淺談高校實行科技管理創(chuàng)新的主要對策論文
[論文摘要]闡述了科技管理創(chuàng)新對高校技術創(chuàng)新的促進作用，圍繞建立產學研結合的良性機制，為技術創(chuàng)新提供組織保障及營造良好環(huán)境，推動高校技術創(chuàng)新工作的不斷發(fā)展，提出了高校實行科技管理創(chuàng)新的主要對策。
[論文關鍵詞]科技管理 技術創(chuàng)新體系
技術創(chuàng)新體系是與技術創(chuàng)新活動的創(chuàng)新資源配置和各類管理活動相關的各種機構相互作用而形成的、推動技術創(chuàng)新活動順利實現(xiàn)的組織系統(tǒng)和關系網絡，以及保證系統(tǒng)有效運行的制度和機制。技術創(chuàng)新體系包括管理創(chuàng)新體系，技術創(chuàng)新離不開管理創(chuàng)新。
高校技術創(chuàng)新工作在國家科技創(chuàng)新體系中占有重要地位，建立高校和企業(yè)長期、穩(wěn)定的合作關系，是建設創(chuàng)新型國家的客觀需要，是企業(yè)自主創(chuàng)新、不斷提高核心競爭力的客觀需要，也是高校不斷提高科技創(chuàng)新和服務社會能力、促進科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)緊密結合的客觀需要。而科技管理工作的好壞直接影響高校技術創(chuàng)新的發(fā)展。高�？萍际聵I(yè)發(fā)展的實踐充分證明，技術創(chuàng)新工作要上臺階，不僅要靠高水平的科技管理，更要堅持科技管理的不斷創(chuàng)新。
一、科技管理創(chuàng)新對高�？萍脊ぷ鞯拇龠M作用
1．科技管理創(chuàng)新能集成科技資源
科技資源，是高�？萍脊ぷ靼l(fā)展的必備條件，它包括科技的人力資源、財力資源、物力資源和信息資源�？萍脊芾韯�(chuàng)新，最根本的是體制的創(chuàng)新。體制是資源配置的根本保障。隨著科技國際化趨勢的加強，我國高校的科技管理體制也進行了不斷完善或創(chuàng)新，新的科技管理體制以國際科技發(fā)展為背景，逐步解決計劃經濟體制下科技資源配置存在的問題，以市場機制作為配置科技資源的主要手段，通過科技政策調控，促進科技與經濟的一體化，“依靠產、學、研三方面的密切配合，加速科技資源的有效流動，進行科技資源的優(yōu)化重組”。并通過優(yōu)勝劣汰，形成科技資源競爭性的互補關系，使科技資源“以最合理的結構形式結合在一起，形成一個由適宜要素組成的相互優(yōu)勢互補、匹配的有機體”，實現(xiàn)其最大限度的集成。
2科技管理創(chuàng)新能為科技工作提供組織保障
科技資源分布呈多極化，科技隊伍分布呈國際化，科技投入呈多元化，如何高效地利用科技資源，整合科技力量，解決科技投入等問題，是科技發(fā)展的要求，也是科技管理創(chuàng)新要解決的問題。我國高校的科技管理，一直以來都是實行高度集中型的管理體制。由于它與當時實行的計劃經濟體制相適應，對科技的發(fā)展也起到了一些促進作用。但隨著經濟體制的改革，傳統(tǒng)的科技管理結構僵化，科研、開發(fā)與生產脫節(jié)以及不能充分調動老師、科研人員積極性等弊端日益顯露，影響著科技的創(chuàng)新發(fā)展。近年來，我國高校的科技管理創(chuàng)新，以促進科技的發(fā)展為宗旨，通過解決制約科技發(fā)展的問題，為科技創(chuàng)新提供了組織保障，通過科技管理制度抑制科技發(fā)展本身的失衡，促進科技步人可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。
3．科技管理創(chuàng)新能為科技工作營造良好環(huán)境
科技創(chuàng)新，離不開創(chuàng)新的環(huán)境。因為“科學技術研究的對象是自然，科學技術研究本身卻是社會活動。從事科學技術活動的主體是社會的人，他們的活動在特定社會環(huán)境中進行”�？梢哉f，科技研究的良好環(huán)境，是科技創(chuàng)新最重要的外部條件�？萍脊芾韯�(chuàng)新以服從和服務科技創(chuàng)新為目的，因此，為科技創(chuàng)新營造良好環(huán)境，也應是科技管理創(chuàng)新的重要組成部分。
二、高校實行科技管理創(chuàng)新的主要對策
1．努力探索產學研結合的良性機制。
高校是我國培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的主要基地，是我國基礎研究和高技術領域原始性創(chuàng)新的主力軍之一，是解決國民經濟重大科技問題、實現(xiàn)技術轉移、成果轉化的生力軍。實踐證明，高校與企業(yè)開展多種多樣的產學研合作對雙方都是十分必要和有益的。它不僅是雙方優(yōu)勢資源的互補，而且在一些重要的技術領域有了穩(wěn)定的研究隊伍，有了更多創(chuàng)新知識的來源，提升了自主創(chuàng)新的能力，同時也為國民經濟發(fā)展做出了重大貢獻。例如中國石化總公司和一批重點高校建立跨部門、跨行業(yè)的聯(lián)合研究所，經過20年發(fā)展成績顯著；華東理工大學與兗礦集團開展聯(lián)合技術研發(fā)，開發(fā)出具有自主知識產權的煤炭高效、清潔利用技術，打破了國外對大型煤氣化技術的壟斷；東北大學和上海寶鋼采取了“年會制”的合作模式，將合作制度化、長期化，確保了雙方的利益；清華大學和同方威視創(chuàng)新了技術成果轉移模式，不但為企業(yè)創(chuàng)造了利潤，也給學校帶來了更多的研究經費。隨著高校和企業(yè)在科技創(chuàng)新方面合作的深入，還會創(chuàng)新出更多更好的模式，取得更大的成績。
2．管理觀念創(chuàng)新，高校要進一步提高對科研工作特別是科技創(chuàng)新的認識，創(chuàng)新觀念為制度創(chuàng)新奠定基礎提供動力。
學校和教師都要充分認識到科技創(chuàng)新是高校發(fā)展的重要基礎，是培養(yǎng)人才特別是創(chuàng)新人才的根本手段，也是提高教師隊伍素質和水平的重要途徑；要充分認識創(chuàng)新在科研工作中的核心地位，牢固樹立科學研究的本質是創(chuàng)新、創(chuàng)造的觀念；要充分認識科研在學科建設中的基礎性作用，牢固樹立以科研為先導抓學科建設的觀念。還要牢固樹立競爭激勵、資源共享、聯(lián)合攻關的觀念；樹立產學研合作的觀念；樹立以人為本的觀念；強化學術民主意識，樹立學術權力主導學術活動的觀念。尤其要強化科技創(chuàng)新需要制度創(chuàng)新來保障和推動的觀念，積極推動體制和機制創(chuàng)新。
3．以人為本，建立有利于創(chuàng)新人才脫穎而出的選人用人機制。
科研工作關鍵在人才，科技創(chuàng)新的關鍵在具有創(chuàng)新能力的人才。人才的作用比資金、設備和其他工作條件都重要。因此，深化改革、創(chuàng)新機制，首先就要創(chuàng)新選人用人機制，必須以人為本，建立起有利于人才脫穎而出的用人機制；必須從整體上達到尊重知識、尊重人才的'要求，而其核心就是選賢任能的聘任制。這種聘任制應該是徹底做到評聘分開、科學設崗、按崗位聘人、按崗位職責考核、按崗位付酬，真正的聘任選拔優(yōu)秀人才，鼓勵優(yōu)秀人才各盡其責、盡其所能。其次，要通過真正實施合同制，把選人用人的視野和范圍擴大到全社會、直至要面向世界選聘人才，形成一種良性的人才流動機制，不斷提高教師隊伍的素質和水平。第三，分配政策和人事管理政策要向人才傾斜，通過利益導向鼓勵創(chuàng)新和人才上進。第四，要重視人才環(huán)境、軟件建設，不僅在政策上而且在學術環(huán)境、校園文化和生活、工作條件上都要鼓勵人才拔尖，積極扶持優(yōu)秀創(chuàng)新人才，推動科技創(chuàng)新。從總體上形成一種鼓勵學術上水平、科研出成果、人才有成就的運行機制。另外，學校還要通過青年科技人才計劃、人才引進計劃等補充措施和辦法來吸引、培養(yǎng)和扶持新生力量，有了人才科技創(chuàng)新就會長足進步。
4．改革管理制度，創(chuàng)新競爭激勵機制和約束機制。
建立合理有效的競爭激勵機制和約束機制是深化科技改革的重點。創(chuàng)新制度，首先要確立市場競爭機制在高�？蒲兄械牡匚唬ㄟ^公平競爭的激勵機制來促進高�？萍几偁幜Φ奶岣��？蒲惺侵v實力、講水平的，因此，高校的科技工作首先要有競爭，學校間的競爭、學科間的競爭、課題組之間的競爭、人才之間的競爭，包括對項目、對經費的競爭，也包括對崗位、對成果的競爭。但我們的政策和管理措施一定要保證這種競爭是公平合理的，這樣才會形成一種良性的機制。還有十分重要的一條是利益導向機制。在分配制度中要向科研、向科技創(chuàng)新傾斜，要加大對科技成果和創(chuàng)新人才的獎勵力度，通過技術人股、技術有償轉讓、職務技術獎勵、科技獎勵等辦法調動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)新熱情，推動科技創(chuàng)新。其次，約束機制的重心則是考核評估，尤其是通過定性和定量結合，建立起科學合理的科研工作和學術貢獻評價體系和辦法法；建立客觀、全面、公正、科學的科技水平和科技實力評價指標體系和方法，并把評價考核與獎懲、晉級崗位聘任結合起來，以約束形成激勵，促進科技創(chuàng)新，鼓勵多出人才、多出成果
5．政策引導和組織保障，創(chuàng)新形成資源共享、聯(lián)合攻關的良性機制。
目前，高校科研工作中一個很大的困難是隊伍整合難、資源共享難，其直接的后果就是隊伍分散、課題分散、項目小，難以開展聯(lián)合攻關，難以形成創(chuàng)新群體，大的研究項目，特別是跨學科、跨專業(yè)的項目組織起來困難。因此，深化改革的一個重點是要形成資源共享、聯(lián)合攻關的良性機制。這種機制的形成要通過政策、制度、學術組織和學校行政措施共同促進才能形成。如建立跨學科的研究中心、科研基地、聯(lián)合實驗室；以重大科技項目為紐帶建立攻關聯(lián)合體；以穩(wěn)定的科研方向為基礎建立長期穩(wěn)定的研究梯隊；建立首席科學家制度；建立校內校外結合的虛擬研究中心等�？梢酝ㄟ^行政力量和學術力量結合，自上而下推動資源共享，還可以通過建立公共科研服務平臺促進隊伍整合、合作，促進資源共享。當然，學校也可以通過經濟政策和措施促進資源的共享及隊伍的整合。在這種機制中，穩(wěn)定的學術方向和穩(wěn)定的學術帶頭人是十分關鍵的，需要特別重視。
6．創(chuàng)新校園文化，促進科技創(chuàng)新。
首先，是要建立并不斷發(fā)展有利于創(chuàng)新的校園文化，這種文化應該是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造、鼓勵拔尖向上、鼓勵競爭合作、鼓勵出人才出成果；其次，要形成并完善有利于創(chuàng)新的學術環(huán)境，形成一種寬松、和諧、民主的學術氛圍，鼓勵廣大教師開展學術爭鳴和探索，促使大家開展學術交流，進一步形成尊重知識、尊重人才的環(huán)境；第三，還是要強調以人為本，避免科技管理中“只見物不見人”的政策和作法，從各個方面建立出人才、出成果、有利于創(chuàng)新的土壤和環(huán)境。另外，要注重形成硬件建設促進軟件發(fā)展的機制，如通過經費投入引導科研方向、引導科技人員精力投向；通過基地和實驗室建設，促進公共服務平臺的建設，促進資源共享、隊伍聯(lián)合；通過大項目的立項促進攻關聯(lián)合體的形成，促使科研方向和研究梯隊的穩(wěn)定等，最終形成一種軟硬件互相促進發(fā)展的新機制。
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