chǎn)服務按10元/噸的標準給予補助。計劃烘干12萬噸（按每畝產(chǎn)糧500公斤計算），補助額度控制— 5 —
在120萬元以內(nèi)。本年度中央財政預算專項資金為800萬元。若最終核實服務面積超出本年度任務面積，依照各服務主體的核實認定服務面積所占比例進行補助資金的`重新分配。
五、實施步驟
�。ㄒ唬蕚潆A段（2021年3月底之前）。
制定2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務項目實施方案，通過電視、網(wǎng)絡、宣傳欄等形式進行宣傳。
�。ǘ⿲嵤╇A段（2021年4月—2021年12月底）。 1. 選定服務組織。按照“公開、公正、公平”的原則，由服務組織填寫《XX縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務試點項目申報表》并附相關(guān)證明材料。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推薦，縣級主管部門審查審核的方式，選定實施主體。選定的實施主體要進行7天的公示。申報的主體需提供紙質(zhì)檔和電子版的申報材料。
2. 簽訂服務責任書。公示無異議后，縣農(nóng)村經(jīng)營服務站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與服務組織簽訂《XX縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務項目責任書》，并指導、督促服務組織與服務對象簽訂《XX縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務作業(yè)合同》，實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雙層責任管理。服務組織與服務對象簽訂的服務作業(yè)合同要明確服務范圍、服務內(nèi)容、服務標準、作業(yè)時間、完成時限、收費標準及雙方權(quán)利義務等內(nèi)容，并報縣農(nóng)村經(jīng)營服務站和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存檔備案。
3. 實施作業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時組織項目實施主體入村作業(yè)，安排專人對項目實施情況進行監(jiān)督。每個環(huán)節(jié)的服務作業(yè)完成后，服務主體要填寫《XX縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務作業(yè)單》，待所有項目實施結(jié)束后認真填寫《XX縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務作業(yè)合同農(nóng)戶統(tǒng)計表》。操作機手、服務對象代表均要在服務作業(yè)單上簽字確認，并在服務所在地村（居）委會公示欄公示7天。公示到期后，需屬地村（居）委會簽字并蓋章。若公示期收到異議，縣農(nóng)村經(jīng)營服務站應組織屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展調(diào)查核實，責成服務組織重新填寫作業(yè)單再進行公示。
4. 督導檢查�？h農(nóng)村經(jīng)營服務站要會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)機推廣服務中心、縣供銷社等單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），不定期地對項目實施情況進行督導檢查。相關(guān)部門要及時報送各作業(yè)環(huán)節(jié)、各服務組織的工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施中存在的問題。
5. 核實驗收。實行屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初驗和縣級驗收相結(jié)合方式，單一環(huán)節(jié)作業(yè)完成后，依據(jù)服務主體申請，由項目試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織對服務作業(yè)量進行核實；各環(huán)節(jié)服務作業(yè)完成后，依據(jù)服務主體申請；由縣農(nóng)村經(jīng)營服務站制定2021年社會化服務的驗收方案，會同縣財政局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位開展核實驗收。
6. 公開公示。驗收通過后，縣農(nóng)村經(jīng)營服務站對服務主體作業(yè)服務情況及資金補助情況進行網(wǎng)上公示，公示期不得少于7天。公示無異議后，由縣農(nóng)村經(jīng)營服務站按程序撥付補助資金。
7. 資金結(jié)算。由縣農(nóng)村經(jīng)營服務站制定項目資金管理辦法，項目資金必須做到�？顚Ｓ�。由縣農(nóng)村經(jīng)營服務站填寫《XX縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務補助資金兌付結(jié)算單》和《XX縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務補助資金結(jié)算匯總表》，縣農(nóng)村經(jīng)營服務站將補助資金直接撥付到服務主體。
8. 總結(jié)評價。項目實施過程中，由縣農(nóng)村經(jīng)營服務站總結(jié)項目成功的典型經(jīng)驗，分析和解決項目中存在的突出問題，改進項目實施措施。項目實施完成后，進一步將實施情況進行全面總結(jié)，并在規(guī)定時間內(nèi)，將項目績效評價報告和工作總結(jié)報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
六、保障措施
（一）加強組織領導。成立XX縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務工作領導小組，由XX任組長，分管XX任副組長，縣政府辦協(xié)管副主任，縣農(nóng)業(yè)、供銷、財政、農(nóng)機、農(nóng)村經(jīng)營服務站等單位主要負責人為成員，負責試點工作的組織領導、指揮協(xié)調(diào)、考核驗收及日常監(jiān)管。領導小組下設辦公室，辦公室設縣農(nóng)村經(jīng)營服務站，由縣農(nóng)村經(jīng)營服務站鐘萬軍同志兼任辦公室主任，負責項目實施的監(jiān)督管理。
�。ǘ┳⒅匦麄饕龑�。廣泛宣傳農(nóng)業(yè)社會化服務的實施目標、實施內(nèi)容和實施要求，公開社會化服務主體，服務環(huán)節(jié)，補助標準和補助方式，切實做到讓群眾明白、讓群眾參與、讓群眾監(jiān)督，提高群眾接受社會化服務的積極性。充分發(fā)揮好試點的示范作用，大力宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務的成功經(jīng)驗、先進典型和實施效果，以及在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用和意義，營造濃厚的工作氛圍。
（三）嚴格資金管理。項目資金中列支部分工作經(jīng)費，主要用于專家團隊服務，宣傳培訓與入戶指導，監(jiān)督檢查、項目驗收與工作指導，試點經(jīng)驗總結(jié)與完善政策措施等。項目資金實行撥付制。服務主體為農(nóng)民提供社會化服務，每一項服務均要有受惠農(nóng)戶（或代表）簽字認可�？h農(nóng)村經(jīng)營服務站會同縣財政局加強項目資金的監(jiān)督管理，切實做到政策公開透明、操作流程規(guī)范、資金支付憑據(jù)真實可靠。服務主體如有摻雜使假的行為，取消其參與資格，并在三年內(nèi)不得申請財政支農(nóng)補助項目。
農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的實施方案 2
一、目標任務
自3月份起，利用3個月左右的時間，積極組織動員全縣各級農(nóng)業(yè)科技人員，開展以包村聯(lián)戶服務為主要形式的農(nóng)業(yè)科技服務工作，引導農(nóng)民科學、有序地開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。大力開展送農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)活動，組織農(nóng)業(yè)科技專家、農(nóng)技推廣人員通過下田、進戶、入社、到場等方式深入生產(chǎn)一線開展農(nóng)業(yè)科技服務和培訓，并充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、微信、中國農(nóng)技推廣APP等媒介，扎實做好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)線上指導、培訓和咨詢服務等工作，力爭指導幫扶各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體2000人次，輻射帶動農(nóng)戶5000戶；咨詢培訓農(nóng)民1萬人次以上；印發(fā)技術(shù)和惠農(nóng)政策明白紙1萬份；開展技術(shù)專題培訓講座3場次，確保全縣春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利開展，為夏季糧油豐收提供科技支撐。
二、重點任務
�。ㄒ唬┰鷮嶉_展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技指導服務。
組織發(fā)布主推技術(shù)和主要農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)指導意見，指導農(nóng)民做好小麥、油菜等夏季作物肥水管理，促進苗情轉(zhuǎn)化升級；利用生產(chǎn)托管做好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務工作，持續(xù)推行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，持續(xù)開展禁限用農(nóng)藥專項整治和安全合理用藥指導，做好小麥紋枯病、赤霉病、蚜蟲和油菜菌核病等病蟲害防控；推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，規(guī)范農(nóng)藥使用，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；做好春季低溫冷害預警防范工作，制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應急預案；持續(xù)抓好重大動物疫病防控，加強高致病性禽流感、非洲豬瘟等疫情監(jiān)測預警，強化應急預案處置力度。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、試驗示范基地的科技示范作用，適時開展農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓和現(xiàn)場觀摩，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。
�。ǘ├^續(xù)做好包村聯(lián)戶及科技特派員服務工作。
全縣各農(nóng)技推廣機構(gòu)農(nóng)技人員要繼續(xù)開展包村聯(lián)戶服務工作，確�；鶎�90%以上的在編在崗農(nóng)技人員參與服務，每名農(nóng)技人員聯(lián)系服務科技示范戶數(shù)不少于5戶，全年上門指導服務10次以上。要落實好“科技特派員+”制度，全縣行政村實現(xiàn)科技特派員全覆蓋。要按照《XX省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于進一步做好農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務工作的通知》（X農(nóng)科﹝2018﹞X號）要求遴選科技示范戶，推動農(nóng)業(yè)科技服務向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和高素質(zhì)農(nóng)民聚焦。對已脫貧但仍有農(nóng)業(yè)技術(shù)需求的農(nóng)戶，要繼續(xù)跟蹤做好技術(shù)服務工作。
�。ㄈ┳龊棉r(nóng)資市場監(jiān)管工作。
加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，開展春季農(nóng)資打假專項整治行動，加強種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測服務，依法嚴厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資等違法行為，保障農(nóng)資質(zhì)量可靠、市場穩(wěn)定，為春耕備耕、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有力支持。
�。ㄋ模┳龊棉r(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素服務。
利用生產(chǎn)托管等購買服務方式，充分發(fā)揮各類農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會以及農(nóng)業(yè)企業(yè)在春耕備耕、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機化服務中的重要作用；支持農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所利用我縣試驗示范基地開展農(nóng)業(yè)科技推廣服務；支持和鼓勵農(nóng)資企業(yè)做好種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機售后跟蹤服務；搭建銀企、銀社、農(nóng)保對接平臺，為生產(chǎn)大戶提供金融信貸、農(nóng)業(yè)保險等服務。
三、工作要求
�。ㄒ唬〾簩嵷熑巍�
縣鎮(zhèn)各農(nóng)技推廣機構(gòu)要高度重視、扎實開展春季農(nóng)業(yè)科技服務工作，切實加強組織領導，壓實工作責任。要及時制定細化工作方案，精心組織，科學安排，按照農(nóng)時農(nóng)事節(jié)點安排好科技服務活動。要建立工作責任制，落實服務經(jīng)費，強化服務手段，保障活動扎實有效開展。
（二）扎實推進。
各單位要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立春季農(nóng)業(yè)科技服務小分隊、專家服務小組，結(jié)合疫情防控要求創(chuàng)新服務形式，推動春季農(nóng)業(yè)科技線上、線下服務扎實高效開展。
�。ㄈ┘訌娦麄�。
通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒介，大力宣傳春季農(nóng)業(yè)科技服務活動中涌現(xiàn)出的.先進經(jīng)驗做法和典型事跡，營造良好氛圍。
農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的實施方案 3
一、指導思想
按照“改造自我、服務農(nóng)民”的總要求，以密切與農(nóng)民利益聯(lián)系為核心，堅持合作制基本原則和服務“三農(nóng)”宗旨，以組織體系科學化、農(nóng)業(yè)服務規(guī)�；�、農(nóng)村流通現(xiàn)代化為重點，強力推進我縣供銷合作社的組織管理體系、服務體系、經(jīng)營體系和金融體系創(chuàng)新，努力把供銷合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務的生力軍和綜合平臺，成為農(nóng)村工作體系和農(nóng)業(yè)服務體系的重要組成部分，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中發(fā)揮更大作用。
二、基本原則
堅持有利于調(diào)整優(yōu)化涉農(nóng)資源配置，明確供銷合作社在農(nóng)村工作體系中的職能定位；堅持有利于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立和完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，使供銷合作社成為我縣農(nóng)業(yè)服務體系的主體力量；堅持有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，催生供銷合作社體制內(nèi)生動力；堅持有利于實現(xiàn)供銷合作社可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建具有中國特色供銷合作社科學體制。
三、主要目標
到2016年，按照政府主導，市場運作的要求，把供銷合作社建成集管理職能、經(jīng)營職能、服務職能于一體的合作經(jīng)濟組織，構(gòu)建上下貫通、規(guī)范運行的以合作經(jīng)濟服務管理體系和社屬企業(yè)經(jīng)營管理體系為支撐的基本構(gòu)架。
從農(nóng)民合作社聯(lián)合社管理體制創(chuàng)新入手，以縣政府批準已掛牌成立的縣農(nóng)民合作社聯(lián)合社和36家合作社會員為依托，以供銷合作社+農(nóng)民合作社聯(lián)合社+供銷企業(yè)公司“三位一體”為支撐，構(gòu)建科學規(guī)范的新型供銷合作社體制架構(gòu)。
建設以縣供銷農(nóng)資公司為龍頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）供銷社為服務載體，以村兩委為服務終端的覆蓋全縣的農(nóng)資配送中心；2015年，要建立起縣、鄉(xiāng)、村的配送體系，向農(nóng)民群眾供應各種優(yōu)質(zhì)化肥及其生產(chǎn)資料。
以超市為依托，以合作入股方式，以供銷社銷售網(wǎng)絡優(yōu)勢，積極探索建立健全日用消費品流通網(wǎng)絡。
以修華蔬菜專業(yè)合作社為依托，打造修村“萬畝千棚”設施蔬菜基地，做好高科技農(nóng)業(yè)示范園的規(guī)劃和配套設施建設。以土產(chǎn)部為依托，以資本融合、業(yè)務聯(lián)合的方式，結(jié)合省市再生資源回收公司建設我縣再生資源回收網(wǎng)絡。
按照綜合改革方案“頂層設計”總要求，規(guī)范開展農(nóng)村合作金融、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和農(nóng)業(yè)合作保險等業(yè)務，構(gòu)建農(nóng)村金融服務新體系。
本著有利于推動供銷社綜合改革，增強供銷社發(fā)展動力，積極引進培育供銷社急需人才。
四、主要內(nèi)容
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新組織體系
1.建立健全組織架構(gòu)，完善壯大農(nóng)民合作社體系。組織體系創(chuàng)新，就是以農(nóng)民合作社聯(lián)合社的建立和健全，使供銷社的組織管理體系適應新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的新要求，在農(nóng)村大力發(fā)展村級農(nóng)民專業(yè)合作社，把市場作為配置資源的科學方式，引領“三農(nóng)”實現(xiàn)發(fā)展上的'新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）要建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，統(tǒng)領和引導當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)的發(fā)展�？h級以供銷社結(jié)合實際，明確職責及具體單位為依托建立全縣的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，為合作社的健康發(fā)展提供政策、信息、資金等各方面的服務和保障。以此形成供銷合作社＋供銷企業(yè)公司＋農(nóng)民合作社聯(lián)合社“三位一體”的組織架構(gòu)。
（1）規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社。按照“政府引導、市場運作、入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔”的原則，大力支持、引導規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展�？h直各部門要結(jié)合各自職能，制定出臺支持專業(yè)合作社發(fā)展的意見，積極整合各類涉農(nóng)資金，支持規(guī)模大、示范帶動能力強的合作社。縣社、縣農(nóng)業(yè)局要對專業(yè)合作社進行章程制定、生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)技術(shù)、市場銷售等各方面培訓，組織更多農(nóng)民入社，不斷增強合作社的實力和凝聚力。
�。�2）組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（園區(qū)）和供銷社牽頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）實力強、輻射帶動能力廣的合作社為依托，聯(lián)合本行政區(qū)域內(nèi)其他農(nóng)民合作社自愿參加，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。使聯(lián)合社起到統(tǒng)領和引導當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的，2015年底，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）都要完成農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的組建和注冊工作。
�。�3）以供銷社為主導，健全縣級農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。將全縣不同類型、規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)合社，以業(yè)務鏈接、資本合作為紐帶，全部納入縣聯(lián)合社。供銷社通過產(chǎn)權(quán)介入、項目支持、資金合作、業(yè)務帶動等方式，引導和推動全縣合作經(jīng)濟的發(fā)展，更好地實現(xiàn)綜合全方位服務。
2.明確組織職能。新型供銷合作社在承擔原有供銷合作社職能的基礎上，承擔以下政策性和經(jīng)營性職能。
�。�1）受政府委托協(xié)助有關(guān)部門，負責制定各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展規(guī)劃，落實相關(guān)政策；
�。�2）負責各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的指導、服務、協(xié)調(diào)工作；
�。�3）維護成員社的合法權(quán)益，反映成員社的呼聲和建議，爭取政策、資金支持；
�。�4）負責全縣農(nóng)民合作社發(fā)展基金的管理、使用，負責財政補助合作社形成資產(chǎn)的持有和管護，承辦合作社申報政府支持項目的報審和組織實施等。
（5）組織領辦各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，指導幫助農(nóng)民合作社與農(nóng)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展聯(lián)合合作，培育品牌，開拓市場；
（6）搭建生產(chǎn)、流通、金融、保險、產(chǎn)權(quán)交易、培訓、交流和信息等綜合服務平臺，為成員社和農(nóng)民群眾提供全方位服務；
�。�7）整合系統(tǒng)和社會資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、日用消費品等農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡和農(nóng)村合作金融，開展農(nóng)業(yè)社會化服務。
�。ǘ﹦�(chuàng)新服務體系
1.構(gòu)建農(nóng)村綜合服務網(wǎng)絡。以供銷社企業(yè)公司和農(nóng)民合作社為依托，組建服務集團，建設基層綜合服務網(wǎng)絡。按照縣有商貿(mào)綜合服務體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合服務中心，村有綜合服務社的綜合服務模式要求，加強服務平臺和陣地建設，向農(nóng)民提供生產(chǎn)資料、生活用品、農(nóng)業(yè)知識和供銷信息等服務。2015年完成我縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務中心建設，2016年，村級服務社建設覆蓋全縣80%鄉(xiāng)村。
2.開展土地托管服務。按照“政府主導、供銷社牽頭，部門聯(lián)合、企業(yè)承辦”的原則，積極探索構(gòu)建全縣農(nóng)業(yè)社會化服務體系�？h社要積極與涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民合作社聯(lián)合，探索開展訂單式、菜單式、流轉(zhuǎn)式、組合式等土地托管模式，并推進各項為農(nóng)綜合服務。2015年培育示范試點，2016年在全縣推廣，2016年底，全縣土地托管面積達到2萬畝以上，逐步成為我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要組織形式。
3.建立人才儲備制度。根據(jù)供銷社綜合改革深入發(fā)展需要，積極引進高等院校技術(shù)知識人才，培養(yǎng)一批高素質(zhì)供銷社發(fā)展急需人才，建立供銷社發(fā)展人才儲備制度，提升供銷社發(fā)展能力。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新經(jīng)營體系
1.加快農(nóng)資流通網(wǎng)絡建設。2015年，投資200萬元，完成以縣供銷農(nóng)資公司為龍頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社為服務載體，以村兩委和綜合服務社為服務終端的覆蓋全縣的農(nóng)資配送中心建設，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)、測土施肥等服務，解決好農(nóng)資進村、農(nóng)資安全問題；2015年下半年，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中偏遠村莊，再增建10個村級服務社，每個村級服務社不少于60平米，建立起我縣縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)資配送體系，以滿足全縣廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)資的需求。到2016年，農(nóng)資流通網(wǎng)絡覆蓋率達到90%的鄉(xiāng)村，優(yōu)質(zhì)化肥供應量占到全縣市場份額的85%以上。
2.加快日用消費品流通網(wǎng)絡建設。以超市為依托，以合作及入股等多種方式，以供銷社銷售網(wǎng)絡優(yōu)勢，建立健全日用消費品流通網(wǎng)絡。在縣城建立日用消費品配送中心，整合系統(tǒng)內(nèi)外資源，加快推進省社提出的“百城購物·供銷社超市”項目建設，實行統(tǒng)一連鎖配送、統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一建筑風格、統(tǒng)一配套設施、統(tǒng)一品牌標識。2015年完成全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社超市建設，每個超市面積不少于150平米。
3.發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)及建設再生資源回收網(wǎng)絡。在現(xiàn)行政策的指導下，根據(jù)縣委、縣政府工作部署，與縣農(nóng)委合作，以修華蔬菜專業(yè)合作社為依托，打造修村“萬畝千棚”設施蔬菜基地，做好高科技農(nóng)業(yè)示范園的規(guī)劃和配套設施建設；同時，以土產(chǎn)部為依托建立再生資源回收網(wǎng)絡，把觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊各個角落，為我縣廢舊物資回收利用集團式發(fā)展，發(fā)揮供銷社應有的作用。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新農(nóng)村金融體系
1.積極與縣有關(guān)部門協(xié)調(diào)，成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所（中心）。開展土地流轉(zhuǎn)、林地使用、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權(quán)等的信用評估和產(chǎn)權(quán)交易，參與農(nóng)作物生態(tài)、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)民宅基地等農(nóng)村資產(chǎn)評估。
2.做強做大投資融資擔保平臺。依托現(xiàn)有的省新合作投資擔保公司辦事處和省社小額貸款公司，加大與金融部門合作，探索新型融資擔保方式，為合作組織提供融資支持。
3.開展農(nóng)業(yè)合作保險業(yè)務。借助省、市相關(guān)機構(gòu)，依托縣社安全統(tǒng)籌中心，積極探索農(nóng)業(yè)保險合作業(yè)務、聯(lián)合保險與再保險方式，有效分散農(nóng)民農(nóng)業(yè)風險。
4.以農(nóng)民合作社為依托，探索社內(nèi)成員資金互助新模式，解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的資金瓶頸問題。
五、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領導。成立縣深化供銷合作社綜合改革領導小組，組長由縣長擔任，副組長由縣委副書記、主管副縣長擔任，各相關(guān)部門負責人為成員，負責研究推進供銷合作社綜合改革政策措施。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣供銷合作社，負責領導小組的日常工作。
（二）強化政策支持。為深化供銷合作社綜合改革，建設新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)組織、服務、經(jīng)營、金融和管理創(chuàng)新的任務，在人才、資金、政策等各方面給予供銷社大力支持和幫助。
從2015年起，縣財政每年安排一定資金支持供銷社建設流通網(wǎng)絡和為農(nóng)綜合服務平臺，并確保上級扶持項目配套資金落實到位。建立全縣供銷社系統(tǒng)農(nóng)民合作社發(fā)展基金，用于扶持農(nóng)民合作社發(fā)展。供銷合作社組織領辦的農(nóng)民合作社聯(lián)合社，按照具備法人資格的互助性經(jīng)濟組織依法給予工商注冊登記。
支持供銷社組建合作企業(yè)集團，對所屬改制、破產(chǎn)企業(yè)的土地、資產(chǎn)過戶等產(chǎn)權(quán)變更事項減免相關(guān)費用。供銷合作社所屬劃撥土地出讓金收益，優(yōu)先用于供銷合作社破產(chǎn)和改制企業(yè)解決職工安置、改善農(nóng)村流通基礎設施及其他公益性建設項目。對經(jīng)核復的供銷社系統(tǒng)地方政策性財務掛賬，縣政府將盡快采取有效措施，抓緊落實處理。
支持供銷社多渠道消化經(jīng)營性財務掛賬，有關(guān)金融機構(gòu)可按照相關(guān)政策規(guī)定，采取減免本金、豁免利息、停收滯納金等優(yōu)惠措施，加快處置供銷社拖欠的金融債務。供銷社的縣城商貿(mào)綜合體及購物廣場和鄉(xiāng)村供銷社超市建設、公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在年度新增建設用地計劃總量內(nèi)統(tǒng)籌安排。按照相關(guān)規(guī)定免征公益性農(nóng)產(chǎn)品市場土地使用稅和房產(chǎn)稅。
�。ㄈ⿵娀浾撔麄�。加強對供銷合作社改革的宣傳報道，對改革中涌現(xiàn)出來的新做法、新經(jīng)驗和新典型，及時進行總結(jié)、宣傳，在全社會形成關(guān)心、支持、參與供銷合作社改革的良好氛圍。
�。ㄋ模⿵娀綄z查。將供銷合作社改革列入政府督查內(nèi)容，加強督導檢查�？h深化供銷合作社改革領導小組辦公室要組織專門人員，深入改革一線，掌握改革進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決問題，確保改革順利推進。
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