在開發(fā)區(qū)重點(diǎn)項目動員會上的講話稿
同志們：
經(jīng)黨工委、管委會研究決定，在開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)之際和項目施工的黃金季節(jié)，在全區(qū)集中開展重點(diǎn)項目百日會戰(zhàn)。剛才，同志宣讀了《重點(diǎn)項目百日會戰(zhàn)實施方案》，企業(yè)代表和機(jī)關(guān)代表做了表態(tài)發(fā)言，會上還向項目推進(jìn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)頒發(fā)了責(zé)任狀。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、為什么要開展重點(diǎn)項目百日會戰(zhàn)
�。ㄒ唬╅_展重點(diǎn)項目百日會戰(zhàn)是決定開發(fā)區(qū)發(fā)展命運(yùn)的關(guān)鍵一役。第一，今年實施的項目直接關(guān)系到開發(fā)區(qū)明后兩年的發(fā)展水平。項目發(fā)揮效益需要一個過程，現(xiàn)在開發(fā)區(qū)的發(fā)展水平是由前兩年建設(shè)的項目決定的，明后兩年開發(fā)區(qū)的發(fā)展水平關(guān)鍵看今年實施的項目。第二，今年實施的項目直接關(guān)系到“十一五”的結(jié)束和“十二五”的開局。今年是“十一五”的最后一年，明年是“十二五”的開局之年。今年實施的項目，直接關(guān)系到“十一五”能不能劃上圓滿句號，并為開啟“十二五”奠定良好基礎(chǔ)。第三，開發(fā)區(qū)必須堅持項目立區(qū)。開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的過程實際上就是項目建設(shè)發(fā)展的過程。市委、市政府賦予我們建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)區(qū)的歷史重任，而支撐高端產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)關(guān)鍵靠項目，沒有一批大項目、好項目，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)區(qū)就是一句空話。項目建設(shè)的成效如何，影響全局，關(guān)系重大。今年是開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)的第一年，如果今年項目建設(shè)工作抓得扎實，成效明顯，整個開發(fā)區(qū)的面貌就會煥然一新。如果項目建設(shè)的成效不大，整個開發(fā)區(qū)發(fā)展就會陷入被動。這次會戰(zhàn)重點(diǎn)推進(jìn)的40個項目，都是比較大、比較好、比較高端的項目，如果都能實施好，開發(fā)區(qū)就會發(fā)生歷史性變化。所以，開展重點(diǎn)項目百日會戰(zhàn)是決定開發(fā)區(qū)發(fā)展命運(yùn)的關(guān)鍵一役，我們要從決定開發(fā)區(qū)前途命運(yùn)的高度來看待這項工作。
�。ǘ╅_展重點(diǎn)項目百日會戰(zhàn)是抓住機(jī)遇、乘勢而上，迅速拉開大投入、大發(fā)展格局的重要舉措。我們現(xiàn)在機(jī)遇非常好，面臨兩個上升：一是以為核心的三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，二是開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，這為開發(fā)區(qū)發(fā)展帶來了千載難逢的重大歷史機(jī)遇。我們必須抓住機(jī)遇，扎實苦干，擔(dān)負(fù)起歷史賦予的重大責(zé)任。從當(dāng)前來看，開發(fā)區(qū)還沒有形成一個大投入大發(fā)展的格局，固定資產(chǎn)投資進(jìn)展不快、成效不大。今年第一季度，廣饒縣完成固定資產(chǎn)投資40億元，墾利縣完成22億元，而我區(qū)只完成9.5億元。沒有大投入就沒有大產(chǎn)出，也就不會有明年后年的大發(fā)展。同時，升級為國家級開發(fā)區(qū)對我們提出了巨大的考驗和挑戰(zhàn)。國家每年對國家級開發(fā)區(qū)進(jìn)行考核評估和排名�？己酥饕此膫�指標(biāo)：一是綜合實力，包括GDP、工業(yè)總產(chǎn)值、財政收入等；二是外向型指標(biāo)，包括利用外資、外資企業(yè)數(shù)量、進(jìn)出口等；三是產(chǎn)出強(qiáng)度，包括單位面積所形成的銷售收入、稅收等；四是技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)，包括高新技術(shù)產(chǎn)值比重、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、科技投入等。去年我們在全省省級開發(fā)區(qū)中排名是第三，今后要與東部的國家級開發(fā)區(qū)一起排名。去年昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園分別實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3753億元、3437億元、3010億元，省內(nèi)的青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分別實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2430億元、2230億元，而我區(qū)只有451億元，差距很大。我們與先進(jìn)開發(fā)區(qū)還不處在一個發(fā)展階段，不是一個重量級，但國家在考核評估和排名時不會考慮這些因素。開發(fā)區(qū)必須實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。超常規(guī)、跨越式發(fā)展具體體現(xiàn)在項目建設(shè)上的超常規(guī)、跨越式。前幾年開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資一般在60-70億元，去年達(dá)到100億元，今年目標(biāo)是150億元。而先進(jìn)開發(fā)區(qū)一個大項目投資就幾百個億，比我們一批項目加起來的還多。所以，開展重點(diǎn)項目百日會戰(zhàn)是迅速拉開大投入、大發(fā)展格局的重要舉措。
�。ㄈ╅_展重點(diǎn)項目百日會戰(zhàn)是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鍛煉干部、提高工作能力和水平的必然要求。在這些年開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的實踐中，我們的干部隊伍得到了很大鍛煉，但總體上講，干部隊伍的工作能力和水平，與當(dāng)前開發(fā)區(qū)承擔(dān)的重任，與國家級開發(fā)區(qū)的發(fā)展需要相比，還有很多不適應(yīng)的地方。能不能很好地?fù)?dān)負(fù)起市委、市政府賦予的重大歷史使命，能不能高水平地?fù)?dān)負(fù)起國家級開發(fā)區(qū)建設(shè)的重任，這是對我們干部隊伍的嚴(yán)峻考驗。能否經(jīng)受住考驗要通過實踐的成效來檢驗，工作水平和能力也要在實踐過程中去提高、去鍛煉。我們要在重點(diǎn)項目百日會戰(zhàn)中鍛煉干部、識別干部、考察干部，干部的工作水平高低、能力大小、思想境界高低要通過會戰(zhàn)來體現(xiàn)。要通過重點(diǎn)項目百日會戰(zhàn)展示出開發(fā)區(qū)嶄新的精神風(fēng)貌，展現(xiàn)出我們干部隊伍是一支敢打硬仗能打硬仗的干部隊伍。工作水平高低不能只靠說，要看遇到問題能不能有效解決，項目建設(shè)能否扎實推進(jìn)，我們要通過重點(diǎn)項目百日會戰(zhàn)，讓大家都亮亮相。
二、如何實施重點(diǎn)項目百日會戰(zhàn)
會戰(zhàn)總的指導(dǎo)思想是：緊緊抓住開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)的重大機(jī)遇，牢固樹立項目立區(qū)的觀念，凝心聚力，全員參與，全力以赴，分工負(fù)責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)，迅速掀起項目建設(shè)的高潮，確保開發(fā)區(qū)升級第一年開好局起好步，取得明顯成效，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，加快高端產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)步伐，為三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
會戰(zhàn)從現(xiàn)在開始到7月底結(jié)束，分宣傳發(fā)動、全面實施、總結(jié)考核三個階段。今天的動員大會標(biāo)志著會戰(zhàn)正式啟動，進(jìn)入宣傳發(fā)動階段。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和推進(jìn)服務(wù)小組要進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，會后迅速作出具體安排部署。第二個階段是全面實施階段，從4月27日到7月26日，是會戰(zhàn)的主體階段。第三個階段是總結(jié)考核階段，從7月27日到7月底，對會戰(zhàn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行總結(jié)和考核，召開會議進(jìn)行總結(jié)表彰。
在整個會戰(zhàn)過程中要著力抓好三項工作：一是落實推進(jìn)計劃和建設(shè)計劃。推進(jìn)計劃的主體是各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和推進(jìn)服務(wù)小組，要迅速制定具體的'推進(jìn)計劃。建設(shè)計劃的主體是40個項目建設(shè)企業(yè)，要制定具體的建設(shè)計劃。兩個計劃都要分解到節(jié)點(diǎn)，分解到每一個月，比如說在哪個節(jié)點(diǎn)上完成打樁，在哪個節(jié)點(diǎn)上開槽，在哪個節(jié)點(diǎn)上完成主體，在哪個節(jié)點(diǎn)上完成設(shè)備安裝，等等。再就是要細(xì)化到每一個周，每周進(jìn)行形象進(jìn)度展示。細(xì)化到月，細(xì)化到周，在這個基礎(chǔ)上落實推進(jìn)責(zé)任，做好推進(jìn)工作。二是解決問題。解決問題是會戰(zhàn)的關(guān)鍵之關(guān)鍵。推進(jìn)工作就是把項目建設(shè)中的問題解決好，問題解決不好項目建設(shè)就會停滯。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門每周要進(jìn)行兩次現(xiàn)場辦公，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題；每周要召開一次調(diào)度會，調(diào)度項目進(jìn)展情況，調(diào)度企業(yè)提出的問題是否得到落實和解決。會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組對重大問題實行會辦制度，比較復(fù)雜難以解決的問題，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究解決。會戰(zhàn)辦公室要負(fù)起責(zé)任，把每周情況匯總起來，需要解決的問題及時向領(lǐng)導(dǎo)小級提報。三是加快推進(jìn)。加快推進(jìn)是會戰(zhàn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要通過會戰(zhàn)達(dá)到三個確保的目標(biāo)，即：確保一批項目按照計劃開工建設(shè)，確保一批項目達(dá)到形象進(jìn)度，確保一批項目投產(chǎn)運(yùn)營。
三、關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)會戰(zhàn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，專門成立了會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同時成立督導(dǎo)和宣傳兩個工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、調(diào)度落實的職責(zé)。凡是領(lǐng)導(dǎo)小組或責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)研究確定的事項，督導(dǎo)小組要下發(fā)督導(dǎo)通知單，督促落實。宣傳小組要編制工作簡報及時反映會戰(zhàn)動態(tài)。
�。ǘ⿵�(qiáng)力推進(jìn)。實行“三定”、“四包”、“五個一”推進(jìn)機(jī)制�！叭ā奔矗憾繕�(biāo)、定時限、定任務(wù)；“四包”即：包項目形象進(jìn)度、包固定資產(chǎn)投資、包協(xié)調(diào)解決問題、包項目快速建設(shè)；“五個一”即：一個項目、一個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任部門、一套服務(wù)班子、一套推進(jìn)措施。同時，實行“周調(diào)度、周展示、月評比”制度。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)每周一次調(diào)度，兩次現(xiàn)場辦公，會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組每周對項目形象進(jìn)度進(jìn)行公開展示，每月對推進(jìn)情況進(jìn)行評比，發(fā)放流動紅旗。
（三）嚴(yán)格考核。會上各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)都領(lǐng)了責(zé)任狀，責(zé)任狀上都有具體的推進(jìn)目標(biāo)，可以說是立下了軍令狀。會后，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要抓緊與企業(yè)簽訂責(zé)任狀，企業(yè)也要立下軍令狀。干不好就要“揮淚斬馬謖”,部門評先樹優(yōu)一票否決。日常工作是應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，這次會戰(zhàn)是重大的政治任務(wù)。要在關(guān)鍵時刻考驗干部。
�。ㄋ模┨岣咝堋Ｋ泄ぷ鞫家ㄟ^責(zé)任部門推進(jìn)和落實，所有問題要依靠職能部門進(jìn)行解決。各職能部門要站在全局高度，積極做好各項工作，滿腔熱情地為企業(yè)搞好服務(wù)。近年來，開發(fā)區(qū)整體工作效率有了很大提高，工作作風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變，但面對如此巨大的發(fā)展壓力，面對如此艱巨的工作任務(wù)，我們?nèi)莶坏糜幸唤z一毫的松懈，必須全力以赴投入工作。要提高效率，使各項工作全面提速。要解放思想，盡快打開視野，提高境界。要有好的工作狀態(tài)，干大項目就要干出高水平，不干則已，要干就干一流�，F(xiàn)在有些干部缺乏實踐鍛煉，沒有在一線工作過，不知道干企業(yè)的難處。干企業(yè)難，要解決資金、技術(shù)、隊伍、市場等問題，這是不容易的事情。我們的職責(zé)是幫助企業(yè)發(fā)展，企業(yè)永遠(yuǎn)是開發(fā)區(qū)的上帝。行政審批工作還是要堅持原來的原則，開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的手續(xù)一天辦完，辦不完要說明原因，若理由不充分不正當(dāng)，一次警告，兩次掛黃牌，三次部門一把手就地免職。手續(xù)辦理既要堅持原則，還要提高效率，這是領(lǐng)導(dǎo)水平的體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)水平不是體現(xiàn)在本本上，而是體現(xiàn)在運(yùn)用政策、執(zhí)行政策上。部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)當(dāng)高水平地執(zhí)行好、運(yùn)用好政策，做好政策和實際工作相結(jié)合的文章，做到審時度勢。
�。ㄎ澹┌l(fā)揮企業(yè)的主體作用。項目建設(shè)企業(yè)是主體。開發(fā)區(qū)要通過百日會戰(zhàn)，做好推進(jìn)、服務(wù)、協(xié)調(diào)工作，幫助企業(yè)解決問題，加快項目建設(shè)進(jìn)度。一方面，要推進(jìn)和督促部門，另一方面，要推進(jìn)和督促企業(yè)。會后，各企業(yè)依據(jù)與開發(fā)區(qū)簽訂的協(xié)議，根據(jù)當(dāng)前實際工作狀況，參照全年工作目標(biāo)和階段性工作計劃，抓緊制定建設(shè)計劃，與責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對接，雙方認(rèn)可，簽字畫押，立下軍令狀，會戰(zhàn)結(jié)束時進(jìn)行考核。近期，為適應(yīng)建設(shè)國家級開發(fā)區(qū)的需要，開發(fā)區(qū)制定出臺了《關(guān)于強(qiáng)化新入?yún)^(qū)項目評估和管理的意見》。開發(fā)區(qū)的門檻要提高，每畝地投入強(qiáng)度要達(dá)到240萬，產(chǎn)出強(qiáng)度要達(dá)到260萬。達(dá)不到建設(shè)進(jìn)度和投資強(qiáng)度的，有明確規(guī)定，有獎有罰。年底，管委會將根據(jù)項目實施情況實行嚴(yán)格獎懲，對建設(shè)進(jìn)度和投資強(qiáng)度達(dá)不到50%的，相應(yīng)縮減優(yōu)惠期；達(dá)不到30%的，收回土地并取消優(yōu)惠政策。希望各企業(yè)周密安排，精心組織，采取強(qiáng)有力措施抓好項目推進(jìn)，圓滿完成建設(shè)計劃，使項目早投產(chǎn)早見效，為開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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