在全區(qū)鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展會議上的講話稿
在我區(qū)西部開發(fā)戰(zhàn)略全力推進、“三農”工作經歷重大轉型、各方發(fā)展熱情充分釋放的背景下，區(qū)委、區(qū)政府審時度勢，作出了加快鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展的重大決策，出臺了《關于加快鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展的意見》和《關于解決當前鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展若干問題的實施意見》，現就我區(qū)如何加快鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展，作幾點思考。
一、各具特色，走“一鎮(zhèn)一業(yè)”的鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展之路
鎮(zhèn)域經濟是一種微觀經濟，是國民經濟五級（中央、省、市、縣或區(qū)、鎮(zhèn)）構架中最基本的運行單元，也是國家政策最主要最直接的操作平臺。鎮(zhèn)域經濟在區(qū)位上具有整體性的特色，但在地理、資源、人文和發(fā)展上卻特色性很強，宜于形成別具一格、集中一點、成本領先的特色產業(yè)。為此，各鎮(zhèn)應分類指導，錯位發(fā)展，找準優(yōu)勢，獨具特色，走“一鎮(zhèn)一業(yè)、一鎮(zhèn)一色”的鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展之路。
xx、xx和xx園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢突出，應立足于城市化與工業(yè)化，著力發(fā)展汽車摩托車產業(yè)與商貿業(yè)，建設成為東部主城的拓展區(qū)；xx、xx鎮(zhèn)地理特色明顯，應立足于豐富的人文資源和自然資源，著力解決水、路、林、礦、景五大問題，建設生態(tài)旅游特色產業(yè)帶；xx鎮(zhèn)是西部新城的中心、市級中心鎮(zhèn)和百強鎮(zhèn)，享有不可多得的區(qū)域優(yōu)勢，應按xx主城副中心和西部新城第三產業(yè)服務區(qū)的要求，快速建設成為西部新城的核心區(qū)；xx鎮(zhèn)是xx市大學城的主體部分，與大學城相依共存，當前主要是積極配合大學城建設，做好征地拆遷、安置補償等工作，努力解決被征地農民的生活就業(yè)和企業(yè)搬遷等問題；xx鎮(zhèn)要依托國家級xx大學科技園拓展區(qū)—xx科技工業(yè)園，借助“811”等高科技項目入駐的機遇，努力建設成為xx市的高新技術孵化產業(yè)基地；土主鎮(zhèn)要以全國鐵路集裝箱重慶中心站定點團結村為契機，配套發(fā)展倉儲區(qū)、出口加工區(qū)和服務區(qū)，建成xx市重要的物流中心；青鳳片區(qū)應著力于資源共享，產業(yè)整合，加強基礎設施建設，承接東部城區(qū)搬遷企業(yè)，建設xx市重要的汽摩零部件產業(yè)基地；xx鎮(zhèn)紡織產業(yè)特色鮮明，應著力于調整結構，提升檔次，打造紡織產業(yè)集群，建成xx市重要的紡織產業(yè)基地；xx鎮(zhèn)依托大學城，后發(fā)優(yōu)勢明顯，應按照政府主導、業(yè)主主體、市場運作的模式，著力引進具有較強帶動作用的農業(yè)開發(fā)業(yè)主，努力建設成為現代都市農業(yè)示范區(qū)。
各鎮(zhèn)在發(fā)展特色鎮(zhèn)域經濟的過程中，絕不能盲目效仿、重復建設，更不能低檔次開發(fā)、無序建設，而要結合自身實際，選擇有較好區(qū)位資源優(yōu)勢、較強綜合競爭實力、較大市場發(fā)展空間的產業(yè)重點培育，讓一個產業(yè)、一個產品或一個品牌逐步成為該鎮(zhèn)的代名詞，打造專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)，一鎮(zhèn)一特”的鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展新格局。
二、統(tǒng)籌發(fā)展，著力消除城鄉(xiāng)“二元”結構矛盾
我區(qū)396平方公里的區(qū)域面積，有300多平方公里的廣袤農村；83萬總人口中，有22萬農民，城鄉(xiāng)“二元”結構特征十分明顯，是xx市大城市帶大農村的一個縮影。當前，城鄉(xiāng)“二元”結構矛盾已成為我區(qū)鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展中的主要問題。要按照科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調發(fā)展，逐步消除城鄉(xiāng)“二元”結構矛盾，促進鎮(zhèn)域經濟社會全面發(fā)展。
城鄉(xiāng)“二元”結構涉及戶籍身份、收入分配、公共財產、社會保障等各方面，目前最主要體現在制度歧視上：城鄉(xiāng)分異的戶籍制度造成農民社會身份的不平等，長期不平衡的產業(yè)政策和財稅政策造成農業(yè)的根本性落后，不合理的公共財政分配體制是造成農村基礎設施建設落后的根本原因。為此，需要從四個方面著手解決：一是嘗試戶籍管理制度改革，探索建立統(tǒng)一的以身份證管理為核心的人口流動制度，實現以居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農村人口，以職業(yè)劃分農業(yè)人員和非農業(yè)人口，將戶籍制度改革和就業(yè)社會保障及教育制度改革結合起來，從根本上保證進城務工農民成為產業(yè)工人的一部分，促進城鄉(xiāng)人力資源的良性互動。二是改革社會保障制度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。加快西部八鎮(zhèn)社會保障平臺建設，抓好對口扶貧和定點扶貧工作，加快弱勢群體脫貧致富步伐，探索建立農村低保救助制度，逐步完善農村養(yǎng)老保險制度，讓農民與城 鎮(zhèn)居民享有同等社會權利和社會福利，從精神上消除城鄉(xiāng)差別。三是強化財政對農業(yè)和農村的支持力度，確保財政支農支出的增長幅度，同時從今年開始全部免征農業(yè)稅及其附加，從根本上消除農民負擔，真正體現“以工哺農”的體制轉變。四是改善農村金融服務，增加農業(yè)信貸資金，增加對農民的小額貸款，積極構建全面支持鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展的鎮(zhèn)域金融服務體系。
三、狠抓重點，全面推動鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展的“三化”進程
推進鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展，關鍵在于理清發(fā)展思路，狠抓工作重點，傳承過去的有效做法，移植外地的成功經驗，扎扎實實地推進農村城市化、農村工業(yè)化和農業(yè)現代化進程。
農村城市化，是推動鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展的根本動力
目前，各鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化程度低，城鎮(zhèn)聚集幅射帶動力不強，已成為鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展的瓶頸問題。根據全區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)建人文生態(tài)城區(qū)為目標，高標準規(guī)劃，形成科學完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。xx、xx、xx園區(qū)要做強做靚，擴展成為60平方公里東部主城；xx、xx鎮(zhèn)建成約76平方公里的生態(tài)旅游產業(yè)帶；xx、xx、xx、xx鎮(zhèn)100平方公里的區(qū)域，建成一座生態(tài)化、園林化、網絡化、現代化的科教文化新城；xx、xx、xx和xx鎮(zhèn)，努力建設成為圍繞西部新城的衛(wèi)星城。加快城鎮(zhèn)交通、通訊、供水、能源、景觀等基礎設施建設，完善綜合服務功能。改革城鎮(zhèn)建設投融資體制，提高城鎮(zhèn)管理水平，促進城市化與工業(yè)化同步發(fā)展。
農村工業(yè)化，是促進鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展的核心力量
我區(qū)各鎮(zhèn)的發(fā)展差距，主要體現在工業(yè)上�？v觀各地，經濟社會比較發(fā)達的鎮(zhèn)，基本上都是工業(yè)大鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域新型工業(yè)化，出發(fā)點在于堅持信息化帶動工業(yè)化，工業(yè)化促進信息化，積極探索“產、學、研”結合的新路，加快產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和技術改造步伐。加快新型工業(yè)化載體建設，重點建好井口特色工業(yè)園、西永科技工業(yè)園，整合提升xx、xx、xx特色產業(yè)基地，構建多層次、特色鮮明的生產力布局。堅持“高起點、重特色、強產業(yè)、促開放、求創(chuàng)新”的建設思路，加快“三強”工程建設，做大做特鎮(zhèn)域塊狀經濟，到～年培育7個GDP超10億的經濟強鎮(zhèn)，培育20個GDP超1億元的經濟強村，培育30個銷售收入超5000萬元的企業(yè)。加快推進全民、集體經濟股份制改造，實現投資主體多元化，發(fā)展多種所有制參股的混合所有制經濟。建立領導定期聯(lián)系企業(yè)制度，加強協(xié)調服務工作，依法保護業(yè)主和企業(yè)家的合法權益。
農業(yè)現代化，是解決鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展中“大市場、小農戶”矛盾的重要途徑
按照生態(tài)農業(yè)、精品農業(yè)的要求，大力發(fā)展容器苗木、水生花卉、精細蔬菜、名優(yōu)水果等，加快建設7平方公里的x家現代都市農業(yè)示范園，打造xx市百萬花卉苗木產業(yè)化基地，實現農業(yè)發(fā)展與休閑觀光有機結合。建設xx市優(yōu)質奶�；兀d辦大型生豬養(yǎng)殖加工場，積極引進一批農業(yè)產業(yè)化和農業(yè)綜合開發(fā)龍頭企業(yè)，使其成為現代都市農業(yè)的帶動力量。推進xx名貴花卉長廊建設，培植休閑垂釣水產基地，建設寨山坪植物生態(tài)大觀園。引進業(yè)主，建立優(yōu)質農產品基地和超市，實現農業(yè)生產、流通和銷售一體化。
四、發(fā)揮優(yōu)勢，快速壯大鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的四股力量
鎮(zhèn)域經濟發(fā)展是一個全新的命題，與傳統(tǒng)的農村經濟發(fā)展既相互涵蓋，又獨具特色。推進鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展，除要狠抓傳統(tǒng)意義上的農村經濟外，更要著力壯大鎮(zhèn)域經濟必不可少的四股力量。
一是民營經濟。目前，我區(qū)鎮(zhèn)域經濟發(fā)展上的差距，從經濟成分上講，主要表現為民營經濟上的差距。民營經濟的發(fā)展不僅可以增強鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的自主性，激活農村要素市場，而且還可以增加政府的財稅收入，使政府有財力和人力著力培育新的經濟增長點。培育民營經濟，關鍵在于抓好四個方面的工作：一是消除對民營經濟發(fā)展的政策性歧視，放手讓民營經濟發(fā)展；二是暢通民營企業(yè)的融資渠道，努力解決民營企業(yè)融資難問題；三是理順對民營經濟發(fā)展的管理體制，變指令為指導，變管理為服務；四是引導民營企業(yè)按現代企業(yè)管理制度加強建設，促進民營企業(yè)調整結構，做大做強。
二是園區(qū)經濟。園區(qū)是產業(yè)集約快速發(fā)展的載體，也是推動鎮(zhèn)域經濟跨越發(fā)展的基本平臺。我區(qū)園區(qū)經濟發(fā)展，一是要抓好井口特色工業(yè)園和xx科技工業(yè)園的建設，培育一批支撐能力強、產業(yè)關聯(lián)度高、幅射帶動力大的支柱產業(yè)和先導產業(yè)；二是要抓好xx工業(yè)園的整合，引導xx、xx等摩托整車和零部件生產企業(yè)提高產品檔次和市場競爭力，建成摩托車之都的重要產業(yè)基地；三是要抓好xx紡織工業(yè)園的提升，積極引進實力雄厚、產業(yè)關聯(lián)度密切的戰(zhàn)略投資伙伴，重組提升傳統(tǒng)紡織業(yè)；四是要抓好xx工業(yè)園的拓展和xx企業(yè)安置區(qū)的建設，引導東部企業(yè)向西部搬遷，推進全區(qū)產業(yè)結構的調整。
三是配套經濟。鎮(zhèn)域產業(yè)要甘當爭當主城產業(yè)的“配角”，承接其轉移產業(yè)和零配件加工業(yè)。各鎮(zhèn)配套經濟的發(fā)展，就是要圍繞我區(qū)重點培育的汽車摩托車產業(yè)、高新技術產業(yè)、裝備制造業(yè)和紡織業(yè)四大產業(yè)，大力發(fā)展零部件加工業(yè)、配套組裝業(yè)等，實現與大企業(yè)集團的有機對接，提高專業(yè)化分工和社會化生產能力。同時，通過配套產業(yè)發(fā)展，細分產業(yè)市場，延長產業(yè)鏈條，提高產業(yè)價值，使鎮(zhèn)域配套產業(yè)融入到全市產業(yè)的大發(fā)展中，把鎮(zhèn)域生產融入到國內外大市場之中。
四是勞務經濟。這是目前解決城鄉(xiāng)勞動力過剩、促進非農就業(yè)的有效途徑。～年全區(qū)農村勞動力到鎮(zhèn)以外務工人數5萬多人，務工總收入4億元，人均1900元，占農民人均純收入的50%。這說明外出務工已經成為農民增收的主要來源之一。區(qū)有關部門和各鎮(zhèn)政府要加大勞務培訓的力度，抓好進城務工農民服務管理試點工作，取消限制農民工進城就業(yè)的各種不合理規(guī)定和不合法收費，依法打擊一切歧視農民工的行為，促進城鄉(xiāng)勞動力的.良性互動。
五、強力推進，采取切實可行而又保障有力的五條措施
一是在發(fā)展氛圍上，要努力創(chuàng)造有利于鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展的良好氛圍
各級黨委、政府和區(qū)有關部門，要自覺適應我區(qū)“三農”工作的重大轉型，將鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展作為新形勢下解決“三農”問題、推進“三化”進程、全面建設小康社會的主要抓手，在制定全區(qū)發(fā)展規(guī)劃，研究重大經濟政策、確定國民收入分配、布局重大發(fā)展項目時，優(yōu)先考慮鎮(zhèn)域經濟社會的持續(xù)快速發(fā)展和農民的根本利益；要切實加強農村工作領導力量的配備，把政治上強、懂業(yè)務、熟悉農村工作、有開拓創(chuàng)新能力的干部充實到農村工作領導崗位，不斷加大交流力度。要按照“能快則快盡量快”的要求，拉開鎮(zhèn)域經濟社會大發(fā)展的格局，增強對業(yè)主進入、企業(yè)搬遷的吸納力和承載力，盡快形成一個將資金向xx區(qū)投、將企業(yè)向鎮(zhèn)村引、將項目向園區(qū)布的氣候，加速生產要素的有效配置，打破所有制界線，打破地區(qū)封鎖、部門分割、行業(yè)壁壘的相互制肘的狀態(tài)，營造鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展的良好氛圍。
二是在政策導向上，要充分發(fā)揮其對鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展的強力牽引作用
從總體上講，過去已經出臺的凡有利于鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的政策都要不折不扣地落到實處，而且還要研究制定具體的實施措施。要積極爭取中央、市級的各種專項資金，整合現有區(qū)級財政專項資金，每年安排一定比例的農發(fā)資金用于具體項目啟動。要體恤民情，善待農民，在農民拆遷安置中，堅持“就高不就低”的原則，盡可能執(zhí)行政策上限，確保農民利益。
三是工作層面上，要努力擴大鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展的開放度
各級領導干部要解放思想，拓寬思路，突破固有思維的局限，創(chuàng)造性地推進鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展。要積極實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，建立鎮(zhèn)域經濟開放式的發(fā)展系統(tǒng)。加強優(yōu)質農產品出口基地建設，嫁接一批出口創(chuàng)匯型農產品加工企業(yè)，開發(fā)一批具有特色和優(yōu)勢的出口創(chuàng)匯產品；大力發(fā)展和扶持外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、供銷合作企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和民營企業(yè)，鼓勵和支持它們走出去；推出更多的競爭性項目和開發(fā)項目對外招商引資，爭取有一大批業(yè)主活躍在全區(qū)鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的舞臺上。建立和完善鎮(zhèn)域經濟項目庫，包裝一批重點項目，加大對外宣傳，積極招商引資，爭取實現利用外資總量、領域和規(guī)模上有新突破，努力形成全方位、多層次、寬領域的開放型鎮(zhèn)域經濟新格局。
四是在組織保障上，要進一步強化農村基層組織建設
農村基層組織是黨和政府在農村全部工作的基礎，是加快鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展的重要組織保證。開展創(chuàng)建“三好”村黨支部、“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委活動，切實加強以農村黨組織為核心的村級組織配套建設。加強對農村基層干部的培訓，培養(yǎng)一批懂技術、會經營、善管理的高素質干部，不斷提高其帶領農民增收致富和建設都市新農村的能力。堅持黨管人才原則，加強黨政管理人才、專業(yè)技術人才、企業(yè)經營人才引進工作，優(yōu)化干部隊伍素質結構。加強村社干部隊伍建設，實施村級干部學歷教育培訓，提～部帶頭和引導農民致富的本領。
五是在行為方式上，要進一步改進工作方法和改善工作作風
樹立正確的政績觀，從群眾的根本利益出發(fā)，真抓實干，精心謀劃鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展。注意改進工作方式方法，減少行政干預，善于用市場經濟手段引導鎮(zhèn)域經濟發(fā)展。要做到親民愛民、利民富民、安民護民，堅持深入基層，深入農戶，傾聽群眾呼聲，了解群眾愿望，為農民增收出主意，想辦法，辦實事。要顧全大局，真切關愛農民，真心幫助農民，真誠對待農民，多給農業(yè)一些支持，多給農村一些傾斜，多給農民一些好處，切實促進鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展。
同志們，鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展事關我區(qū)經濟社會發(fā)展大局，事關“一區(qū)兩高地”的建設，事關全面建設小康社會。我們一定要創(chuàng)新思路，落實舉措，突出重點，緊扣抓手，適應“三農”工作的重大轉型，加快鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展，為我區(qū)全面建設小康社會做出新的貢獻。
【在全區(qū)鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展會議上的講話稿】相關文章：
在綜治會議上的講話稿11-22
教師在會議上的講話稿06-24
在班主任會議上的講話稿01-20
在秋季開學會議上的講話稿11-16
班主任在期末會議上的講話稿03-29
在全區(qū)機關事業(yè)單位平時考核工作會議上的講話07-31
在班主任會議上的講話稿(11篇)01-20
在班主任會議上的講話稿11篇01-20
在全市就業(yè)工作會議上的講話稿12-13