分析社會組織管理服務信息化工作路徑論文
社會組織管理服務信息化作為國家電子政務的重要組成部分，在提高行政效率、改善政府效能、提升服務質(zhì)量與水平等方面正在發(fā)揮著顯著作用。作為社會組織管理服務的重要環(huán)節(jié)，社會組織管理服務信息化工作日益成為構(gòu)建現(xiàn)代社會組織培育管理體制、加強社會組織分類指導和監(jiān)督管理、推進社會組織信息公開、建立完善社會組織公眾監(jiān)督機制、提高社會組織誠信度及公信力的有效手段和重要載體，成為加強社會管理創(chuàng)新、推動社會組織登記管理體制改革、推進“陽光民政”“數(shù)字民政”建設的重要舉措和基礎性工程。
社會組織管理服務信息化工作的意義社會組織管理服務是國家治理現(xiàn)代化進程中社會治理的重要環(huán)節(jié)和組成部分，社會組織管理服務信息化程度高低，直接影響著國家治理現(xiàn)代化的質(zhì)量、水平。
一是形勢的宏觀需要。隨著互聯(lián)信息技術(shù)的廣泛普及和知識經(jīng)濟時代的到來，事實上已經(jīng)不是社會組織管理服務走不走信息化之路，而是怎么走、如何走的選擇。在信息化全面滲透的宏觀形勢下，社會組織管理服務信息化工作勢在必行、任重道遠。
二是管理的微觀需要。無論對于社會組織登記管理機關(guān)還是社會組織個體自身，從管理這一微觀角度講均離不開信息化。前者需要信息化手段提高行政效率、提升管理質(zhì)量，后者需要信息化方式開發(fā)利用信息資源以增強組織體系的運行能力與水平。
三是服務的現(xiàn)實需要。登記管理機關(guān)在管理的`同時需要提供有針對性的服務，社會組織個體有海量行業(yè)業(yè)務信息需求，這是社會組織服務最現(xiàn)實也是最緊迫的工作內(nèi)容，離開網(wǎng)絡信息技術(shù)載體，不廣泛利用信息化手段開展業(yè)務信息的深加工推送，精準、個性化服務就無法有效實現(xiàn)。
四是創(chuàng)新的發(fā)展需要。創(chuàng)新是社會組織管理服務健康發(fā)展的重要途徑，無論作為工作手段還是工作內(nèi)容，信息化都為社會組織管理服務提供了求新動能和創(chuàng)新可能。從實踐看，要順應法律與制度建設新變革、順應社會發(fā)展與治理新趨勢，社會組織管理服務信息化是保障。
社會組織管理服務信息化工作應注意的幾個問題
社會組織管理服務信息化工作是社會組織管理服務工作的重要內(nèi)容和關(guān)鍵任務。但信息化作為先進技術(shù)支撐及現(xiàn)代手段服務，也并非萬能，不可能一勞永逸。若偏離了社會組織管理服務的本質(zhì)需求，社會組織管理服務信息化工作不僅不會提高效率，而且會加大社會治理成本以至積重難返。因此，必須注意以下四個問題。
一要業(yè)務主導。社會組織管理服務信息化工作一定要以社會組織管理服務業(yè)務為核心，緊緊圍繞業(yè)務發(fā)展開展信息化應用基礎設施設計、應用系統(tǒng)設計、傳輸網(wǎng)絡設計及安全保障設計，緊密結(jié)合業(yè)務需求進行諸如社會組織統(tǒng)一社會信用代碼、社會組織法人單位信息資源庫等系統(tǒng)建設。
二要統(tǒng)籌規(guī)劃。社會組織管理服務信息化建設尚處于頂層設計、分步實施階段，因此無論從登記管理機關(guān)還是社會組織個體角度講，必須對基礎設施建設及應用系統(tǒng)開發(fā)部署等各環(huán)節(jié)進行不同層次、因地制宜的統(tǒng)籌和規(guī)劃，切實避免分散建設、重復建設，確保設計、建設、應用科學高效。
三要注重應用。與所有信息化項目建設一樣，社會組織管理服務信息化是一項技術(shù)、資金密集型工程，涉及大量人力物力投入。尤其在應用系統(tǒng)開發(fā)方面，必須堅持“應用促發(fā)展”“統(tǒng)一設計、集中開發(fā)、多層應用”的基本原則，避免多頭開發(fā)、自行應用，確保事半功倍。
四要確保安全。無論從設計層面還是應用層面，安全都是社會組織管理服務信息化工作的要件，必須正確處理好發(fā)展與安全的關(guān)系。在充分實現(xiàn)應用目標前提下，重視網(wǎng)絡與信息安全，明確統(tǒng)一安全標準，建立完善安全保障體系，確保應用系統(tǒng)安全。
社會組織管理服務信息化工作的重點環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容
從業(yè)務發(fā)展中長期整體需要研究，社會組織管理服務信息化工作要突出的環(huán)節(jié)及強化的內(nèi)容很多，但從業(yè)務推進階段性多向需求角度分析，社會組織管理服務信息化工作實際上著重需要做好以下“五個平臺”建設。
一是信息發(fā)布平臺建設。信息發(fā)布平臺是社會組織管理服務信息化工作的展示性工程，最基本的表現(xiàn)形式是站。即通過站的要聞信息、政策法規(guī)、業(yè)務辦理、理論研究、通知公告、信息公開、統(tǒng)計調(diào)查、服務公示、失信懲戒、社會評價、投訴舉報等欄目板塊建設，建立形成社會組織管理服務信息披露機制。一方面動態(tài)即時發(fā)布登記管理機關(guān)的指導信息、行業(yè)信息;另一方面全面整合各社會組織的信息資源，搭建統(tǒng)一信息管理平臺，實現(xiàn)信息共享和社會監(jiān)督，引導社會組織規(guī)范發(fā)展。
二是互動交流平臺建設。以互動交流為核心，借助站互動欄目板塊、網(wǎng)絡社區(qū)論壇、微博、微信、QQ 群集合形成的社會組織管理服務互動交流平臺，是社會組織管理服務信息化工作的重要建設內(nèi)容。通過設計、搭建、管理、維護論壇，整合社會組織官方微信和微博賬號，一鍵登錄微博、QQ賬號并與手機客戶端實時同步，多形式全面實現(xiàn)社會組織管理系統(tǒng)從業(yè)人員及社會公眾線上線下互動交流、一對一或一對多信息精準快速推送及多對多廣泛傳播，為互通有無、學習培訓提供載體支撐。
三是數(shù)據(jù)共享平臺建設。數(shù)據(jù)共享平臺建設是社會組織管理服務信息化工作的基礎性工程，是社會組織所有信息化管理服務的核心數(shù)據(jù)支撐，即在社會組織標準信息編碼基礎上，建立社會組織分類、業(yè)務范圍等系列統(tǒng)一、規(guī)范共享的信息資源數(shù)據(jù)庫，支撐各業(yè)務開展及應用軟件開發(fā)。通過構(gòu)建全覆蓋的社會組織信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)社會組織信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享，確保社會組織登記信息、年檢結(jié)論、評估等級、行政處罰等信息及時向社會公開。目前自上而下或自下而上正在開展的“國家法人單位信息資源庫”“社會組織統(tǒng)一社會信用代碼系統(tǒng)”等項目建設屬于這個范疇。
四是業(yè)務應用平臺建設。社會組織管理服務信息化工作的核心是業(yè)務應用系統(tǒng)平臺開發(fā)建設，它既是社會組織管理信息化的主體，也是社會組織服務信息化的主題。即通過社會組織管理服務業(yè)務軟件設計開發(fā)，為管理人員、服務人群提供及時、有效的個性化信息服務。在標準化與規(guī)范化、開放性與兼容性、實用性與可靠性原則下，社會組織管理服務業(yè)務應用平臺建設須確保數(shù)據(jù)的唯一、共享和準確性，在確保分層設計前提下利于維護、擴展、升級與兼容，在簡單易用的同時確保數(shù)據(jù)存儲安全、系統(tǒng)運行穩(wěn)定。
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