礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步抓好我區(qū)礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作，切實(shí)解決當(dāng)前礦業(yè)領(lǐng)域存在的問題，促進(jìn)我區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《山東省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》及相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，對全區(qū)所有礦山，各類探（采）礦井、礦點(diǎn)，特別是對“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)露天礦山進(jìn)行專項(xiàng)整治。通過開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，對違法違規(guī)的礦山企業(yè)進(jìn)行關(guān)�；蛘�頓，促進(jìn)礦山企業(yè)建立和完善自我約束、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，全面增強(qiáng)礦山企業(yè)依法開采、保護(hù)地質(zhì)和自然生態(tài)環(huán)境、合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的意識，促進(jìn)我區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)走可持續(xù)發(fā)展的道路，切實(shí)保護(hù)我區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境。

　　二、整治范圍

　　整治范圍包括全區(qū)所有礦山，各類探（采）礦井、礦點(diǎn)，重點(diǎn)是“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)的露天礦山�！叭齾^(qū)”是指：牟平城市規(guī)劃區(qū)、昆崳山國家自然保護(hù)區(qū)、養(yǎng)馬島省級旅游度假區(qū)�！皟删�”是指：海岸線和轄區(qū)內(nèi)重要交通線，主要指北部海岸線、濱海路牟平段、煙臺—威海高速公路牟平段、煙臺—石島公路牟平段、西李格莊—俚島公路牟平段、文登—三山島公路牟平段、院格莊—觀水公路、牟平—乳山公路牟平段、牟平—水道公路、龍泉任格莊—殿后公路、大窯—龍泉旅游公路的直觀可視范圍內(nèi)。

　　三、時(shí)間安排及方法步驟

　　專項(xiàng)整治活動(dòng)分摸底評定和集中整治兩個(gè)階段進(jìn)行。摸底評定階段從6月10日至6月30日；集中整治階段從7月1日至9月30日。

　　（一）摸底評定階段

　　各鎮(zhèn)街首先進(jìn)行自查，并登記造冊，將摸底情況表（詳見附件2）報(bào)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在區(qū)國土資源分局），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將摸底情況表匯總后反饋到各職能部門進(jìn)行檢查評定，由各職能部門提出初步處理意見。主要是：區(qū)國土資源分局檢查礦山是否持有采礦許可證和有無超層越界開采行為；區(qū)公安分局檢查礦山是否持有爆破許可證和私藏自制爆破物品行為；區(qū)安監(jiān)局檢查礦山是否辦理了安全生產(chǎn)許可手續(xù)，是否存在安全隱患；區(qū)環(huán)保局檢查礦山是否經(jīng)過環(huán)境影響評價(jià)；區(qū)水務(wù)局檢查礦山水土流失和水土流失治理費(fèi)用的繳納情況；區(qū)林業(yè)局檢查礦山是否辦理了林地使用許可證；區(qū)工商分局檢查礦山是否持有營業(yè)執(zhí)照和年檢；區(qū)地稅分局檢查礦山資源稅繳納情況；區(qū)規(guī)劃分局檢查礦山是否位于城市規(guī)劃區(qū)。

　　檢查評定結(jié)論為合格或不合格，只要任何一個(gè)職能部門檢查評定為不合格，該礦山即為不合格礦山。各職能部門將檢查評定結(jié)論及處理意見報(bào)區(qū)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究關(guān)�；蛘�治意見。

　　（二）集中整頓階段

　　對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行關(guān)�；蛘�治的礦山，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織，各鎮(zhèn)政府或街道辦事處為主體，依法實(shí)施關(guān)�；驀�(yán)格整治。特別是對“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)因違法違規(guī)采礦造成礦山地質(zhì)環(huán)境和景觀破壞的，要責(zé)令采礦權(quán)人限期治理，逾期不治理或治理達(dá)不到要求的，依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。

　　對領(lǐng)導(dǎo)小組確定予以關(guān)停的礦山，電業(yè)部門要立即停止供電，公安部門要立即停止供應(yīng)爆破物品，相關(guān)部門要依法收回證照，辦理注銷手續(xù)，并不得再為其延續(xù)相關(guān)證照。

　　在整個(gè)專項(xiàng)整治工作中，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)鎮(zhèn)街或部門上報(bào)的情況，重點(diǎn)對“三區(qū)兩線”直觀可視范圍內(nèi)的露天礦山，不間斷的進(jìn)行排查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)遺漏的違規(guī)礦山企業(yè)，要組織有關(guān)部門實(shí)地檢查，按照上述要求納入整治范圍，依法實(shí)施關(guān)�；驀�(yán)格整治。

　　四、工作要求

　　一是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立煙臺市牟平區(qū)礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件1），由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)國土資源分局局長任副組長，區(qū)公安分局、安監(jiān)局、環(huán)保局、水務(wù)局、林業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、工商分局、地稅分局、規(guī)劃分局、供電公司分管負(fù)責(zé)人及各有關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)國土資源分局，由國土資源分局主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人分別兼任辦公室主任和副主任，各有關(guān)職能部門行政執(zhí)法人員為辦公室工作人員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整個(gè)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、重大事項(xiàng)決策和檢查督導(dǎo)工作等，對工作開展好的部門和鎮(zhèn)街，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對工作開展差的進(jìn)行通報(bào)批評，直至追究相關(guān)人員的責(zé)任，從而推動(dòng)專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)整個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)的組織實(shí)施，做好檢查、核實(shí)、督導(dǎo)等日常工作，嚴(yán)格落實(shí)對違法違規(guī)礦山企業(yè)的關(guān)停和整治措施，保證取得扎實(shí)效果。

　　二是嚴(yán)格落實(shí)全區(qū)礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治屬地管理措施。各鎮(zhèn)政府和街道辦事處，是這次專項(xiàng)整治工作的責(zé)任主體。各有關(guān)鎮(zhèn)街都要成立行政主要負(fù)責(zé)人任組長，分管負(fù)責(zé)人任副組長的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)工作班子，抓好組織發(fā)動(dòng)和工作落實(shí)。要嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的要求，切實(shí)抓好違規(guī)礦山企業(yè)的關(guān)�；蛘�治；要做好相關(guān)村及群眾的工作，積極配合有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法，保證專項(xiàng)整治效果。

　　三是要各負(fù)其責(zé)，密切配合。實(shí)施全區(qū)礦山秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，是區(qū)政府從促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，做出的一項(xiàng)重要決策。各級各有關(guān)部門和單位要站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識這次專項(xiàng)整治工作的重大意義，依法認(rèn)真履行各自職責(zé)，精心組織，密切配合，嚴(yán)格執(zhí)法，保證專項(xiàng)整治達(dá)到預(yù)期目的。在專項(xiàng)整治工作中，涉及哪個(gè)部門為主體實(shí)施執(zhí)法，哪個(gè)部門就要擔(dān)起責(zé)任，擔(dān)當(dāng)主角，決不允許畏難發(fā)愁、臨事退縮、敷衍塞責(zé)。對礦山企業(yè)的違法違規(guī)行為隱瞞不報(bào)、執(zhí)法不力或者工作配合不到位的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和單位的責(zé)任。今后，相關(guān)部門一律不得擅自辦理新辦礦山的有關(guān)手續(xù)，確需新辦礦山的，最終開采權(quán)由區(qū)政府決定，保證我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快可持續(xù)發(fā)展。

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