項(xiàng)目建議書的格式及基本內(nèi)容

　　篇一：項(xiàng)目建議書格式(經(jīng)典)

　　項(xiàng)目建議書又稱立項(xiàng)報(bào)告，是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。往往是在項(xiàng)目早期，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對(duì)項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項(xiàng)目建議書主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

　　項(xiàng)目建議書是由項(xiàng)目投資方向其主管部門上報(bào)的文件，目前廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目的國(guó)家立項(xiàng)審批工作中。它要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項(xiàng)目建議書的呈報(bào)可以供項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以減少項(xiàng)目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎(chǔ)。對(duì)于大中型項(xiàng)目和一些工藝技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大的項(xiàng)目，還要編制可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，是國(guó)家選擇和審批項(xiàng)目的依據(jù)，也是制作可行性研究報(bào)告的依據(jù)。涉及利用外資的項(xiàng)目，只有在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，才可以開展對(duì)外工作。

　　1、機(jī)會(huì)研究或規(guī)劃設(shè)想的效益前途是否可信，是否可以在此階段闡明的資料基礎(chǔ)上伸出投資建議的決策；

　　2、建設(shè)項(xiàng)目是否需要和值得進(jìn)行可行性研究的詳盡分析；

　　3、項(xiàng)目研究中有哪些關(guān)鍵問題，是否需要作專題研究；

　　4、所有可能的項(xiàng)目方案是否均已審查甄選過；

　　5、在已獲資料基礎(chǔ)上，是否可以決定項(xiàng)目有無足夠吸引力和可行度。

　　常常，項(xiàng)目建議書的批復(fù)是可行性研究報(bào)告的重要依據(jù)之一；可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目建議書的后續(xù)文件之一。此外，在可行性研究階段，項(xiàng)目至少有方案設(shè)計(jì)，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細(xì)，原則上誤差在±10%；相應(yīng)地，融資方案也要詳細(xì)，每年的建設(shè)投資要落到實(shí)處，有銀行貸款的項(xiàng)目，要有銀行出具的資信證明。很多項(xiàng)目在報(bào)立項(xiàng)時(shí)，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項(xiàng)目資金來源完全是項(xiàng)目法人自籌，沒有財(cái)政資金并且不享受什么特殊政策，這類項(xiàng)目常常是項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告合為一體。

　　一個(gè)項(xiàng)目要獲得政府有關(guān)扶持，首先必須先有項(xiàng)目建議書，項(xiàng)目建議書通過篩選通過后，再進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究，可行性研究報(bào)告經(jīng)專家論證后，才最后審定。這實(shí)際上也是一種常見的審批程序,是列入備選項(xiàng)目和建設(shè)前期工作計(jì)劃決策的依據(jù)。項(xiàng)目建議書和初步可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，才可進(jìn)行以可行性研究為中心的各項(xiàng)工作。

　　1、項(xiàng)目投資方名稱，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)概況，法定地址，法人代表姓名、職務(wù)，主管單位名稱；

　　2、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性；

　　3、項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)分析；

　　4、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容；

　　5、生產(chǎn)技術(shù)和主要設(shè)備。說明技術(shù)和設(shè)備的先進(jìn)性、適用性和可靠性，以及重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

　　6、主要原材料及水、電、氣，運(yùn)輸?shù)刃枨罅亢徒鉀Q方案；

　　7、員工數(shù)量、構(gòu)成和來源；

　　8、投資估算，需要說明需要投入的固定資金和流動(dòng)資金；

　　9、投資方式和資金來源；

　　10、經(jīng)濟(jì)效益初步估算。

　　項(xiàng)目建議書的編報(bào)程序項(xiàng)目建議書由政府部門、全國(guó)性專業(yè)公司以及現(xiàn)有企事業(yè)單位或新組成的項(xiàng)目法人提出。其中，跨地區(qū)、跨行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目以及對(duì)國(guó)計(jì)民生有重大影響的項(xiàng)目、國(guó)內(nèi)合資建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由有關(guān)部門和地區(qū)聯(lián)合提出；中外合資、合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，在中外投資者達(dá)成意向性協(xié)議書后，再根據(jù)國(guó)內(nèi)有關(guān)投資政策、產(chǎn)業(yè)政策編制項(xiàng)目建議書；大中型和限額以上擬建項(xiàng)目上報(bào)項(xiàng)目建議書時(shí)，應(yīng)附初步可行性研究報(bào)告。

　　初步可行性研究報(bào)告由有資格的設(shè)計(jì)單位或工程咨詢公司編制。項(xiàng)目建議書的編報(bào)要求：根 據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目是指一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，由一個(gè)或幾個(gè)單位工程組成，經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算，行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。因此，凡在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設(shè)施，應(yīng)編制統(tǒng)一的項(xiàng)目建議書；在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算的各工程項(xiàng)目，應(yīng)分別編制項(xiàng)目建議書；在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的分期建設(shè)工程項(xiàng)目，也應(yīng)分別編制項(xiàng)目建議書。

　　項(xiàng)目建議書的審批權(quán)限：目前，項(xiàng)目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級(jí)審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門提出意見，再由主觀部門上報(bào)，或與綜合部門聯(lián)合上報(bào)，或分別上報(bào)。

　�。ㄒ唬� 大中型基本建設(shè)項(xiàng)目、限額以上更新改造項(xiàng)目，委托有資格的工程咨詢、設(shè)計(jì)單位初評(píng)后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市計(jì)委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報(bào)國(guó)家計(jì)委審批，其*大型項(xiàng)目（總投資4億元以上的交通、能源、原材料項(xiàng)目，2億元以上的其他項(xiàng)目），由國(guó)家計(jì)委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院審批�？偼顿Y在限額以上的外商投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書分別由省計(jì)委、行業(yè)主管部門初審后，報(bào)國(guó)家計(jì)委會(huì)同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門審批；超過1億美元的重大項(xiàng)目，上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　（二） 小型基本建設(shè)項(xiàng)目，限額以下更新改造項(xiàng)目由地方或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批。

　　1．小型項(xiàng)目中總投資1000萬元以上的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資500萬美元以上的生產(chǎn)性外資項(xiàng)目、300萬美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書由地方或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批。

　　2．總投資1000萬元以下的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資500萬美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目，本著簡(jiǎn)化程序的原則，若項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，也可直接編報(bào)可行性研究報(bào)告。 項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后的主要工作：確定項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)構(gòu)、人員、法人代表、法定代表人。選定建設(shè)地址，申請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，做規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。落實(shí)籌措資金方案。落實(shí)供水、供電、供氣、供熱、雨污水排放、電信等市政公用設(shè)施配套方案。 落實(shí)主要原材料、燃料的供應(yīng)。落實(shí)環(huán)保、勞保、衛(wèi)生防疫、節(jié)能、消防措施。 外商投資企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)名稱預(yù)登記。 進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查分析。編制可行性研究報(bào)告。

　　篇二：項(xiàng)目建議書的基本內(nèi)容

　　項(xiàng)目建議書只是投資前對(duì)項(xiàng)目的輪廓性設(shè)想，主要從投資建設(shè)的必要性方面論述，同時(shí)初步分析投資建設(shè)的可行性。

　　基本內(nèi)容有：

　　1、投資項(xiàng)目提出的必要性；

　　2、產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想；

　　3、資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析；

　　4、投資估算和資金籌措設(shè)想；

　　5、項(xiàng)目大體進(jìn)度安排；

　　6、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步評(píng)價(jià)。

　　項(xiàng)目建議書的內(nèi)容總的說來比較簡(jiǎn)明，因而不同性質(zhì)的項(xiàng)目（指一般項(xiàng)目、技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目）的建議書之間的差異就比較明顯。

　　下面按項(xiàng)目性質(zhì)分別列出不同類別項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┮话沩�(xiàng)目建議書的內(nèi)容1984年國(guó)家計(jì)委《關(guān)于簡(jiǎn)化基本建設(shè)項(xiàng)目的審批手續(xù)的通知》中規(guī)定了項(xiàng)目建議書的內(nèi)容和要求，根據(jù)這項(xiàng)通知，一般項(xiàng)目建議書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　　1、項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)

　�。�1）說明項(xiàng)目提出的背景、擬建地點(diǎn)，提出與項(xiàng)目有關(guān)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃或行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃資料，說明項(xiàng)目建設(shè)的必要性。

　�。�2）對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目要說明現(xiàn)有企業(yè)概況。

　�。�3）引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備項(xiàng)目，還要說明國(guó)內(nèi)外技術(shù)差距和概況及進(jìn)口的理由。

　　2、產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想

　�。�1）產(chǎn)品的市場(chǎng)預(yù)測(cè)。包括國(guó)內(nèi)外同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，銷售情況分析和預(yù)測(cè)，產(chǎn)品銷售方向和銷售價(jià)格的初步分析等。

　　（2）確定產(chǎn)品的年產(chǎn)量，一次建成規(guī)模和分期建設(shè)的設(shè)想（改擴(kuò)建項(xiàng)目還需說明原有生產(chǎn)情況及條件），以及對(duì)擬建規(guī)模經(jīng)濟(jì)合理性的評(píng)價(jià)。

　�。�3）產(chǎn)品方案設(shè)想。包括主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

　�。�4）建設(shè)地點(diǎn)論證。分析擬建設(shè)地點(diǎn)的自然條件和社會(huì)條件，建設(shè)地點(diǎn)是否符合地區(qū)布局的要求。

　　3、資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和引進(jìn)國(guó)別、廠商等的初步分析

　�。�1）擬利用的資源供應(yīng)的可能性和可靠性。

　�。�2）主要協(xié)作條件情況，項(xiàng)目擬建地點(diǎn)、水電及其他公用設(shè)施、地方材料的供應(yīng)分析。

　　（3）主要生產(chǎn)技術(shù)與工藝，如擬引進(jìn)國(guó)外技術(shù)，要說明引進(jìn)的國(guó)別以及與國(guó)內(nèi)技術(shù)的差距、技術(shù)來源、技術(shù)鑒定及轉(zhuǎn)讓等概況。

　�。�4）主要專用設(shè)備來源，如擬采用國(guó)外設(shè)備，要說明引進(jìn)理由以及擬引進(jìn)國(guó)外廠商的概況。

　　4、投資估算和資金籌措設(shè)想投資估算根據(jù)掌握數(shù)據(jù)的情況，可進(jìn)行詳細(xì)估算，也可以按單位生產(chǎn)能力或類似企業(yè)情況進(jìn)行估算。投資估算中應(yīng)包括建設(shè)期利息、投資方向調(diào)節(jié)稅，并考慮一定時(shí)期內(nèi)的漲價(jià)因素的影響，流動(dòng)資金可參照同類型企業(yè)的情況進(jìn)行估算。資金籌措計(jì)劃中應(yīng)說明資金來源，利用貸款需附貸款意向書，分析貸款條件及利率，說明償還方式、測(cè)算償還能力。

　　5、項(xiàng)目的進(jìn)度安排

　�。�1）建設(shè)前期工作的安排，包括涉外項(xiàng)目的詢價(jià)、考察、談判、設(shè)計(jì)等計(jì)劃。

　�。�2）項(xiàng)目建設(shè)需要的時(shí)間。

　　6、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估計(jì)，包括初步的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

　�。�1）計(jì)算項(xiàng)目全部投資內(nèi)部收益率、貸款償還期等指標(biāo)及其他必要指標(biāo)，進(jìn)行盈利能力、清償能力的初步分析。

　�。�2）項(xiàng)目的社會(huì)效益和社會(huì)影響的初步分析。上述內(nèi)容適用于不涉及利用外資的項(xiàng)目，特別是既不涉及利用外資、也不涉及技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口的一般項(xiàng)目。涉外項(xiàng)目的建議書主要內(nèi)容涉及利用外資與否分別列述。

　　（二）技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目建議書的內(nèi)容80年代初期，國(guó)務(wù)院曾在《技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口工作暫行條例》中專門對(duì)這類項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書內(nèi)容提出了要求。這類項(xiàng)目建議書的內(nèi)容主要包括：

　　1、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目的主辦單位及負(fù)責(zé)人。

　　2、項(xiàng)目的內(nèi)容與申請(qǐng)理由。說明擬引進(jìn)的技術(shù)名稱、內(nèi)容及國(guó)內(nèi)外技術(shù)差距和投資概要情況；進(jìn)口設(shè)備要說明擬進(jìn)口的理由，概要的生產(chǎn)工藝流程和生產(chǎn)條件，主要設(shè)備名稱、簡(jiǎn)要規(guī)格和數(shù)量，以及國(guó)內(nèi)外技術(shù)差距和概要情況。

　　3、進(jìn)口國(guó)別與廠商。要說明擬探詢的國(guó)別廠商的全稱，包括外文名稱。

　　4、承辦企業(yè)的基本情況。說明工廠是新建、改建或擴(kuò)建，工廠地點(diǎn)及其他基本情況。

　　5、產(chǎn)品名稱、簡(jiǎn)要規(guī)格與生產(chǎn)能力及其銷售方向（國(guó)內(nèi)銷售、出口外銷）。

　　6、主要原材料、電力、燃料、交通運(yùn)輸及協(xié)作配套等方面的近期和今后要求與已具備的條件。如果是礦山、油田等項(xiàng)目，還要說明資源的落實(shí)情況。

　　7、項(xiàng)目資金的估計(jì)與來源：

　�。�1）項(xiàng)目的外匯總用匯額。其中包括設(shè)備工作階段的用匯額及用途（均折算為美元、萬元計(jì)算，使用非美元外匯的要說明折算率）。

　　（2）外匯資源的來源（申請(qǐng)國(guó)家撥付現(xiàn)匯或延期付款、利用外資貸款、補(bǔ)償貿(mào)易、自籌外匯等）與償還方式（國(guó)家統(tǒng)一償還，企業(yè)自行償還）。

　�。�3）國(guó)內(nèi)費(fèi)用的估計(jì)與來源。其中包括基本建設(shè)投資。

　　8、項(xiàng)目的進(jìn)度安排。

　　9、初步的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析。

　　附件：（1）邀請(qǐng)外國(guó)廠商來華技術(shù)交流計(jì)劃；（2）出國(guó)考察計(jì)劃；（3）可行性研究工作計(jì)劃。包括負(fù)責(zé)可行性研究的人員安排，如需聘請(qǐng)外國(guó)專家指導(dǎo)或委托咨詢的，要附計(jì)劃。

　　（三）外商投資項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容外商投資項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書一般是由中方合營(yíng)者向規(guī)定的審批機(jī)關(guān)上報(bào)的文件。它主要是從宏觀上闡述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性。其內(nèi)容主要是對(duì)建議的項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)進(jìn)行分析。

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