K12評論 2003-04-18 江蘇省金湖中學(xué) 盧軍
據(jù)人民網(wǎng)3月6日轉(zhuǎn)自《瀟湘晨報》的消息說，為防止學(xué)生食堂承包經(jīng)營導(dǎo)致食物中毒事件、以及產(chǎn)生利益沖突引發(fā)投毒等報復(fù)行為的發(fā)生，湖南省衛(wèi)生廳與教育廳聯(lián)合下文，嚴(yán)禁全省學(xué)生食堂采取經(jīng)濟承包的方式經(jīng)營。我對上述措施舉雙手贊成，但覺得片面強調(diào)中毒、投毒這樣極端個別的偶發(fā)惡性事件，作為禁絕食堂承包經(jīng)營的理由不充分且難以令人信服；正如不正當(dāng)競爭可能會使有的商家破產(chǎn)自殺，但我們絕不能說反不正當(dāng)競爭是為了避免商家自殺一樣，因為這至少掩蓋了學(xué)生食堂承包經(jīng)營的真正弊端。
我記得食堂承包經(jīng)營的風(fēng)潮席卷廣大學(xué)校是在“后勤社會化”的口號提出后不久。“學(xué)校后勤社會化”的初衷是借社會之力興辦學(xué)校不能辦之事，比如學(xué)校無法獨立解決學(xué)生宿舍擁擠的問題，需要社會資本的大量投入。但食堂投入小且能很快形成資本循環(huán)，學(xué)校完全可以有能力做好。我認(rèn)為，將承包經(jīng)營的食堂納入“教育產(chǎn)業(yè)化”這個鏈條中的一環(huán)從開始就不必要，有百弊而只有一利（利于承包者賺錢）。
我未學(xué)好經(jīng)濟學(xué)，對這樣一筆帳百思不得其解：學(xué)校以一定的底價將食堂的經(jīng)營權(quán)拍賣，由“過關(guān)斬將”的中標(biāo)者經(jīng)營，學(xué)校有什么理由憑空獲得這個底價，坐收“漁翁之利”？承包者的本性就是逐利，他不僅要掙回底價，還要在與學(xué)生的“博弈”過程中追求利潤最大化。算算看，學(xué)生被刮了幾層皮？
可能數(shù)據(jù)更有說服力。據(jù)了解，一所擁有1000名住宿生的學(xué)校，食堂及其所屬商店每年承包的底價是40萬元，維持其正常運轉(zhuǎn)也需要40萬元，這樣算下來，每個學(xué)生一年就要被學(xué)校和承包者賺去800元以上。學(xué)生除了要繳納不菲的學(xué)費外，還要額外為“學(xué)校后勤社會化”買單，難怪上學(xué)的成本越來越高。
學(xué)生食堂本來屬于膳食科（處）管理，作為學(xué)校的一個職能部門，從理論上講不以贏利為目的。產(chǎn)權(quán)在校，司務(wù)長賺錢的欲望和動力并不強烈。雖然食堂實際也從學(xué)生頭上“刮皮”，甚至成為學(xué)校的“小金庫”，但作為學(xué)�！耙槐P棋”，其服務(wù)意識、社會效益還是第一位，飯菜質(zhì)量也差強人意。
“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往”，學(xué)生食堂一旦由私人承包經(jīng)營，從理論上講就是追求利潤最大化，就是“解放思想”、開足馬力賺錢。再加之承包期有限，承包者大多急功近利，不擇手段，難顧“社會效益”。一個明顯的證據(jù)是學(xué)生現(xiàn)在已經(jīng)很少能吃到象饅頭、紅燒肉這樣“實打?qū)崱钡臇|西了，據(jù)說它們的附加值小、“技術(shù)含量”低。沒有哪個老板會“圖省事”直接用豬腿肉做包餡兒，而是不辭勞苦，遍購“豬雜碎”，經(jīng)過繁雜程序，“整合”加工成包餡兒。更有甚者，為最大程度降低成本，有的老板不顧學(xué)生健康，專門采購過期變質(zhì)食品，以不使學(xué)生中毒為底線，損害學(xué)生健康，帶來很大的安全隱患。
學(xué)生這個巨大的市場太有誘惑力了，為了與“市場經(jīng)濟”接軌，讓承包者面對市場競爭，學(xué)生食堂的確被分成幾家經(jīng)營。但學(xué)生這個“市場”比較特殊，身份、見識和環(huán)境決定他們作為消費者是絕對的弱勢群體，面對“市場”，他們實際上沒有選擇能力和選擇權(quán)力。幾乎每所學(xué)校都“規(guī)范管理”，禁止學(xué)生校外就餐，禁止校外飲食行業(yè)進入，保證食堂的壟斷地位。所以在這樣封閉、畸形市場下的所謂競爭是一種低水平、“心照不宣”的競爭，是一種“五十步”與“百步”的競爭。
承包經(jīng)營的食堂是學(xué)校和社會的“兩不管”地帶，具有一切壟斷行業(yè)的毛�。嘿|(zhì)次價高，投訴無門。學(xué)生權(quán)益受到損害學(xué)校鞭長莫及、徒喚奈何。因為食堂已不是學(xué)校的下屬部門，人員也不受學(xué)校聘用。向社會職能部門舉報申訴？此路更是不通。因為他們認(rèn)為食堂是學(xué)校的食堂，管好食堂是學(xué)校的責(zé)任。且不說學(xué)生是否有這樣的意識和精力，即使舉報真的引起有關(guān)部門“重視”了，在目前情況下，學(xué)校也是站在食堂一邊，聯(lián)手抵御“外侮”，因為他們本來就是“利益共同體”，誰會為學(xué)生說話？
讓學(xué)生吃飽吃好是學(xué)校力所能辦之事，也是學(xué)校的責(zé)任和義務(wù)，體現(xiàn)著對學(xué)生這個特殊群體的呵護，將責(zé)任和義務(wù)“社會化”、市場化、利益化，是學(xué)校放棄責(zé)任、不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。既然已嚴(yán)禁學(xué)生食堂承包經(jīng)營，不把它的弊端“講深講透”，很可能給人帶來錯覺：承包學(xué)生食堂絕對是放心大膽、毫無顧忌的賺錢行當(dāng)，千萬得小心！只要不出中毒、投毒的事，那就“偷著樂”吧！
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