- 相關推薦
分階段供水應急預案（精選5篇）
在平平淡淡的學習、工作、生活中，有時會遇到無法預料的突發(fā)事故，為了可以及時作出應急響應，降低事故后果，就有可能需要事先制定應急預案。那么什么樣的應急預案才是好的呢？以下是小編整理的分階段供水應急預案（精選5篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
分階段供水應急預案1
1.總則
1.1目的
為確保我縣供水突發(fā)事件應急處理有序、高效地進行，最大程度地預防和減少生命、財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，制定本預案。
1.2工作原則
�。�1）統(tǒng)一領導，明確職責
供水突發(fā)事件應急處理工作由霍山縣住建局供水突發(fā)事件應急處理領導小組統(tǒng)一指揮，領導小組成員職責明確、分工協(xié)作。
�。�2）統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)配合
供水安全應急保障體系應納入霍山縣公共安全應急保障體系。各部門在明確職責的基礎上加強協(xié)調(diào)，信息共享，密切配合。
�。�3）統(tǒng)覽全局，依靠科學
堅持從大局出發(fā)，充分利用一切先進技術、設備，采取科學方法開展事故應急救援工作，將損害降低最低程度。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《霍山縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體應急預案》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)、規(guī)章以及省、市、縣各級突發(fā)公共事件總體應急預案，結合霍山供水實際情況，制定本預案。
1.4適用范圍
本預案適用于我縣供水區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列供水突發(fā)事件的搶險救援應急處理工作。
�。�1）城市水源或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染；
�。�2）取水口、取水管井涵等垮塌斷裂致使水源枯竭；
�。�3）地震、洪災等導致取水受阻，泵房（站）淹沒，水庫潰損，機電設備毀損，輸配設施等嚴重損壞；
�。�4）消毒、輸配電、凈水構筑物等發(fā)生火災、爆炸、倒塌、嚴重泄露；
�。�5）城區(qū)主要輸供水干管和配水管網(wǎng)遭受大面積破壞或突發(fā)災害影響大面積區(qū)域供水；
�。�6）傳染性區(qū)域疾��；
�。�7）社會安全等突發(fā)公共事件導致水廠停電、停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等；
（8）供水水質(zhì)出現(xiàn)問題造成人員病、亡。
（9）調(diào)度、自控、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞。
2.組織指揮體系及職責
2.1應急組織機構
成立供水突發(fā)事件應急處理領導小組（以下簡稱應急領導小組），組長由住建局分管局長擔任，副組長由供水公司經(jīng)理擔任，成員為住建局、經(jīng)貿(mào)委、霍山縣醫(yī)院、供電公司、公安分局、交通局、交警大隊、國土局、環(huán)保局等部門的相關負責人。應急領導小組下設應急處理辦公室,設在住建局，主任由供水公司經(jīng)理擔任。
2.2應急組織機構的職責
2.2.1應急領導小組的主要職責
�。�1）組織指揮各方面力量處理我縣供水突發(fā)事件，統(tǒng)一指揮對現(xiàn)場的救援，控制事態(tài)的蔓延和擴大。
�。�2）根據(jù)應急處理的工作需要，緊急調(diào)集人員、儲備物資、交通工具以及相關設施、設備。必要時，對人員進行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。
�。�3）檢查督促有關單位做好供水搶險救災、災害調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復供水秩序的工作。
�。�4）及時將災害性質(zhì)、程度、范圍、處置舉措等報告上級相關部門。
�。�5）加強水質(zhì)監(jiān)測。在完善自身機構、設備、人員的基礎上，落實不能監(jiān)測項目的協(xié)作單位。
（6）督促各有關單位制定相應的供水突發(fā)事件的應急處理實施預案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。
�。�7）檢查、督促各有關單位做好供水突發(fā)公共事件的應急處理準備工作，建立健全應急搶險、救災及救援隊伍。抓好職工安全教育工作，組織重點單位進行應急處理的培訓演練。
2.2.2應急處理辦公室的主要職責
�。�1）負責做好供水突發(fā)事件接報警工作。
�。�2）指導各有關單位制定供水突發(fā)事件應急處理預案和開展檢查及演練。
�。�3）接到發(fā)生供水突發(fā)事件報告后，立即向應急領導小組組長報告，并將領導的指示轉達給有關單位。保持與各處置突發(fā)事件工作組、應急領導小組的聯(lián)系，隨時掌握應急處理進展情況。
3.預警級別
本應急預案事故預警由高至低按一級至四級排序。
3.1一級預警
�。�1）供水設施及管網(wǎng)遭到破壞，造成全縣停水，且36小時以上不能恢復供水。
�。�2）水源受到嚴重污染，致使出廠水出現(xiàn)嚴重異臭、異味或毒理學、放射性、微生物指標出現(xiàn)嚴重超標，造成人員病、亡。
3.2二級預警
�。�1）供水設施及管網(wǎng)發(fā)生事故，造成對供水區(qū)域內(nèi)大部分居民終止供水，且36小時以上不能恢復供水。
�。�2）水源受到嚴重污染，致使出廠水部分水質(zhì)指標明顯超標，造成較大影響。
�。�3）水廠供電設施受到損害，造成供水壓力嚴重不足。
3.3三級預警
（1）制水設施及管網(wǎng)受到損壞，造成對供水區(qū)域內(nèi)部分居民終止供水。
�。�2）水源受到污染，致使出廠水個別水質(zhì)指標明顯超標，造成一定影響。
�。�3）水廠設施安全受到嚴重威脅。
4.4四級預警
（1）因制水設施出現(xiàn)故障，供水管網(wǎng)受到損壞，造成對供水區(qū)域內(nèi)少部分居民終止供水。
�。�2）因受水源污染，或因制水設施和供水設施發(fā)生故障，致使用戶的管網(wǎng)水質(zhì)個別水質(zhì)指標出現(xiàn)輕度超標。
�。�3）水廠人員和設施安全受到威脅。
4.事件報告和現(xiàn)場保護
4.1預案啟動
供水突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個人）有責任及義務立即撥打電話通知應急處理辦公室，接到報告后，領導小組應立即指令相關部門派人員前往現(xiàn)場初步確認是否屬于供水重特大突發(fā)事件。
供水重特大突發(fā)事件一經(jīng)確認，應急領導小組或應急處理辦公室須立即向縣領導和公安機關110報告，并啟動供水突發(fā)事件應急處理預案。
4.2 工作要求
供水突發(fā)重特大公共事件發(fā)生單位接到報告后，必須做到：
�。�1）迅速采取有效措施組織搶救、防止事態(tài)擴大。
�。�2）嚴格保護事故現(xiàn)場。
�。�3）迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。
�。�4）服從應急領導小組統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調(diào)組織搶險救災和調(diào)查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。
4.3 現(xiàn)場保護
因搶救人員、恢復生產(chǎn)以及疏散交通等，需要移動現(xiàn)場物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
4.4 情況報送
發(fā)生供水突發(fā)事件的單位應在事件發(fā)生后按上級要求時限將事件快速報送應急領導小組，由應急領導小組核準后分別報送上級有關部門。
5.應急處理響應工作程序
5.1應急處理辦公室響應工作程序
�。�1）應急處理辦公室接到供水突發(fā)事件報告后，經(jīng)核實，立即報告應急領導小組。根據(jù)組長或副組長的指令，立即調(diào)集有關專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場。
�。�2）現(xiàn)場指揮應立即召開現(xiàn)場分析會，采取相應措施，部署應急處理工作，組織各專業(yè)隊伍全面開展現(xiàn)場保衛(wèi)、搶險救災、醫(yī)療救護、事故調(diào)查、善后處理等工作。
5.2初期處理
供水突發(fā)事件發(fā)生初期，事件單位及現(xiàn)場人員應積極采取有效的自救措施，全力進行全方位的救援、搶險和處理，排除險情，搶救人員和財產(chǎn)，防止事故的蔓延、擴大。
5.3組織紀律
供水突發(fā)事件發(fā)生后，事件單位主要負責人應當立即組織搶救，在搶救救援和事件調(diào)查處理期間不得擅離職守。各成員單位要積極配合應急處置工作，不得麻痹推諉。
6.應急搶險和救援
在供水突發(fā)事件發(fā)生后，應急領導小組及有關部門應當按照處理應急事件的基本程序，迅速組織應急搶險救援工作。
�。�1）應急領導小組及時啟動實施相應事件的應急處理預案，并隨時將事件搶險救援情況報告上級有關部門。
（2）應急處理辦公室應指令有關人員保證各類通訊工具24小時暢通，情況詳明，指令準確，調(diào)集車輛、施工機械和物資，確保搶險救災工作順利開展。
�。�3）安全保衛(wèi)部門負責事件現(xiàn)場的傷員搶救、安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作，并及時調(diào)查事件現(xiàn)場，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對肇事者應采取暫時監(jiān)控措施，防止逃逸。
�。�4）水質(zhì)監(jiān)測部門應及時趕到現(xiàn)場了解水質(zhì)污染情況，盡快做出水質(zhì)分析報告，決定采取的措施。若系嚴重污染，危及供水區(qū)域人民群眾生命安全，應報告應急處理辦公室，立即停止取、供水，同時報告應急領導小組，并通知上級相關部門。
�。�5）水源嚴重污染或水源枯竭，除加強保護和使用其它可用水源進行供水外，必要時啟動各種自備水源連通供水管網(wǎng)供水，解決人民群眾基本生活用水，同時將有關情況報請縣政府。
�。�6）機電設備、凈水構筑物、消毒系統(tǒng)等水廠生產(chǎn)運行設施由技術專業(yè)人員負責搶險搶修和采取應急措施恢復運行。
�。�7）必要時，迅速組織自救和疏散人員，如實報告事件發(fā)生原因、現(xiàn)場危險品存放情況以及控制危險源的方法，并配合搶險救災隊伍做好搶險救災工作。
（8）要積極妥善做好善后工作。
7.主要供水突發(fā)事件搶險搶修應急預案
7.1自然災害工作預案
�。�1）自然災害發(fā)生時，水廠值班人員應立即采取緊急措施，并向應急領導小組報告。
（2）接到自然災害報告時，應急領導小組應立即召集全體人員組織抗災搶險工作。
�。�3）到達現(xiàn)場后立即組織搶險工作，確保人員、設備、設施安全。
�。�4）供電電源和供電設備被破壞時，如能自己搶修的應積極進行搶修，爭取及時供水； 如需供電部門搶修時，水廠應及時與供電部門聯(lián)系進行搶修。
�。�5）如造成加壓泵和水源井機泵損壞時，水廠應急搶險隊員應科學有序的積極配合機泵維修人員進行及時的搶修工作，以便快速恢復供水生產(chǎn)。
（6）如損壞嚴重時，造成水廠停產(chǎn)，較長時間無法恢復供水，由公司組織人員及時啟動供水應急預案，以保證居民供水。
�。�7）水廠搶險隊伍利用送水車及消防車對一些受損程度較重的地方采取集中供水，水質(zhì)檢測中心及時趕赴各取水點進行采樣化驗，以確保水質(zhì)合格，保證安全供水。
�。�8）水廠積極組織災后設備修復工作，力爭最短時間內(nèi)恢復供水。
7.2水源、水清水池防投毒預案
�。�1）落實水廠對水源地、清水池的專人管理，明確崗位責任制。
�。�2）明確水源地、清水池的安全防范管理制度、具體要求，控制外來人員參觀訪問，嚴把單位門口和各個出入口，嚴格執(zhí)行各項登記、驗證手續(xù)，加強對有毒有害化學危險品管理，組織防范檢查，及時整改。
�。�3）水廠加強泵房和清水池技防措施，安裝24小時遠程監(jiān)控系統(tǒng)。
�。�4）一旦發(fā)生水源和制水、供水系統(tǒng)受到有毒化學物品污染時的主要措施：
一是立即停止取、供水，控制污染擴散；
二是及時上報應急領導小組并派有關人員迅速檢測水源地、制水、供水設施和原水、出廠水的污染情況；
三是由排險搶險隊伍配合有關部門清除污染；
四是由搶險隊伍緊急搶修、更換設施或采取其他方式保證居民生活用水。
7.3供水管道搶修預案
（1）供水單位人員接到重特大事件電話后，立即報單位應急領導小組及相關科室及時調(diào)整供水調(diào)度方案，并組織人員、設備、物資迅速趕赴現(xiàn)場。
�。�2）應急搶險人員迅速趕赴現(xiàn)場進行搶險。
（3）經(jīng)應急領導小組批準，水廠通過各類媒體發(fā)布相關區(qū)域停水信息，并做好解釋工作。
7.4水質(zhì)事故處理預案
�。�1）值班人員發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標時，應立即停止取供水，并報告應急領導小組。
（2）水廠應啟動供水應急預案，進行調(diào)配供水。
�。�3）水質(zhì)監(jiān)測中心立即組織技術人員趕赴現(xiàn)場，進行事故原因分析，確定具體解決辦法并組織實施。
7.5防破壞工作預案
�。�1）迅速報110。
（2）應急救援隊伍協(xié)助公安人員緊急救援疏散事發(fā)區(qū)內(nèi)及周邊人員，營救傷員。
�。�3）啟動相應的應急預案。
8.監(jiān)督與管理
�。�1）應急處理供水突發(fā)事件實行責任追究制。
（2）對在發(fā)生供水突發(fā)事件時遲報、謊報、漏報、瞞報、誤報信息，造成重大損失的人員，或在處理事件中失職、瀆職、不服從指揮、臨陣脫逃的人員以及危害搶險救災工作的人員，將按照有關規(guī)定給予處分。構成違法犯罪的，移送司法機關依法追究法律責任。
�。�3）對在發(fā)生供水突發(fā)事件應急處理工作中做出突出成績的單位和個人，給予表彰、獎勵。
�。�4）應急處理工作結束后，各相關單位應當認真進行總結、分析、吸取事件教訓，及時進行整改，并按照有關規(guī)定對單位和個人進行獎懲。
9.附則
本預案解釋權歸霍山縣住建局供水安全應急處理辦公室，自印發(fā)之日起實施。
分階段供水應急預案2
1、總則
1.1編制目的
為做好我市城市供水突發(fā)事件應急工作，有效預防、及時控制和應急處置城市供水突發(fā)事件，最大限度地減少城市供水突發(fā)事件可能造成的危害，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國城市供水條例》《浙江省城鎮(zhèn)燃氣、城市供水突發(fā)事故應急預案》《溫州市突發(fā)公共事件總體應急預案》《溫州市突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律法規(guī)及相關規(guī)定，制定本預案。
1.3適用范圍
1.本預案適用于溫州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的城市供水突發(fā)事件的防范和應急處置。
2.城市供水突發(fā)事件是指由于城市水源或供水設施遭受污染、發(fā)生不可抗拒自然災害事件（地震、臺風、洪災、干旱、滑坡、泥石流等）、取水水庫大壩（攔河堤壩、取水涵管等）發(fā)生垮塌斷裂致使水源枯竭、供水系統(tǒng)設施設備發(fā)生事故引起的突發(fā)性事件（爆炸、倒塌、失控、毀壞、嚴重泄漏等）、城市主要輸供水主干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生爆管造成局部地區(qū)受淹（房屋倒塌、道路塌陷）、傳染性疾病爆發(fā)、戰(zhàn)爭和恐怖活動等各種自然災害、事故等引起的供水突發(fā)事件。
1.4工作原則
1.以人為本，預防為主。把保障公眾生活用水、身體健康和生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，加強對水質(zhì)的監(jiān)測、監(jiān)控和管理，提高應急科技水平，增強及早發(fā)現(xiàn)、及時處置突發(fā)事件的能力，盡量避免或減少突發(fā)供水危機事件的發(fā)生。
2.統(tǒng)一領導，分級負責。在市政府的統(tǒng)一領導下，各部門各司其職，建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運行高效的應急工作機制。針對不同供水突發(fā)事件及其相應級別，采取應對措施，充分發(fā)揮各職能部門和國有企業(yè)的作用，形成優(yōu)勢互補、資源共享的供水突發(fā)事件聯(lián)動處置機制。
3.快速反應，聯(lián)動處置。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉高效的應急管理機制。
4.資源整合，專群結合。按照資源整合和降低成本的要求，實現(xiàn)組織、資源、信息的有機整合。充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、應急搶險、事件評估等方面的作用。有序組織和廣泛動員社會力量參與突發(fā)公共事件應急處置工作。
5.依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章，加強應急管理，促進應對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化，切實維護公眾的合法權益。加強宣傳和教育培訓工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。
2、 風險評估
2.1基本情況
溫州供水水源以水庫水源為主，水源地水質(zhì)總體良好。市區(qū)現(xiàn)主要有珊溪水、澤雅水兩處供水水源，總供水能力為132萬m/d，另外甌江翻水站水作為應急備用水源，可向城市供水30萬m/d（原水33萬m/d）；現(xiàn)有7座大中型城市水廠以及5座鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，合計水廠規(guī)模142萬m/d。
2.2 風險評估
近年來，溫州市未發(fā)生水源突發(fā)事件，在未來5年發(fā)生概率較低，但水源性事件影響時間最長，發(fā)生后果最嚴重,屬于高等風險等級事件。
溫州市區(qū)水廠間配水主干管基本實現(xiàn)互聯(lián)互通，風險基本上是可控的，屬于中等風險等級事件。
當前大羅山以東地區(qū)僅靠狀元水廠供水，供水管網(wǎng)末端以支狀為主，未來5年內(nèi)有一定概率發(fā)生突發(fā)事件，屬于較高風險等級事件。
主要原水管渠、DN1000及以上輸配水干管爆管，供水自動化信息系統(tǒng)遭受遠程攻擊等事件偶有發(fā)生，將對供水造成一定影響，屬于中等風險等級事件。
配水管網(wǎng)人為破壞、輸配水管爆管等事件，有關部門及供水企業(yè)處理此類事件已具備較為成熟有效的應對措施，屬于一般風險等級事件。近年來，此類事件常有發(fā)生，在未來5年發(fā)生概率較高。
2.3應對能力評估
我市供水企業(yè)基本實現(xiàn)集團化運行，具備一定的應急應對能力。其中，市公用集團自來水公司承擔市區(qū)（鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)、洞頭區(qū)）的城市供水，具有較強的應對城市供水突發(fā)事件的應急監(jiān)測能力，具備一定規(guī)模的應急隊伍、應急物資儲備等社會資源。主要體現(xiàn)在以下方面：
(1)應急預案：制定了供水水源突發(fā)事件應急預案，供水水質(zhì)突發(fā)事件應急預案，防汛防臺抗旱、抗雪（寒潮）防凍等專項應急預案。
(2)應急監(jiān)測能力：所屬水質(zhì)監(jiān)測站是浙江省通過國家實驗室認可的三家國家水質(zhì)監(jiān)測站之一；可承擔供水突發(fā)事件水質(zhì)檢測任務以及水質(zhì)重要污染物應急檢測，確保供水水質(zhì)符合規(guī)定標準。
(3)供水應急隊伍：建立了5個應急點70余人的應急搶險隊伍，負責供水突發(fā)事件的應急搶修工作，并已建立供水管網(wǎng)地理信息平臺，實現(xiàn)壓力、流量等數(shù)據(jù)實時監(jiān)測，快速處置供水突發(fā)事件。
(4)應急物資儲備：配備了輸水管、排水泵、發(fā)電機組、救生衣、救生圈、安全帽等20余種應急救援物資。
3、 組織體系及職責
我市城市供水突發(fā)事件應急組織體系由市城市供水應急指揮部、市有關單位應急處置機構、縣（市、區(qū)）應急指揮機構和城市供水企業(yè)組成。
3.1市城市供水應急指揮部及職責
3.1.1市城市供水應急指揮部
市政府成立市城市供水應急指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一領導、指揮和組織協(xié)調(diào)本市城市供水突發(fā)事件應急處置工作。
市指揮部指揮長由市政府分管副市長擔任，副指揮長由市政府聯(lián)系城建工作副秘書長、市綜合行政執(zhí)法局主要負責人擔任。成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局、市消防救援支隊、市氣象局、溫州銀保監(jiān)分局、溫州電力局、溫州通信發(fā)展辦公室、市公用事業(yè)集團、市交發(fā)集團和事發(fā)地政府等單位相關負責人組成。
根據(jù)應急處置的需要，可增加其他單位有關負責人為市指揮部成員。
3.1.2市城市供水應急指揮部主要職責
(1)貫徹落實黨中央、國務院關于城市供水突發(fā)事件應急工作的方針政策以及省委、省政府和市委、市政府關于應對城市供水突發(fā)事件的決策部署和工作要求。
(2)組織指揮、協(xié)調(diào)一般和較大城市供水突發(fā)事件的應急處置行動，配合重大、特別重大城市供水突發(fā)事件的應急處置行動，協(xié)調(diào)跨地區(qū)的城市供水突發(fā)事件應急處置。
(3)負責調(diào)度應急救援隊伍和應急物資、裝備、器材及相關設施等。
(4)協(xié)調(diào)市級有關部門、駐溫部隊參與供水突發(fā)事件應急處置行動。
(5)負責啟動、變更和終止應急響應。
3.2市城市供水應急指揮部辦公室及職責
市指揮部下設辦公室，辦公室設在市綜合行政執(zhí)法局，辦公室主任由市綜合行政執(zhí)法局分管領導擔任，成員由市指揮部成員單位相關人員組成。
市指揮部辦公室主要職責：
(1)執(zhí)行市指揮部的決定和指示；
(2)負責城市供水突發(fā)事件預警和應急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關組織管理工作；
(3)協(xié)助相關部門進行應急搶險工作及供水突發(fā)事件的信息報送和發(fā)布工作；
(4)承擔編制和修訂城市供水突發(fā)事件應急預案，組織協(xié)調(diào)預案演練、業(yè)務培訓和應急物資儲備；
(5)對各單位履行應急預案中的職責情況進行指導、督促和檢查；
(6)加強與毗鄰地區(qū)的聯(lián)系，建立健全應急工作協(xié)作機制；
(7)建立供水突發(fā)事件應急搶險專家?guī)旌蛽岆U隊伍聯(lián)絡網(wǎng)絡，組建應急搶險專家組；
(8)辦理市指揮部交辦的其他事項。
3.3市城市供水應急指揮部成員單位及職責
市指揮部成員單位根據(jù)職責分工建立供水突發(fā)事件工作流程和有關制度，在市指揮部的指導下，做好對城市供水突發(fā)事件的應急搶險救援工作。
1.市委宣傳部：負責指導、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的新聞報道，會同有關部門做好信息發(fā)布和輿論引導工作。
2.市委網(wǎng)信辦：指導做好突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情引導和調(diào)控管控。
3.市經(jīng)信局：負責協(xié)調(diào)各通信運營商提供應急搶險救援的通信保障。
4.市公安局：負責城市供水突發(fā)事件現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安秩序維護和交通疏導工作；協(xié)助組織受災群眾迅速疏散；負責對危害城市供水安全的案件偵破，打擊違法犯罪活動；負責事故輿情監(jiān)控；參與事故的調(diào)查處理。
5.市民政局：做好經(jīng)應急管理部門災害應急期救助救助和過渡期救助后，基本生活仍有困難的受災群眾，及時給予臨時救助，幫助其渡過難關；做好遇難人員善后處置工作。
6.市財政局：指導、協(xié)調(diào)做好應急資金保障工作，監(jiān)督應急資金的使用。
7.市自然資源和規(guī)劃局：參與滑坡等地質(zhì)災害引發(fā)的事件處置，負責地質(zhì)災害應急救援技術支撐，配合做好咸潮入侵監(jiān)測工作。
8.市生態(tài)環(huán)境局：負責市級飲用水水源地水源水質(zhì)的應急監(jiān)測；分析飲用水水源污染原因，提出處置建議；對污染事件進行調(diào)查取證，依法對污染事件責任單位做出處罰；對環(huán)境修復提出建議。
9.市住建局：負責指導供水基礎設施建設及抗災設防工作，協(xié)助做好事件調(diào)查，加強對城市供水工程的質(zhì)量和安全管理，指導相應應急救援隊伍建設和應急救援物資儲備，落實省建設廳有關工作要求。
10.市交通運輸局：負責協(xié)調(diào)做好應急救援裝備、物資和人員疏散等運輸保障工作；參與由交通運輸事故造成的城市供水突發(fā)事件的應急處置和調(diào)查處理；負責指導配合供水緊急事件處置過程中涉及公路損毀、搶修破路等事宜的應急處理。
11.市水利局：負責協(xié)調(diào)做好供水水源供給保障工作；指導供水單位做好供水工程運維管理和水量調(diào)度，參與城市供水水源突發(fā)事件發(fā)生的原因分析、調(diào)查取證；參與供水水源突發(fā)事件的預警、應急處置以及善后處置、生態(tài)恢復等后期處理工作。
12.市衛(wèi)生健康委：負責組織協(xié)調(diào)事件中的醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫及心理救援工作；協(xié)助開展飲用水污染事故對人體健康影響的水質(zhì)應急監(jiān)測。
13.市應急管理局：負責組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導因自然災害導致城市供水突發(fā)事件中群眾應急生活救助工作；承擔城市供水突發(fā)事件救災款物的分配，協(xié)同開展救災款物管理和監(jiān)督使用；協(xié)助指揮部聯(lián)系、協(xié)調(diào)軍隊、武警、民兵預備役部隊參與應急處置工作的有關事宜；根據(jù)市政府授權依法參與或組織供水生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理。
14.市國資委：負責協(xié)調(diào)可能涉及市屬國有企業(yè)利益的相關事宜，指導所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。
15.市市場監(jiān)管局：參與事件中特種設備的應急處置、檢測檢驗，預防次生事件發(fā)生，負責應急期間的物價監(jiān)控與市場監(jiān)管行政執(zhí)法工作。
16.市綜合行政執(zhí)法局：承擔市城市供水突發(fā)事件應急指揮部辦公室日常工作；負責城市供水設施運行監(jiān)督管理；負責城市節(jié)水監(jiān)督指導；負責指導、協(xié)調(diào)城市供水行政執(zhí)法，對有關違法線索進行立案查處；落實省建設廳有關工作要求。
17.市消防救援支隊：負責城市供水突發(fā)事件中以搶救人員生命為主的應急救援；配合做好因城市供水突發(fā)事件引起的供水中斷過程中的應急供水工作。
18.市氣象局：負責應急期間氣象災害的監(jiān)測及預報預警工作，及時提供災害性天氣有關信息，提出防御對策與建議。
19.溫州銀保監(jiān)分局：指導做好事件發(fā)生后的保險查勘和理賠工作。
20.溫州電力局：負責供水突發(fā)事件期間供水設施的供電保障。
21.溫州通信發(fā)展辦公室：組織協(xié)調(diào)基礎通信運營企業(yè)做好運營突發(fā)事件的應急通信保障工作，盡快恢復受破壞的公用電信網(wǎng)通信設施。
22.市公用事業(yè)集團：負責組織公用集團下屬公司在管理范圍內(nèi)開展水源設施和供水設施的安全日常巡查管理，協(xié)助相關部門做好城市供水設施的保護工作；負責管理范圍內(nèi)供水突發(fā)事件應急預案制定與演練、應急物資籌備、應急處置隊伍建設、供水突發(fā)事件預警及應急處置工作。
23.市交發(fā)集團：負責澤雅飲用水水源地管理范圍內(nèi)水源設施的安全日常巡查管理工作；負責澤雅水庫管理站管理范圍內(nèi)供水突發(fā)事件應急預案制定、應急物資籌備、應急處置隊伍建設、供水突發(fā)事件預警及應急處置工作。
24.各縣（市、區(qū)）人民政府：在溫州市政府統(tǒng)一領導下，負責組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城市供水突發(fā)事件的預警、應急、后期處理工作；同時按照本預案結合本地實際編制本級城市供水突發(fā)事件應急預案，組織應急救援體系建設和預案演練，切實做好本行政區(qū)域內(nèi)供水突發(fā)事件應急處置工作。
25.其他有關部門：按照各自職責分工做好相關應急救援處置工作。
3.4現(xiàn)場指揮部及職責
市指揮部根據(jù)應急處置和救援需要，設立現(xiàn)場指揮部，指揮長由市指揮部任命。現(xiàn)場指揮部成員由市指揮部各成員單位有關人員組成。
現(xiàn)場指揮部具體負責指揮協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場的應急處置與救援行動，主要職責：
(1)劃定事件現(xiàn)場警戒范圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施；
(2)研究判斷事件性質(zhì)及危害程度，制定搶險應急處置方案，組織實施現(xiàn)場處置，組織控制和消除事件危害源；
(3)向市指揮部報告現(xiàn)場應急處置進展情況；
(4)向市指揮部提出現(xiàn)場應急結束建議，經(jīng)市指揮部同意后宣布現(xiàn)場應急結束。
3.5專家組
成立溫州市城市供水突發(fā)事件應急管理專家組（以下簡稱“專家組”），作為市指揮部的決策咨詢機構，由供水相關行業(yè)、消防救援、市場監(jiān)管、應急管理、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等方面的專家組成。主要承擔重要信息研判、為應急救援行動的決策指揮提供技術支持、輔助市指揮部和現(xiàn)場指揮部決策部署、參加事件處置的調(diào)查評估等工作。
3.6各縣（市、區(qū)）應急指揮機構及職責
各縣（市、區(qū)）成立本地城市供水突發(fā)事件應急指揮機構，結合本地實際制定相應的供水突發(fā)事件應急預案，并報市城市供水突發(fā)事件應急指揮部辦公室備案。各縣（市、區(qū)）應急指揮機構負責本地IV級供水突發(fā)事件應急處置工作。
3.7城市供水企業(yè)
各城市供水企業(yè)根據(jù)本預案，結合各自的實際情況，建立健全企業(yè)應急指揮機制，制定本單位的應急預案體系，建立與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應的應急搶險隊伍，配備應急救援搶險設備，負責做好供水突發(fā)事件即時處置和自身能力范圍內(nèi)的應急處置工作。
4、 預測預警
4.1預測監(jiān)測
各縣（市、區(qū)）政府、執(zhí)法、環(huán)保、水利、衛(wèi)健、公用集團等各有關部門要認真執(zhí)行市委、市政府關于加強政務值班和信息報送的有關規(guī)定，整合信息監(jiān)測預測資源，依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務資源網(wǎng)及相關網(wǎng)絡，建立健全城市供水突發(fā)事件監(jiān)測、預測、預警系統(tǒng)，加強對有關信息的收集、風險分析和動態(tài)的監(jiān)測預測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
供水企業(yè)要加強對供水范圍內(nèi)設施監(jiān)控，確保供水能力和供水水質(zhì)，對有關可能導致供水突發(fā)事件的信息，應密切關注，及時進行分析，研究確定應急措施，事態(tài)嚴重時及時向有關部門、應急救援機構和專家通報情況，做好應急準備工作。
4.2預警發(fā)布
對需要向社會發(fā)布預警的城市供水突發(fā)事件，應根據(jù)緊急和危害程度，依托現(xiàn)有預警信息發(fā)布平臺，按照《溫州市突發(fā)事件預警信息發(fā)布實施辦法》有關規(guī)定，及時向社會發(fā)布、調(diào)整和解除預警信息。
5、應急響應
5.1信息報告
5.1.1信息報告程序
城市供水突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關人員有責任及義務立即向110應急聯(lián)動指揮中心或供水相關部門報告。
相關城市供水企業(yè)在發(fā)現(xiàn)或接到供水突發(fā)事件發(fā)生報告后，要立即采取先期處置措施，并在30分鐘內(nèi)向所在地供水主管部門報告。報告應采用書面形式，情況緊急，可先采用電話報告，書面報告后補的方式。在應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。
事發(fā)地供水主管部門在接到供水突發(fā)事件報警后，在第一時間做好應急處置工作。迅速了解和匯總相關信息，甄別供水突發(fā)事件等級與發(fā)展趨勢。在事故發(fā)生一個小時內(nèi)由事發(fā)地供水突發(fā)事件應急指揮機構向本級政府和市指揮部辦公室報告事件情況。
市指揮部辦公室接報后按照危害程度及時進行分析研判，若確認為較大及以上城市供水突發(fā)事件，按照突發(fā)事件信息報送規(guī)定，及時、準確地要向市委市政府總值班室、市指揮部報告，并通報其他相關單位；若確認為特別重大、重大供水突發(fā)事件，還必須向省建設廳報告，同時，市政府按照《浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案》規(guī)定立即向省政府報告信息。
5.1.2信息報告內(nèi)容
報告應盡可能包括以下內(nèi)容：
(1)發(fā)生事件的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)，簡要經(jīng)過，初步判斷事件原因；
(2)事件造成的危害程度，影響用戶（減壓、無水）范圍，人員傷亡情況，事件發(fā)展趨勢；
(3)事件發(fā)生后采取的先期處置措施及事件控制情況；
(4)需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關事宜及其他需上報的事項；
(5)事件報告單位負責人簽字或加蓋單位印章。
5.2分級處置
城市供水突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍等因素，由低到高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個等級。
城市供水突發(fā)事件應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、I級四個級別，分別對應一般、較大、重大、特別重大城市供水突發(fā)事件。
5.2.1一般事件（Ⅳ級）應急響應
�、艏墤表憫獑訔l件，是出現(xiàn)以下情形之一：
(1)造成3人以下死亡（含失蹤）；或10人以下重傷的；
(2)5000戶以上、1萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上；
(3)直接經(jīng)濟損失1000萬以下的。
事發(fā)地政府和城市供水企業(yè)應立即采取措施，啟動本級相關應急預案全力進行處置，及時控制事態(tài)，減少損失，同時組織力量對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等進行評估，并向市指揮部辦公室報告。在超出本級應急處置能力時，應及時向市指揮部辦公室提出請求。市指揮部辦公室密切關注事態(tài)發(fā)展，必要時給予應急處置指導和支持。
5.2.2較大事件（Ⅲ級）應急響應
�、蠹墤表憫獑訔l件，是出現(xiàn)以下情形之一：
(1)造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；或10人以上、50以下重傷的；
(2)計劃外造成1萬戶以上、3萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上的；
(3)直接經(jīng)濟損失1000萬以上、5000萬元以下的。
由市指揮部辦公室提出啟動Ⅲ級應急響應建議，報市政府或指揮長批準啟動本預案。市指揮部協(xié)調(diào)相關成員單位立即趕赴現(xiàn)場接管現(xiàn)場指揮部，開展搶險應急處置工作，組織調(diào)動供水企業(yè)、屬地政府，以及市相關專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。必要時，組織專家對突發(fā)事件提出應急處置方案，或報請省政府派出工作指導組幫助事故應急處置工作；供水企業(yè)采取應急供水措施。
5.2.3重大事件（Ⅱ級）應急響應
�、蚣墤表憫獑訔l件，是出現(xiàn)以下情形之一：
(1)造成10人以上、30人以下死亡（失蹤）；或50人以上、100以下重傷的；
(2)計劃外造成3萬戶以上、5萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上的；
(3)直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的。
由市指揮部報市政府同意啟動本預案，并宣布城市供水進入應急警戒狀態(tài)，同時立即上報省政府，接受省指揮部統(tǒng)一指揮，上移指揮權。指揮部各成員單位立即按職責開展各項工作；限制城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，削減工業(yè)用水；供水企業(yè)采取應急供水措施。
5.2.4特別重大事件（I級）應急響應
I級應急響應啟動條件，是出現(xiàn)以下情形之一：
(1)造成30人以上死亡（含失蹤）；或100人以上重傷的;
(2)計劃外造成5萬戶以上居民用戶連續(xù)停水24小時以上的；
(3)直接經(jīng)濟損失1億元以上的。
由市指揮部報市政府同意啟動本預案，并宣布城市供水進入應急供水狀態(tài)，同時立即上報省政府，接受省指揮部統(tǒng)一指揮，上移指揮權。指揮部各成員單位立即按職責開展各項工作；停止供應城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，關閉相關給水閥門；限制工業(yè)用水；供水企業(yè)采取應急供水措施。
5.3指揮和協(xié)調(diào)
進入Ⅰ、Ⅱ級響應后，市供水應急指揮部在國家和省應急指揮機構的'統(tǒng)一領導和指揮下，按照預案有關規(guī)定實施應急救援。
進入Ⅲ級響應后，市指揮部統(tǒng)一領導和指揮協(xié)調(diào)事件的應急處置工作。市指揮部辦公室負責協(xié)調(diào)成員單位及其應急機構、救援隊伍參與應急救援。相關機構按照各自應急預案提供支援或保障，有關應急隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施救援和采取緊急處理行動。
一般供水突發(fā)事件發(fā)生后，市指揮部辦公室根據(jù)需要，及時協(xié)調(diào)有關部門協(xié)助事發(fā)地政府和城市供水企業(yè)做好應急處置工作。
當城市供水突發(fā)事件是由于城市水源遭受污染或不可抗拒自然災害事件引起時，依據(jù)國家和省、市相關預案執(zhí)行，例如啟動相應的《溫州市城市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《溫州市水旱災害防御應急預案》等預案。
5.4預案終止
在應急處置工作結束或相關危險因素消除后，經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估、鑒定和專家論證，確認勢態(tài)得到全面控制，供水恢復正常時，相應層級供水應急指揮機構提出應急結束建議，按照“誰啟動、誰結束”的原則，宣布終止應急響應；重大和特別重大供水突發(fā)事件由省指揮部確定應急響應的結束，并上報省政府。應急結束后，現(xiàn)場應急指揮機構和各應急行動組予以撤銷。
6 、后期處置
6.1善后處置
事發(fā)地政府和市政府有關部門負責組織城市供水突發(fā)事件的善后處置工作（包括人員安置、撫恤補償、征用物資補償、保險理賠、災后重建、污染物收集處理等事項），妥善安置慰問受害及受影響人員，盡快恢復正常秩序，確保社會穩(wěn)定。
6.2調(diào)查評估
突發(fā)事件調(diào)查處理工作按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。重大、特大突發(fā)事件，由省政府、國務院或授權有關部門牽頭組成調(diào)查組進行評估，市政府做好配合工作。市指揮部會同相關部門組織專家組對較大及以上的供水突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估，并向市政府報告；一般供水突發(fā)事件由事發(fā)縣（市、區(qū)）政府負責調(diào)查，并向市指揮部報告。
調(diào)查評估的主要內(nèi)容有事件原因、性質(zhì)、人員傷亡、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。
7 、應急保障
市政府有關部門按照分工和總體應急預案做好突發(fā)公共事件的應急保障工作。
7.1通信信息保障
建立健全城市供水突發(fā)事件應急通信保障體系，完善公用通信網(wǎng)，以保證應急響應期間通信網(wǎng)絡系統(tǒng)的正常工作；隨時接收省、市政府的指示和事件發(fā)生地的事件信息；市指揮部成員單位有關人員應24小時保持通信暢通。
溫州通信發(fā)展辦公室協(xié)調(diào)各基礎通訊運營企業(yè)開展應急通信保障。
7.2交通運輸保障
市交通運輸局會同有關部門要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通；根據(jù)需要和可能開設應急救援“綠色通道”，必要時可緊急動員和征用其他部門及社會的交通設施裝備 ，確保應急物資和人員能夠及時安全運達。
7.3醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)健根據(jù)應急需要，快速組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍進入救災現(xiàn)場，組織實施醫(yī)療救治工作和各項預防控制措施。市有關部門要根據(jù)需要及時調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等資源，支援現(xiàn)場救治和防疫，必要時組織動員市紅十字會等社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
7.4物資經(jīng)費保障
各級財政部門依據(jù)《溫州市突發(fā)公共事件財政應急保障行動方案》落實供水突發(fā)事件應急處置工作所必需的資金保障。
政府各有關部門依據(jù)《溫州市突發(fā)公共事件物資應急保障行動方案》做好應急救援物資和生活必需品的儲存、調(diào)撥和緊急供應。
供水企業(yè)每年為應急搶險設備及演練工作提供資金保障，配齊搶險物資、機械設備、機具、車輛等，確保在應對突發(fā)事件時搶險物資的供應。
7.5技術保障
政府各有關部門依據(jù)《溫州市突發(fā)公共事件科學技術應急保障行動方案》開展供水應急工作管理模式、突發(fā)公共事件預測、預防、預警和應急處置等技術的研究，不斷改進技術裝備。市、縣（市、區(qū)）政府建立專家組，為應急處置提供決策咨詢和服務。各供水企業(yè)負建立完善的技術文件、技術人才、技術措施保障體系。
7.6宣傳保障
宣傳、供水應急指揮機構及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應急預警、應急響應啟動和應急救援等信息，滿足居民知情權，爭取社會的理解和支持。
信息發(fā)布應及時、準確、權威。供水企業(yè)及其他單位和個人不得擅自傳播與供水應急有關的信息。新聞媒體報道應客觀、公正，并以正面報道為主。
8 、監(jiān)督管理
8.1宣傳培訓
8.1.1宣傳
各級供水應急指揮機構應當組織編制公眾應對供水突發(fā)事件技術教材和應急手冊，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛開展供水突發(fā)事件應急教育，普及應急基本知識和技能。
8.1.2業(yè)務培訓
各級供水應急指揮機構應針對供水突發(fā)事件特點，組織有關人員培訓，熟悉應急處置程序，提高應對供水突發(fā)事件能力和水平，確保供水突發(fā)事件預防和應急措施準確到位。
供水企業(yè)應加強對員工進行上崗前培訓，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備本崗位安全操作技能的能力；安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗。
8.2預案演練
各級供水應急指揮機構做好預案演練計劃，按照供水應急預案及相關預案的規(guī)定，組織不同類型的供水突發(fā)事件應急演練，做好各部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。
城市供水企業(yè)每年至少組織一次供水事件應急演練，提高供水工作人員的搶險救災能力，確保負責應急、搶修的隊伍始終保持良好的工作準備狀態(tài)。
8.3獎懲制度
對在事件應急處置工作中作出突出貢獻的集體和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵；對在事件的預防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、謊報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，依照有關法律、法規(guī)，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
9 、附則
9.1預案管理與更新
本預案由市綜合行政執(zhí)法局牽頭制定，報市政府批準后實施。本預案原則上每三年修訂一次，所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構發(fā)生重大變化時，應及時進行修訂。
各成員單位和各縣(市、區(qū))供水應急指揮機構、城市供水企業(yè)要根據(jù)本預案制定本單位預案和實施方案，確保本預案的順利實施。
9.2預案解釋
本預案由溫州市綜合行政執(zhí)法局負責解釋。
9.3預案實施時間
本預案自2022年3月1日起實施。
分階段供水應急預案3
一、編制目的
做好全鎮(zhèn)自來水供給突發(fā)事故的應急救援工作，及時、有序、高效、妥善地處置事故。最大限度的預防和減少自來水供給突發(fā)事故，保護人民群眾生命和安全，維護公共利益和社會秩序，構建和諧社會。
二、編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《取水許可制度實施辦法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、安徽省水利廳、財政廳關于印發(fā)《關于加強農(nóng)村飲水安全工程建后管理養(yǎng)護的實施意見》的通知（皖水農(nóng)(2011}230號）和關于印發(fā)《安徽省農(nóng)村飲水安全工程運行管理暫行辦法》的通知（皖水農(nóng)(2010}436號）精神,和國務院辦公廳《關于加強飲用水安全保障工作的通知》等法律法規(guī)及相關文件，結合大莊鎮(zhèn)農(nóng)村供水實際情況和大莊水廠實際情況，制定本《預案》。
三、突發(fā)事件分類
大莊水廠供水突發(fā)事件主要分為五類
�。�1）供水主管道由于各種原因突然斷裂，造成局部或大面積停水。
�。�2）由于干旱，造成水源緊缺，不能正常供水。
（3）水源遇到突發(fā)性污染，水質(zhì)發(fā)生重大變化，不能正常使用。
�。�4）傳染病疫情及安全度汛。
�。�5）由于其他原因，造成集鎮(zhèn)大范圍或全部停水。
四、適用范圍
本預案適用于大莊鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自來水供給突發(fā)事故的應急處置活動。
五、重大供水事故應急處理工作的組織體系及職責
（1）組建
大莊鎮(zhèn)供水應急領導小組由大莊鎮(zhèn)人民政府組建。
�。�2）職責
根據(jù)國家有關法律法規(guī)和上級領導機關要求，制定和不斷完善供水突發(fā)事件應急預案。建立應急救援組織，成立專業(yè)應急搶險隊伍，配備搶險設備及工具，積極組織開展突發(fā)事件應急救援知識培訓和宣傳工作，對于供水突發(fā)事件，按照不同類型分別由大莊鎮(zhèn)人民政府組織相關人力、物力、財力予以解決，加強對日常工作的監(jiān)督管理。
（3）大莊水廠供水應急領導機構
大莊鎮(zhèn)供水應急領導小組（以下簡稱應急小組）組長由大莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長曹志強擔任應急領導小組組長，分管鎮(zhèn)長周光法擔任副組長。
(4)大莊水廠供水應急工作參與部門
參與部門：鎮(zhèn)衛(wèi)生院、防保所、鎮(zhèn)屬各中心衛(wèi)生站所、中小學校及受益村村委會等。
(5)防疫部門：大莊鎮(zhèn)第三人民醫(yī)院、大莊鎮(zhèn)防保所。
�。�6）應急小組職責是：
組織有關人員認知學習領會本《預案》精神。
統(tǒng)一部署應急工作，采取緊急處理措施。
根據(jù)實際情況，及時修訂完善《預案》。
在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導下，配合安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、泗縣清泉農(nóng)村供水有限公司等有關部門進行事故勘察、處理。
配合有關部門做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后安撫工作。
適時向有關單位通報事故調(diào)查進展情況。
六、運行機制
建立完善的供水突發(fā)事件預警、報告、處置機制，在大莊鎮(zhèn)應急領導機構的統(tǒng)一指揮下，充分履行各部門職責，團結協(xié)作、高效運轉，做好各類突發(fā)事件的預警、報告、處置工作。
（1）預警機制
切實加強日常供水全過程的管理，及時掌握天氣變化，水源水環(huán)境、供水水質(zhì)、地下水位變動等情況，并按規(guī)范要求定期檢測分析，出現(xiàn)非正常情況提前預警，逐級上報。
�。�2）報告制度
應急領導機構成員必須保持電話暢通，遇突發(fā)事件，立即響應，確定事件真實情況后逐級上報，并對事故進展情況定期續(xù)報，確保上報情況及時、準確。
�。╝）報告情況
對水廠供水突發(fā)事件報告，必須堅持迅速、準確、逐級上報的原則，報告內(nèi)容必須客觀真實，不得主觀臆斷，特殊情況根據(jù)上級領導要求匯報。
�。╞）報告主要內(nèi)容
突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。
（c）終止程序
上級有關部門或應急機構根據(jù)時間處置進展情況決定是否終止程序，并在程序終止一個月內(nèi)提交書面報告�？偨Y報告要就事件基本情況、事件原因、發(fā)展過程及造成的后果進行全面的分析、評價，并總結主要經(jīng)驗教訓以及對相關責任人的處理。
�。�3）信息發(fā)布
對供水中的突發(fā)事件，要根據(jù)其類別和性質(zhì)由鎮(zhèn)政府決定發(fā)布。停水期間，向全鎮(zhèn)進行節(jié)水宣傳教育，力爭將損失降到最低點，并最大限度穩(wěn)定群眾恐慌心里。
�。�4）應急處置
（a）對于水廠供水主管網(wǎng)突發(fā)性斷裂，造成局部不能正常供水，由應急領導機構迅速組織相關人力、物力連續(xù)搶修，停水時間不得超過3天。
�。╞）水源遇到突發(fā)性污染，水質(zhì)發(fā)生重大變化，造成不能供水的突發(fā)事件，由鎮(zhèn)應急領導機構動員全社會相關力量予以處置，并及時關閉受污染水源，在2天內(nèi)恢復正常供水，或根據(jù)需要組織人力物力尋找其他水源。
�。╟）為確保在發(fā)生傳染病疫情及大汛期間供水安全，醫(yī)院的衛(wèi)生防疫科要加強對水質(zhì)的檢測，確保供水安全。在大汛期間，要堅強對清水池的保護，防止地表水進入，一旦地表水污染清水池，應立即關閉清水池，并在水質(zhì)檢驗合格后方可重新啟用。
七、應急保障措施
為切實保障供水突發(fā)事件得到妥善處置，各參與部門必須協(xié)調(diào)配合、全力支持。
7.1處理管網(wǎng)斷裂事件中，大莊自來水廠備有充足的物料儲備，其他部門要無條件服從管道搶修大局，其他問題待恢復正常供水后逐步解決。
7.2由于水源污染或水質(zhì)發(fā)生重大變化造成全部停水時，衛(wèi)生院和自來水管理員在迅速切斷污染源同時，要積極組織相關人員對管網(wǎng)進行消毒，加強防疫工作，并對受害人進行及時檢測、救治。應急領導機構應立即動員其他單位全力以赴，提供水源，搶險單位應迅速組織人員。
7.3加強防汛搶險物資儲備，大莊水廠備足沙土、編織袋給排水設備，嚴防地表水污染清水池，一旦發(fā)生險情，應急領導機構要立即組織常備搶險隊伍到場，確保供水安全。
八、宣傳及培訓
為確保大莊水廠供水突發(fā)事件時，召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，各參與單位要在平時結合自身的工作，向群眾宣傳對突發(fā)事件的相關知識，要在日常維修中有針對性的培訓管網(wǎng)快速搶修技能，要確保水質(zhì)合格并定期檢測，真正做到有備無患。
九、附則
本預案自發(fā)布之日起及生效。
分階段供水應急預案4
1、總則
1.1編制目的
為做好蘇州市供水突發(fā)事件應急處置工作，及時、有效、有序地組織開展搶險救援工作，最大限度地減少事件可能造成的損失，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟發(fā)展，結合我市實際，制定本預案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國水污染防治法》、國務院《城市供水條例》《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理條例》《江蘇省突發(fā)事件總體應急預案》《蘇州市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)及相關規(guī)定。
1.3適用范圍
本預案適用于蘇州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供水突發(fā)事件的應急處置。
1.4預案體系
本預案為蘇州市供水突發(fā)事件總體應急預案，指導蘇州市供水突發(fā)事件處置的領導、指揮、協(xié)調(diào)工作；
蘇州市的各市、區(qū)制定本市、區(qū)的供水突發(fā)事件應急預案，指導各自轄區(qū)供水突發(fā)事件應急處置工作；
各供水企業(yè)制定專業(yè)供水突發(fā)事件應急預案，指導本企業(yè)供水突發(fā)事件的應急處置工作。
1.5工作原則
1．以人為本，減少危害的原則。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，最大程度地減少供水行業(yè)事件，把保障公眾生活用水、身體健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務。
2．居安思危，預防為主的原則。高度重視公共用水安全工作，增強憂患意識。加強對水源地的監(jiān)測、監(jiān)控和管理，建立供水危機事件防范體系，盡量避免或減少突發(fā)供水危機事件的發(fā)生。做好應對、處置供水重大突發(fā)事件的各項準備工作；增強及早發(fā)現(xiàn)、及時處置突發(fā)事件的能力。
3．統(tǒng)一領導，分級響應的原則。在市政府的統(tǒng)一領導下，建立健全屬地管理、分級負責的應急管理體制。針對不同供水突發(fā)事件及其相應級別，采取應對措施，充分發(fā)揮各級政府的職能和作用，實行分級響應。發(fā)生突發(fā)供水事件時，抓緊先行處置，并及時上報。
4．依法規(guī)范，加強管理的原則。依據(jù)有關法律和法規(guī)，加強應急管理，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用，使供水行業(yè)的應急工作規(guī)范化、制度化、法制化。
5．快速反應，協(xié)同應對的原則。加強供水應急處置專業(yè)隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉高效的應急管理機制，保障社會穩(wěn)定。
2、組織機構及職責
2.1組織機構
本市范圍內(nèi)發(fā)生特別重大、重大和較大供水突發(fā)事件，根據(jù)本預案規(guī)定，成立市供水突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部），對應急處置工作實施統(tǒng)一指揮。本市范圍內(nèi)發(fā)生一般供水突發(fā)事件，主要由相關市、區(qū)政府（管委會，下同）根據(jù)本預案規(guī)定，成立供水突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱縣級應急指揮部）。
市應急指揮部成員單位由市委宣傳部、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局（海事局）、市水務局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊和所涉及的市、區(qū)政府（管委會）等組成。
市應急指揮部下設辦公室；根據(jù)實際需要設立應急信息組、現(xiàn)場救援組、水源保護組、應急供水組、應急送水組、應急衛(wèi)生組和專家組等。
縣級應急指揮部可參照市應急指揮部成立。
2.2應急指揮部
市應急指揮部設總指揮、副總指揮。
1．總指揮：特別重大供水突發(fā)事件由市長任總指揮，重大和較大供水突發(fā)事件由分管副市長任總指揮。
總指揮職責：全面負責供水突發(fā)事件應急工作的重大決策。主持召開市應急指揮部成員會議，指揮供水突發(fā)事件應急救災工作；研究總體調(diào)度方案；簽發(fā)重要的供水應急響應命令，簽發(fā)報災等重要的上報材料；向上級應急指揮部、本級黨委、政府報告災情和重大應急處置情況；請示上級政府或應急指揮部調(diào)派物資、人員支援搶險。
2．副總指揮：特別重大供水突發(fā)事件由分管副市長、市政府分管副秘書長、市水務局局長、事發(fā)地市、區(qū)政府（管委會）主要負責人任副總指揮；重大和較大供水突發(fā)事件由市政府分管副秘書長、市水務局局長、事發(fā)地市、區(qū)政府（管委會）分管負責人任副總指揮。
副總指揮職責：協(xié)助總指揮工作。按總指揮要求負責指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的應急救援、應急處置及事件應急善后工作。
一般供水突發(fā)事件由相關市、區(qū)可參照市應急指揮部模式成立。
2.3市應急指揮部辦公室
市應急指揮部辦公室設在市水務局，市水務局局長或分管副局長兼任辦公室主任。
辦公室的主要職責：負責全市供水突發(fā)事件的日常管理工作；組織相關人員培訓，制訂應急演練計劃，組織定期應急演練；甄別供水突發(fā)事件等級，提出預警級別、啟動應急預案建議；協(xié)助應急指揮部實施應急預案，落實應急指揮部指令，組織或協(xié)調(diào)應急隊伍現(xiàn)場搶險救災；建立供水突發(fā)事件應急專家?guī)�，建立和維護供水突發(fā)事件應急信息平臺。
2.4市應急指揮部工作組
1．應急信息組：由市委宣傳部、市水務局牽頭，負責應急期間信息的收集、匯總和起草相關報告，并經(jīng)指揮部領導批準后統(tǒng)一向社會發(fā)布相關信息。
2．現(xiàn)場救援組：由市水務局牽頭，市消防救援支隊配合，由各供水企業(yè)專業(yè)搶修隊為主組成，必要時可動員社會專業(yè)力量參與，負責現(xiàn)場應急搶險和救援工作。
3．水源保護組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，水務局（蘇州水文水資源勘測局）配合，負責涉事水源地水質(zhì)應急監(jiān)測和保護工作。
4．應急供水組：由市水務局牽頭，組織相關供水企業(yè)負責水源調(diào)度和供水互連互通調(diào)度等工作。
5．應急送水組：由相關市、區(qū)政府（管委會）牽頭，組織相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和供水企業(yè)等，負責向居民應急送水。
6．應急衛(wèi)生組：由市衛(wèi)生健康委牽頭，組織各醫(yī)療機構負責應急現(xiàn)場醫(yī)療救護工作和應急供水水質(zhì)監(jiān)測。
7．專家組：市水務局負責建立供水行業(yè)應急專家?guī)�，專家組主要由專家?guī)鞂＜医M成，必要時可以邀請相關專業(yè)專家參加。主要職責：指導調(diào)查分析我市的供水安全隱患，提出防范措施和建議；負責提出供水突發(fā)事件的控制措施和處置建議；指導事件現(xiàn)場搶險人員自身防護及周邊居民的疏散范圍和路線的建議。受指揮機構或應急辦公室的指派，對事件發(fā)生地給予對口技術支持；參與善后處置和調(diào)查評估。
2.5市應急指揮部成員單位職責
市委宣傳部：統(tǒng)一協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件的宣傳，確保信息內(nèi)容的客觀、真實；開展網(wǎng)絡等媒體的輿情監(jiān)測、分析，及時組織相關部門或?qū)＜易龊谜嬉龑Ш托麄鹘忉尮ぷ�，穩(wěn)定民心，防止惑眾謠言等造成社會不穩(wěn)定的輿論負面炒作。
市發(fā)改委：負責協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件中搶險時所需電力的供應和調(diào)度；監(jiān)測、分析、預報純凈水（瓶裝水）市場物價動態(tài)和變化趨勢，及時反映市場物價重要信息。
市工信局：應急時期負責做好企業(yè)生產(chǎn)用水按要求進行控制和監(jiān)督檢查。
市公安局：負責突發(fā)事件現(xiàn)場管控，保障社會治安和道路交通秩序，對尋機鬧事人員進行依法處理。協(xié)同做好供水突發(fā)事件網(wǎng)絡信息監(jiān)測等工作。
市財政局：負責安排供水突發(fā)事件預警系統(tǒng)建設資金、應急處置資金，供水突發(fā)事件損毀修復、重建工程經(jīng)費審核、劃撥及其監(jiān)督管理工作。
市生態(tài)環(huán)境局：負責飲用水水源地水質(zhì)日常監(jiān)測，對飲用水水源地的污染防治實行監(jiān)督管理；組織協(xié)調(diào)水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；負責對影響水源地水質(zhì)的污染物、污染源開展環(huán)境應急監(jiān)測；并分析通報污染程度、范圍和發(fā)展趨勢。
市住建局：負責協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件應急過程中所需起重機、挖掘機等應急搶排險設備。
市城管局：負責組織、協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件涉及的公用設施的排險搶修和市容市政、環(huán)衛(wèi)設施的恢復工作，配合維持事故現(xiàn)場秩序。
市交通局（海事局）：負責協(xié)調(diào)水上應急救援工作；負責航道、交通管轄范圍橋梁、道路的排險、疏通、修復工作；及時溝通協(xié)調(diào)和通報長江、太湖航道影響水源地水質(zhì)安全的船舶交通事故及處置信息。
市水務局：承擔供水突發(fā)事件應急管理日常工作，組織供水應急工作培訓和應急演練；協(xié)調(diào)水源地緊急調(diào)水，負責搜集匯總與突發(fā)事件有關的信息資料，組織專家對突發(fā)事件進行研判分析，提出應急處置建議；協(xié)調(diào)應急隊伍和設備進行搶險救援，組織、調(diào)度應急供水；組織突發(fā)事件善后處置工作。
市商務局：負責對市場桶裝水、礦泉水、純凈水的庫存、調(diào)運、銷售、市場波動及供應情況實施監(jiān)控、匯總和分析；必要時統(tǒng)一調(diào)配本市的桶裝水、礦泉水、純凈水，確保市場穩(wěn)定和居民基本生活用水需要。
市衛(wèi)生健康委：負責飲用水水質(zhì)監(jiān)測；負責調(diào)集應急救援所需藥品、醫(yī)療器械，現(xiàn)場緊急處理救治受傷、中毒人員，必要時將傷員送往醫(yī)院做進一步治療；統(tǒng)計傷亡人員情況，向應急指揮部和上級衛(wèi)生健康部門報告。
市應急局：協(xié)助地方政府做好受災群眾的轉移、安置和生活。
市市場監(jiān)管局：負責應急期間全市物價監(jiān)督檢查工作，違反政府定價、價格欺詐等價格違法行為。
市消防救援支隊：負責消防安全的監(jiān)督管理，開展突發(fā)事件現(xiàn)場的防火、滅火、危險源處置和搶險救援等各項工作，以及應急終止后的洗消工作。根據(jù)需要，協(xié)助做好應急送水工作。
相關市、區(qū)政府（管委會）：在市供水突發(fā)事件應急指揮部的領導下，組織開展本地區(qū)供水突發(fā)事件的預警和應急響應等工作；組織、調(diào)度本地區(qū)應急供水，協(xié)調(diào)應急隊伍進行搶險、搶修；組織發(fā)動所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組織（居委會）參與應急工作，維持取用水秩序；及時向市應急指揮部報告監(jiān)測數(shù)據(jù)和應急處置情況；協(xié)調(diào)、確定宣傳報道事項；指導開展善后和災后重建工作。
3、預警及預警措施
3.1預警
3.1.1預警支持系統(tǒng)
依托水務、生態(tài)環(huán)境部門、供水企業(yè)現(xiàn)有的水資源、水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡，在全市范圍內(nèi)布設水源水質(zhì)、供水管網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)控點，設置水質(zhì)自動、實時監(jiān)測站，密切監(jiān)控全市水環(huán)境、供水管網(wǎng)水質(zhì)動態(tài)，做好供水安全預測預警。
各地區(qū)、各部門、各供水企業(yè)建立相應的供水突發(fā)事件應急處置隊伍，強化我市供水突發(fā)事件應急監(jiān)測和處置能力，配置并完善相應的供水突發(fā)事件應急裝備，建立和完善供水突發(fā)事件應急指揮系統(tǒng)及潛在供水風險源的調(diào)查建檔。
水源地水質(zhì)和供水水質(zhì)監(jiān)測單位應當建立應急值守制度，明確信息接收、報告程序和責任人。
預警支持系統(tǒng)工作人員應按規(guī)定定時進行在線監(jiān)測儀表參數(shù)的巡視，發(fā)現(xiàn)異常情況立即向單位負責人報告。
生態(tài)環(huán)境部門突發(fā)事件信息監(jiān)測內(nèi)容主要有：
（1）長江、太湖、陽澄湖等各水源地定時監(jiān)測水質(zhì)。
�。�2）發(fā)生水環(huán)境事故后可能受影響的水源地水質(zhì)加密監(jiān)測。
供水企業(yè)突發(fā)事件信息監(jiān)測內(nèi)容主要有：
（1）各主要取水口原水水質(zhì)定時監(jiān)測和加密監(jiān)測。
�。�2）凈水廠、增壓站運行狀態(tài)監(jiān)測。
（3）供水管網(wǎng)流量、水壓、水質(zhì)實時監(jiān)測。
（4）供水服務熱線對接收信息進行甄別，對重要信息進行跟蹤監(jiān)測。
3.1.2預警條件
�。�1）太湖、長江、陽澄湖等主要水源地藻類嚴重暴發(fā)、或因上游沉（翻）船、偷排污水、投毒等水體污染事件引起的化學、毒理、放射性物質(zhì)等嚴重污染程度接近臨界值，又沒有應急備用水源可切換，預判會造成凈水廠停產(chǎn)；
�。�2）我市供配電系統(tǒng)因故癱瘓或發(fā)生爆炸、火災，預判會影響供水系統(tǒng)運行；
�。�3）地震、地質(zhì)塌陷、洪澇、臺風、雷電、寒潮冰凍等自然災害，預判會導致供水設施設備嚴重毀損；
（4）戰(zhàn)爭臨近、或有恐怖活動先兆；
�。�5）河、湖取水口水位過低或冰凍，水源地水源嚴重不足或枯竭，預判會造成取水困難；
（6）水廠輸水母管、供水干管銹蝕嚴重、發(fā)現(xiàn)多處滲漏，預判有爆管可能。
�。�7）供水運營信息網(wǎng)絡系統(tǒng)遭病毒入侵，不能在短時間內(nèi)清除，可能影響到供水安全。
�。�8）其他有可能造成供水停頓的情況。
3.1.3預警級別
按供水突發(fā)事件的嚴重程度，預警分為四個級別：由高到低分別I級（特別重大事件）紅色預警、Ⅱ級（重大事件）橙色預警、Ⅲ級（較大事件）黃色預警和Ⅳ級（一般事件）藍色預警。
紅色預警：I級（特別重大事件）
�。�1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，預測可能造成5萬戶以上居民連續(xù)停止供水48小時以上的特別重大事件。
（2）蘇州市范圍內(nèi)供水突發(fā)事件的主要因素是第（1）～（5）條件之一，預測可能造成3個及以上（縣級）供水片區(qū)局部或全部停止運行。
橙色預警：Ⅱ級（重大事件）
�。�1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，預測可能造成3萬戶以上居民連續(xù)停止供水24小時以上的重大事件。
�。�2）本市范圍內(nèi)因供水突發(fā)事件的主要因素是第（1）～（5）條條件之一，預測可能造成1～2個（縣級）供水片區(qū)局部或全部停止運行。
黃色預警：Ⅲ級（較大事件）
�。�1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，預測可能造成1萬戶以上居民連續(xù)停止供水12小時以上的較大事件。
（2）本市范圍內(nèi)因供水突發(fā)事件的主要因素是第（6）、（7）條條件之一，預測造成1個（縣級）供水系統(tǒng)內(nèi)較大區(qū)域停水。
藍色預警：Ⅳ級（一般事件）
�。�1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，預測可能造成1萬戶以下3000戶以上居民連續(xù)停止供水6小時以上的一般事件。
�。�2）本市范圍內(nèi)因供水突發(fā)事件的主要因素是第（6）、（7）條條件之一，預測造成1個（縣級）供水系統(tǒng)內(nèi)局部區(qū)域停水。
（3）一個水廠生產(chǎn)工藝發(fā)生故障，使供水水質(zhì)檢驗項目中多個常規(guī)檢測指標超標，嚴重影響供水安全的。
3.1.4預警發(fā)布
突發(fā)事件預警發(fā)布按以下規(guī)定執(zhí)行：
紅色預警、橙色預警報市政府審核批準并委托市水務局發(fā)布。
黃色預警由市水務局審核批準后發(fā)布。
藍色預警由相關市、區(qū)政府審核批準后發(fā)布。
根據(jù)供水突發(fā)事件發(fā)展、變化，可及時調(diào)整預警級別。
審核批準的預警信息或者調(diào)整、解除預警信息發(fā)送到同級政府突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺統(tǒng)一發(fā)布。也可以通過廣播、電視、報紙、通信、信息網(wǎng)絡等方式發(fā)布，對學校、醫(yī)院等特殊用水戶可直接通知。
預警信息包括事件類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。
3.2信息報告
3.2.1供水突發(fā)事件發(fā)生或即將發(fā)生時，相關供水企業(yè)要立即向當?shù)毓┧鞴懿块T報告，并立即采取先期處置措施，做好記錄。報告應采用書面形式，情況緊急，可先采用電話報告，書面報告后補的方式。
書面報告應包括下列內(nèi)容：
（1）發(fā)生事件的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)，簡要經(jīng)過，初步判斷事件原因；
（2）事件造成的危害程度，影響用戶（減壓、無水）范圍，人員傷亡情況，事件發(fā)展趨勢；
�。�3）事件發(fā)生后采取的先期處置措施及事件控制情況；
�。�4）需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關事宜及其他需上報的事項；
�。�5）事件報告單位負責人簽字或加蓋單位印章。
應急處理過程中，要及時續(xù)報有關情況。
其他知情的有關單位、社區(qū)和市民也可以及時通過“110”“12345”、水務公眾微信平臺等，向市應急聯(lián)動中心、便民服務中心和當?shù)毓┧鞴懿块T報告。相關部門接到報告后做好記錄，并立即向當?shù)毓┧鞴懿块T通報，發(fā)生飲用水污染事件，可能危及人體健康的，同時向衛(wèi)生健康部門通報。
3.2.2信息上報
市水務局、市生態(tài)環(huán)境局、事發(fā)地區(qū)市、區(qū)政府或其他有關機構在接到供水突發(fā)事件報警后，在第一時間做好處置工作。迅速了解和匯總相關信息，甄別供水突發(fā)事件等級與發(fā)展趨勢。發(fā)生重大以上供水突發(fā)事件，有關市、區(qū)政府和市水務局必須在接報后立即向市委、市政府口頭報告，并盡快提出書面報告。發(fā)生較大和一般供水突發(fā)事件，事件發(fā)地供水主管部門在接報后1小時內(nèi)向本級黨委、政府和市水務局口頭報告，在2小時內(nèi)提交書面報告。
3.3預警措施
1．供水主管部門會同相關供水企業(yè)對突發(fā)事件進行先期處置。
2．啟動應急指揮組織體系，應急指揮部及辦公室、各工作小組進入備戰(zhàn)狀態(tài)，做好各項應急準備工作。
4．調(diào)集應急救援隊伍進入待命狀態(tài)，檢查救援裝備、物資器材，確保隨時實施救援行動。
4．做好相關水源應急調(diào)度和啟用供水互連互通的前期準備。
4、應急響應
4.1響應分級
4.1.1應急響應分級處置
應急響應由高到低分為Ⅰ級（特別重大事件）、Ⅱ級（重大事件）、Ⅲ級（較大事件）、Ⅳ級（一般事件）四個級別。當應急響應條件變化時，應當及時調(diào)整響應級別。
�、窦�、Ⅱ級、Ⅲ級應急響應由市政府成立供水突發(fā)事件市應急指揮部，按照本預案處置。并將有關情況報告省政府或省有關部門。
�、艏墤表憫墒录l(fā)生地的的市、區(qū)政府成立供水突發(fā)事件應急指揮部，按照本預案和各市區(qū)預案處置，并將有關情況及時報告市水務局。
4.1.2應急響應啟動條件
I級應急響應啟動條件：
�。�1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，已發(fā)布紅色預警信號，事態(tài)正在發(fā)展的；
�。�2）本市內(nèi)發(fā)生嚴重水污染突發(fā)事件，已經(jīng)對3個及以上供水水源地造成嚴重影響的；
�。�3）省級以上已經(jīng)啟動供水突發(fā)事件I級應急響應，對我市供水安全有嚴重影響的。
�、蚣墤表憫獑訔l件：
（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，已經(jīng)發(fā)布橙色預警信號，事態(tài)正在發(fā)展的；
�。�2）本市內(nèi)發(fā)生嚴重水污染突發(fā)事件，已經(jīng)對1～2個供水水源地造成直接影響的；
（3）省級以上已經(jīng)啟動供水突發(fā)事件Ⅱ級應急響應，對我市供水安全影響較大的。
�、蠹墤表憫獑訔l件：
�。�1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，已經(jīng)發(fā)布黃色預警信號，事態(tài)正在發(fā)展的；
（2）本市內(nèi)發(fā)生較大水污染突發(fā)事件，對重要供水水源地可能造成嚴重影響的；
�。�3）本市出現(xiàn)嚴重冰凍天氣，最低溫度連續(xù)三天在零下5度以下，大范圍影響供水設施安全運行的。
�、艏墤表憫獑訔l件：
�。�1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，已經(jīng)發(fā)布藍色預警信號，事態(tài)正在發(fā)展的；
�。�2）本市內(nèi)發(fā)生水污染突發(fā)事件，對供水水源地可能造成較大影響的；
�。�3）其他對局部供水安全有較大影響的情況。
4.1.3應急響應啟動程序
應急響應由應急指揮部總指揮審核簽發(fā)后啟動。
應急響應的啟動、級別調(diào)整和解除信息主要通過廣播、電視、報紙、通信、信息網(wǎng)絡等方式發(fā)布，對學校、醫(yī)院等特殊用戶和居民區(qū)也可以采取直接通知或張貼公告方式。
4.2應急響應
4.2.1Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應急響應
�。�1）緊急動員：由應急指揮部總指揮主持召開緊急會議，應急指揮部全體成員參加，進行緊急動員和應急部署，并將情況及時上報市委和省供水主管部門。指揮部全體成員單位按各自的應急工作職責立即組織應急響應工作，加強應急值守，確保24小時有人值班，保持信息暢通，發(fā)現(xiàn)情況及時向應急指揮部辦公室報告。
�。�2）及時會商：應急指揮部或委托應急指揮部辦公室根據(jù)供水突發(fā)事件的.性質(zhì)和類型，召集相關部門、專家和相關供水企業(yè)緊急會商，提出應急搶險、排險、救災、緊急供水等方案；及時派出由相關部門領導和專家組成的工作組，督促、指導相關地區(qū)的應急搶險、排險、救災工作。根據(jù)事態(tài)發(fā)展需要，應急指揮部辦公室隨時可以組織召開會商會，及時匯總情況，分析形勢，商量確定階段性應急工作重點，并向指揮部報告。
�。�3）組織搶險：市水務局對全市各供水企業(yè)的專業(yè)搶修隊伍、物資、裝備進行統(tǒng)一調(diào)度，支援重點地區(qū)的排險搶修；需要時市水務局可以緊急征調(diào)在蘇建筑企業(yè)等專業(yè)搶修力量和設備，支援應急搶險工作。相關市、區(qū)政府廣泛發(fā)動，動員全社會力量組織本地區(qū)應急搶險、排險、搶修和供水工作。
�。�4）應急供水：市水務局及時協(xié)調(diào)，對有條件的水源地實施緊急調(diào)水，盡可能減輕災害影響；及時調(diào)度和啟用供水互連互通，最大限度滿足居民生活用水；必要時，市供水主管部門可以依次對部分地區(qū)城市建筑施工、洗車、娛樂、洗浴等高耗水行業(yè)用水、其他企業(yè)生產(chǎn)性用水和居民用水采取限制用水措施；相關市區(qū)政府同時組織鎮(zhèn)（街道）和消防、供水企業(yè)向缺水地區(qū)的居民應急送水。
�。�5）加強監(jiān)測：水務（水文）、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康部門和相關供水企業(yè)加密水源地、原水、出廠水、管網(wǎng)水水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)測結果及時報指揮部辦公室匯總分析。
�。�6）穩(wěn)定市場：發(fā)改、公安、商務、市場監(jiān)管等部門加強市場桶（瓶）裝商品水調(diào)度和管理，采取緊急措施，防止出現(xiàn)哄抬物價、擾亂市場的行為，確保市場穩(wěn)定。
�。�7）暢通渠道：供水主管部門和供水企業(yè)公開居民投訴電話、門戶網(wǎng)站、公眾微信號，方便居民投訴和反映情況，并做好記錄；也可通過“110”“12345”等反映情況，必要時可以在相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立臨時應急工作聯(lián)系點，方便居民就近投訴和反映情況，各市、區(qū)供水主管部門和供水企業(yè)及時做好情況匯總和報告。能解決的問題及時解決，不能馬上解決的要耐心做好宣傳解釋和安撫工作，穩(wěn)定公眾情緒。
�。�8）信息公開：加強各地區(qū)和各部門的信息聯(lián)系和溝通，指揮部辦公室會同相關部門做好供水應急抗險救災情況匯總，及時通過廣播、電視、報紙、通信、網(wǎng)絡等形式向公眾公開。
4.2.2Ⅳ級應急響應
�、艏墤表憫饕婕耙粋�供水片區(qū)或一個水廠的供水突發(fā)性事件。應急工作以事件發(fā)生地的市、區(qū)政府為主成立供水應急指揮部，市水務局配合協(xié)調(diào)；涉及姑蘇區(qū)的應急響應以市水務局為主，姑蘇區(qū)政府協(xié)調(diào)配合。
具體應急響應工作參照4.2.1執(zhí)行。
根據(jù)相關市、區(qū)供水應急指揮部的請求，市水務局可以調(diào)度全市各供水企業(yè)的專業(yè)搶修隊伍、裝備、物資進行援助，或派出專家組進行技術指導。
4.3應急解除
供水突發(fā)事件應急處置工作結束，相關危險因素消除后，經(jīng)衛(wèi)生健康部門水質(zhì)檢測滿足供水條件的，立即恢復正常供水。應急指揮部辦公室報經(jīng)指揮部領導同意，由應急指揮部或委托指揮部辦公室宣布解除應急預警信號，應急響應同時終止。
5、善后處置
5.1善后處置
各級政府、市各有關部門積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對供水突發(fā)事件中的傷亡和損失，以及緊急調(diào)集、征用有關單位及個人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。市有關主管部門按照規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資。衛(wèi)生健康做好疫病防治工作；生態(tài)環(huán)境部門指導做好環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。
5.2調(diào)查與評估
市水務局會同相關部門組織專家組對供水突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估，并向市政府報告。調(diào)查評估報告在應急終止后二個月內(nèi)完成。
因水源地突發(fā)污染事件引起的供水突發(fā)事件由相關主管部門按其規(guī)定執(zhí)行。
調(diào)查評估報告應包括：
1．整理和審查所有應急記錄和文件等資料；
2．總結和評價發(fā)生供水突發(fā)事件的供水系統(tǒng)基本情況，分析事件原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）；
3．分析、評價采取的主要應急響應措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓；
4．從供水系統(tǒng)的規(guī)劃、設計、運行、管理、應急預案等各方面提出改進建議等。
5.3恢復重建
受供水突發(fā)事件影響的市、區(qū)政府及供水主管部門，應當盡快組織供水企業(yè)修復被損壞的供水設施，制定恢復重建計劃，有序開展恢復重建工作。
5.4責任與獎懲
突發(fā)供水事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。
1．對突發(fā)供水事件應急管理工作中有下列表現(xiàn)之一的集體和個人給予表彰和獎勵。
�。�1）出色完成應急處置任務，成績顯著的；
（2）在預防或搶救事件災難中表現(xiàn)突出，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的；
�。�3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；
�。�4）有其他特殊貢獻的。
2．各級各部門在突發(fā)公共事件應急處置工作中有下列行為之一的，依法依紀對有關責任人員給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
�。�1）未依照規(guī)定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報突發(fā)供水危機重要情況的；
�。�2）未依照規(guī)定完成供水突發(fā)事件應急處置所需設施、設備和急需物資的生產(chǎn)、供應、運輸和儲備的；
�。�3）供水突發(fā)事件發(fā)生后，對上級政府有關部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的。
�。�4）在對供水突發(fā)事件的調(diào)查、處置中玩忽職守、失職、瀆職的；
�。�5）有其他失職、瀆職行為的。
6、應急保障
6.1指揮保障
應急響應啟動后，應急指揮部在事件發(fā)生地設立應急救援現(xiàn)場辦公室，由市水務局和當?shù)卣I導及相關專家負責現(xiàn)場指揮。由當?shù)卣付▽ｉT場所并安裝相應的設施，滿足決策、指揮和對外應急聯(lián)絡的需要。
6.2通信與信息保障
1．應急響應期間，建立相應的通訊能力保障制度，通訊系統(tǒng)的正常工作；辦公室值班人員應保證隨時接收市政府、指揮部領導的指示和事件發(fā)生地的事件信息；指揮部領導、成員及指揮部辦公室工作人員應24小保持通訊暢通。
2．建立由有線和無線相結合的反應快速、靈活機動、穩(wěn)定可靠的應急通信系統(tǒng)。供水事件現(xiàn)場與供水主管部門之間逐步實現(xiàn)視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息的雙向傳遞。電信、移動和聯(lián)通蘇州分公司等承擔應急通信保障工作，確保應急通信暢通。
3．結合智慧水務建設，建立全市從水源監(jiān)測預警到管網(wǎng)供水安全預警的自動預警體系；開發(fā)突發(fā)供水事件應急供水調(diào)度和救援力量、設備、物資和專家信息數(shù)據(jù)庫，建立突發(fā)供水事件決策支持信息系統(tǒng)，提高供水應急管理水平和效率。
6.3應急隊伍保障
供水應急救援是一項專業(yè)性較強的工作，要建立供水應急救援隊伍數(shù)據(jù)庫，一旦應急響應需要，可以迅速動員和組織一切專業(yè)力量參與應急救援工作。
1．供水企業(yè)專職搶修隊伍是應急救援的基本力量。各供水企業(yè)要建立專業(yè)搶修隊伍基本信息，適當增加儲備工程搶險裝備、設施、備件備品和專用工具；加強專業(yè)搶修隊伍技能培訓和設備的維護保養(yǎng)，經(jīng)常組織應急救援演練，提高應急救援水平。
2．建筑、裝潢、維修、物業(yè)等企業(yè)供水專業(yè)施工隊伍是應急救援的重要依靠力量。各市、區(qū)供水主管部門和供水企業(yè)要加強與轄區(qū)內(nèi)相關企業(yè)的溝通聯(lián)系，建立應急救援工作快速聯(lián)系機制。
3．社會上具有專業(yè)技能的人員是應急救援的重要補充力量。各市、區(qū)供水主管部門對轄區(qū)內(nèi)具有供水專業(yè)技能的人員進行登記造冊，掌握基本情況和聯(lián)系方式，建立相應的應急聯(lián)絡機制。
6.4物資裝備保障
1．各供水企業(yè)要制定緊急情況下供水設施搶險設備、物資的儲備和調(diào)配方案，報供水主管部門備案。供水企業(yè)儲備的常規(guī)搶險機械、設備、物資應滿足搶險急需。
2．應急響應期間，應急物資的調(diào)用，由指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各相關職能部門負責實施。
3．建立突發(fā)供水事件應急物資儲存、調(diào)撥和緊急配送機制，確保救災所需的物資器材和生活用品的應急供應；積極探索由實物儲備向生產(chǎn)潛力信息儲備，通過和生產(chǎn)供貨商建立聯(lián)動機制，實現(xiàn)應急物資動態(tài)儲備；必要時可依據(jù)相關法律法規(guī)，及時動員和征用社會物資。
6.5經(jīng)費保障
各級財政部門及時調(diào)度安排突發(fā)供水事件應急處置工作所必需的專項資金和有關救援物資儲備資金，安排善后重建相關資金計劃。
6.6交通運輸保障
為處置突發(fā)供水事件做好運輸保障工作，公安、交通部門負責應急時期的交通安全保障，依法實施道路交通管制。相關市、區(qū)政府協(xié)助做好應急交通安全保障工作。
6.7電力保障
供水企業(yè)水廠必須滿足雙回路供電的要求，保障水廠生產(chǎn)和應急方面的用電需要。供電部門對發(fā)生輸電線路故障及時進行維修，并通知相關供水企業(yè)；落實搶險應急救援現(xiàn)場的臨時供電；加強值班力量，確保信息暢通。
6.8醫(yī)療衛(wèi)生保障
突發(fā)供水事件發(fā)生后，衛(wèi)生健康部門快速組織醫(yī)療救護人員對傷員進行應急救治，盡最大努力減少傷亡。醫(yī)療急救中心負責院前急救轉運工作，各級醫(yī)院負責后續(xù)救治。同時要根據(jù)供水突發(fā)事件的特性和需要，做好疾病防控、消毒和衛(wèi)生防疫準備，并組織實施。
6.9宣傳保障
1．宣傳、供水主管部門及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應急預警、應急響應啟動和應急救援等信息，滿足居民知情權，爭取社會的理解和支持。
2．信息發(fā)布應及時、準確、權威。供水企業(yè)及其他單位和個人不得擅自傳播與供水應急有關的信息。新聞媒體報道應客觀、公正，并以正面報道為主。
6.10治安保障
突發(fā)供水事件發(fā)生后，公安部門負責應急工作中的治安保障，必要時武警部隊予以協(xié)助和配合，并負責相關保衛(wèi)工作。事件所在地市、區(qū)政府協(xié)助做好治安保障工作，基層政府和社區(qū)組織要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作，嚴懲趁火打劫和制造事端的犯罪行為，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護。
7、應急預案管理
7.1應急預案宣傳培訓
市水務局要加強應急預案的宣傳，增強市民的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力；加強對應急救援和管理人員進行專業(yè)知識培訓，提高其專業(yè)技能和應急救援水平。
各市、區(qū)政府（管委會供水主管部門要針對本地區(qū)特點開展供水突發(fā)事件應急預案的宣傳和教育培訓工作。
7.2應急預案演練
市、市（區(qū)）供水主管部門應當定期組織應急演練。
7.3應急預案解釋、修訂
本預案由市水務局負責解釋。本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構發(fā)生重大變化，應及時進行修訂。
7.4應急預案發(fā)布
本預案由市水務局制定，報市政府批準后發(fā)布。
7.5應急預案實施
本預案自發(fā)布之日起施行。
分階段供水應急預案5
1.總則
1.1目的
為做好南寧市城市供水突發(fā)事件應急工作，有效預防、及時控制和應急處置城市供水突發(fā)事件，最大限度地減少城市供水突發(fā)事件可能造成的危害，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟發(fā)展，特制定本預案。
1.2工作原則
1.2.1統(tǒng)一領導，組織協(xié)調(diào)。在市委、市人民政府的統(tǒng)一領導下，市城市供水突發(fā)事件應急指揮部負責領導、組織、指揮應急工作，各部門、各城區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）、供水企業(yè)及專業(yè)搶險救援隊伍依據(jù)職責分工，有效地處置突發(fā)事件和應對緊急情況。
1.2.2統(tǒng)籌安排，各負其責。依據(jù)行政區(qū)域、供水范圍、突發(fā)事件性質(zhì)，建立分層分級、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負其責的應急處理體系。各城區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）、市直有關部門按照各自職責指揮、協(xié)調(diào)、處理城市供水突發(fā)事件應急工作。供水企業(yè)按照職責負責處置城市供水突發(fā)事件應急工作。
1.2.3保障供水，常備不懈。在城市供水突發(fā)事件應急工作中，優(yōu)先采取措施保障居民用水，同時將保證重要公共場所、自治區(qū)及南寧市黨、政、軍、警重要機關（部門）用水。各級政府、市直有關部門、供水企業(yè)要建立健全應急管理機構和應急機制，加強演練，做到平戰(zhàn)結合。
1.3編制依據(jù)
1.3.1《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故應急管理條例》等相關法律、法規(guī)。
1.3.2《城市供水應急預案編制導則》《生活飲用水衛(wèi)生標準》《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》《地下水環(huán)境質(zhì)量標準》《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術規(guī)范》等相關行業(yè)標準。
1.3.3《城市供水突發(fā)事件應急預案編制指南》《南寧市突發(fā)公共事件總體應急預案》等相關指導性文件。
1.4適用范圍
1.4.1本預案適用于我市城市供水突發(fā)事件的防范和應急處置。
1.4.2城市供水突發(fā)事件是指由于城市水源或供水設施遭受污染、發(fā)生不可抗拒自然災害事件（地震、臺風、洪災、干旱、滑坡、泥石流等）、取水水庫大壩（攔河堤壩、取水涵管等）發(fā)生垮塌斷裂致使水源枯竭、供水系統(tǒng)設施設備發(fā)生事故引起的突發(fā)性事件（爆炸、倒塌、失控、毀壞、嚴重泄漏等）、城市主要輸供水主干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生爆管造成局部地區(qū)受淹（房屋倒塌、道路塌陷）、傳染性疾病爆發(fā)、戰(zhàn)爭和恐怖活動等各種自然災害、事故等引起的供水突發(fā)事件。
1.5城市供水突發(fā)事件等級分級
按城市供水突發(fā)事件可控性、影響城市供水居民人口數(shù)量和供水范圍的嚴重程度，事件等級分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
1.5.1凡滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復供水的，為Ⅰ級（特別重大）供水突發(fā)事件：
1.5.1.1受影響居民人口40萬以上；
1.5.1.2受影響的供水范圍占城市供水范圍的50%以上。
1.5.2凡滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復供水的，為Ⅱ級（重大）供水突發(fā)事件：
1.5.2.1受影響居民人口30萬～40萬；
1.5.2.2受影響的供水范圍占城市供水范圍的40%～50%。
1.5.3凡滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復供水的，為Ⅲ級（較大）供水突發(fā)事件：
1.5.3.1受影響居民人口20萬～30萬；
1.5.3.2受影響的供水范圍占城市供水范圍的30%～40%。
1.5.4凡滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復供水的，為Ⅳ級（一般）供水突發(fā)事件：
1.5.4.1受影響居民人口10萬～20萬；
1.5.4.2受影響的供水范圍占城市供水范圍的20%～30%。
2.應急組織指揮體系與職責
2.1領導機構與職責
2.1.1成立南寧市城市供水突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱市供水應急指揮部）。
指揮長：市人民政府分管副市長
副指揮長：市人民政府分管副秘書長、市住建局局長、市應急局局長
成員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，市住建局、應急局、發(fā)展改革委、自然資源局、交通運輸局、財政局、公安局、民政局、商務局、糧食和儲備局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、水利局、城管綜合執(zhí)法局、市政園林局，南寧供電局、氣象局、南寧海事局、消防救援支隊、各城區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會），南寧交投集團，供水企業(yè)等單位主要負責人。
市供水應急指揮部成員單位主要負責人未在本市或有特殊情況不能到崗時，由所在單位按職務排序遞補。
2.1.2主要職責：研究決定全市城市供水突發(fā)事件應急救援的有關重大問題，組織實施本預案；指揮和協(xié)調(diào)全市供水突發(fā)事件的處置；擬定全市供水突發(fā)事件應急預案，總結全市供水突發(fā)事件的應急處置工作；對相關供水事件應急處置做出決策，下達指令，視情況向上級有關部門或單位報告；視情況派出指導組對事件發(fā)生地區(qū)的應急救援工作直接指導或支援；組織供水突發(fā)事件應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作；負責城市供水突發(fā)事件應急信息的接報、核實、處理、傳遞、通報、報告；根據(jù)應急事件的發(fā)展趨勢和處置效果，及時調(diào)整應急處置行動，適時宣布應急結束；負責供水突發(fā)事件應急處置的新聞發(fā)布；指導供水突發(fā)事件的善后處理工作。
2.2工作機構與職責
2.2.1市供水應急指揮部下設辦公室，作為市供水應急指揮部的日常辦事機構，設在市住建局，辦公室主任由市住建局主要負責人擔任，成員由市供水應急指揮部成員單位的主要負責人組成。
2.2.2主要職責：負責與自治區(qū)城市供水應急指揮部及各城區(qū)城市供水應急指揮部、有關部門聯(lián)絡，及時了解最新信息，并根據(jù)城市供水重大突發(fā)事件情況判定事件等級。根據(jù)市供水應急指揮部的指示，及時傳達和執(zhí)行上級的各項決策和指令，協(xié)調(diào)各成員單位的應急工作，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責救援車輛的調(diào)配和通訊聯(lián)絡工作，組織對事件發(fā)生地的人力、物力支援；負責收集情況，了解事件現(xiàn)場人員傷亡、經(jīng)濟損失情況和已采取的措施及事態(tài)的發(fā)展情況，提出報告和建議；負責組織應急響應期間的新聞發(fā)布工作，審查城市供水重大事件的新聞發(fā)布稿件，編發(fā)事件應急情況簡報；負責應急響應期間專家組的聯(lián)絡，指導各地利用城建檔案，為事件發(fā)生地的搶險和恢復重建工作提供基礎性資料；組織全市范圍供水應急知識宣傳；按照市供水應急指揮部的指示，負責城市供水事件損失的匯總上報工作。
2.2.3事故等級初步判定。市供水應急指揮部辦公室接到突發(fā)事件報告后，應第一時間初步判斷事件等級。當判定事件等級為Ⅲ級（含Ⅲ級以上）的市級供水事件時，應立即逐級報告，根據(jù)指揮長的決定負責安排市供水應急指揮部辦公地點并通知市供水應急指揮部成員參加會議，負責按照指揮部的決策落實各工作小組；在超出市本級應急處置能力時，應及時向市供水應急指揮部領導報告，并向自治區(qū)城市供水應急指揮部辦公室提出請求，并將應急指揮權移交自治區(qū)城市供水應急指揮部。當判定事件等級為Ⅳ級（一般）供水突發(fā)事件時，通知相應城區(qū)城市供水應急指揮部，指導和協(xié)助城區(qū)城市供水應急指揮部根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地對本轄區(qū)內(nèi)事件進行處置，控制事態(tài)發(fā)展。
2.3成員單位及職責
2.3.1市住建局：及時了解城市供水突發(fā)事件情況，判定事件等級，啟動城市供水突發(fā)事件應急預案，報送市供水應急指揮部批準后執(zhí)行；根據(jù)市供水應急指揮部的指示，組織專家赴事件發(fā)生地開展組織應急工作；負責組織對市管道路、排水設施的搶修，保證道路暢通；協(xié)調(diào)事件相關部門開展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；組織應急供水；按照市供水應急指揮部的指示，組織專業(yè)技術力量對事件進行調(diào)查。
2.3.2市應急局（市應急聯(lián)動中心）：負責應急聯(lián)動中心覆蓋范圍內(nèi)城市供水突發(fā)事件的處警和通知；與110、122實時通報救援搶險車輛通行情況（出動位臵、路線），保障救援車隊通訊暢通；協(xié)調(diào)應急救援工作；做好應急款物的分配及使用的指導、監(jiān)督和管理等工作；組織臨時轉移安置災民，做好災民臨時生活安排；組織供水安全責任事故的調(diào)查處理。
2.3.3市委宣傳部（市政府新聞辦）：指導、協(xié)調(diào)開展城市供水重大突發(fā)事件的宣傳報道和輿論引導工作。
2.3.4市委網(wǎng)信辦：負責指導、協(xié)調(diào)事件處置，按照相關規(guī)定做好網(wǎng)絡宣傳引導、網(wǎng)絡輿情監(jiān)測工作。
2.3.5市發(fā)展改革委：負責將事件發(fā)生后重建基礎設施項目列入投資計劃。
2.3.6市自然資源局：負責協(xié)助市住建局對事件發(fā)生后城市供水重建規(guī)劃工作；按照市供水應急指揮部的指示，按部門職責協(xié)助組織相關力量對事件發(fā)生地進行對口技術支援。
2.3.7市交通運輸局：負責本部門應急救援工作；負責組織協(xié)調(diào)運輸企業(yè)車輛運送城市供水搶險應急物資，組織協(xié)調(diào)運輸企業(yè)提供轉移災民所需的交通工具。
2.3.8市財政局：負責供水事件應急資金的籌措、安排和撥付。
2.3.9市公安局：負責維護治安秩序，參與搶險救援和人員疏散，維護道路交通秩序，確保救援車輛快速通行，依法查處各類違法犯罪活動。
2.3.10市民政局：負責指導協(xié)調(diào)慈善組織做好災害事件期間的社會捐贈資金、物品的接收、管理及發(fā)放工作。
2.3.11市商務局：負責協(xié)調(diào)應急生活必需品的組織、供應。
2.3.12市糧食和儲備局：根據(jù)應急管理的要求，負責應急儲備物資的調(diào)度和供應工作。
2.3.13市生態(tài)環(huán)境局：負責水源環(huán)境污染的應急工作，協(xié)調(diào)水源地環(huán)境污染污染事故的調(diào)查處理，提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實施，防止環(huán)境污染進一步擴大或轉移，公布環(huán)境污染的有關信息。
2.3.14市衛(wèi)健委：負責水污染引起的公共衛(wèi)生事件應急工作，組織開展醫(yī)療衛(wèi)生救援和水質(zhì)衛(wèi)生安全監(jiān)測工作。
2.3.15市市場監(jiān)管局：負責供水市場監(jiān)管，處理和防范突發(fā)事件發(fā)生后引發(fā)飲用礦泉水、純凈水及凈水設備等商品市場的違法違規(guī)行為。
2.3.16市水利局：負責城市供水重大事件涉及的水利防洪工程的協(xié)調(diào)、調(diào)度和水情、汛情的預警、監(jiān)測，修復毀壞的水利工程。負責應急備用水庫水源、敞開式應急連通渠道的日常維護清理工作，在應急期間負責調(diào)度應急備用水源。指導水庫、堤防、水閘等水利工程的運行管理、維修養(yǎng)護和綜合利用。
2.3.17市氣象局：負責對天氣氣候、雨情的監(jiān)測和預警預報，適時發(fā)布災害性天氣氣候的預警、預測、預報。
2.3.18市城管綜合執(zhí)法局：負責參與應急期間對涉及違反城市供水管理和市政設施維護管理規(guī)定的違法違規(guī)行為的調(diào)查處理，并依法進行行政處罰。
2.3.19市市政園林局：負責應急期間，有關市政基礎設施維修、管理工作。
2.3.20南寧供電局：負責應急供電設施的搶修，保障應急搶險救援供電需要。
2.3.21南寧海事局：負責對郁江、左江、右江干線航道上的城市供水水源地水上交通安全的監(jiān)管和防治船舶污染工作，保證城市供水水上取水設施免受船舶損壞及取水處水域免受船舶污染，保障應急救援水上交通安全及協(xié)助交通運輸工具征用。做好應急期間老口樞紐船閘通航調(diào)控工作。
2.3.22市消防救援支隊：負責應急救援及搶險保障工作。
2.3.23南寧交投集團：應急期間，當邕江老口水利樞紐上游水源遭受嚴重污染事件時，負責對邕江老口水利樞紐進行關閘截流，防止污染源往邕江下游擴散。
2.3.24各城區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）：負責建立本轄區(qū)相應城市供水突發(fā)事件應急指揮機構，成立相應的城市供水突發(fā)事件應急指揮部，制定和完善本轄區(qū)城市供水突發(fā)事件應急預案，按照“屬地為主”的原則，強化對本轄區(qū)供水應急工作的組織領導；在本轄區(qū)發(fā)生Ⅳ級（一般）供水突發(fā)事件時，立即開展先期處置工作，并在上級應急指揮部的領導和指導下，做好現(xiàn)場指揮、事件調(diào)查、救援保障、應急處置等各項應對工作。
2.3.25南寧建寧水務投資集團有限責任公司、廣西綠城水務股份公司、南寧市大沙田供水有限責任公司等供水企業(yè)：根據(jù)本應急預案工作要求制定各供水企業(yè)內(nèi)部供水突發(fā)事件應急預案，組建應急救援搶險隊伍，配備應急救援搶險設備，開展應急搶險演練。在市供水應急指揮部的領導下，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部供水突發(fā)事件應急預案，做好現(xiàn)場搶修作業(yè)、事件現(xiàn)場的安全監(jiān)護、用戶通告等工作。負責應急設備保障（如運水車輛、器材、機具）和應急供水的調(diào)配，保證應急供水的需要。配合事件調(diào)查、取證、分析工作。
根據(jù)法律、法規(guī)要求和部門職責，涉及其他部門工作的，由市住建局會同其他部門共同處置。
2.4設立專家組及現(xiàn)場救援專業(yè)組
2.4.1專家組組成及職責
市供水應急指揮部設立專家組，作為市供水應急指揮部的咨詢機構,由市供水應急指揮部辦公室負責組建和管理，成員由供排水、環(huán)保等相關專家組成。
主要職責是：參加市供水應急指揮部統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應急響應時，分析事件原因和有關情況，提出應急處理技術措施，為應急決策提供技術咨詢或建議；參與事件調(diào)查，對事件處理提出咨詢意見；受市供水應急指揮部的指派，對供水企業(yè)供水設施發(fā)生的重大事件實施技術支持。
2.4.2.緊急搶險搶修組組成及職責
由市住建局牽頭，市應急局、消防救援支隊、公安局、城管綜合執(zhí)法局、市政園林局、交通運輸局、各城區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）及供電、供水企業(yè)等組成。
主要職責是：組織動員受事件威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶，情況危急時，可強制組織人員避難疏散；組織搶修受損毀的供水、供電和其他市政設施，保障其正常運行和供應安全；對已經(jīng)發(fā)生事件或者可能引發(fā)的其它“次生事件”進行搶險，消除隱患；對涉嫌城市供水設施維護方面的違法行為進行現(xiàn)場調(diào)查取證。
2.4.3水源地污染搶險治理組組成及職責
由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、住建局、海事局、應急局、各城區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）及南寧交投集團、供水企業(yè)等組成。
主要職責是：牽頭協(xié)調(diào)水源地環(huán)境污染事故的調(diào)查處理，提出水源污染消除和治理的方案并實施，防止水源地環(huán)境污染進一步擴大或轉移。涉及邕江老口樞紐上游水源遭受嚴重環(huán)境污染事件時，老口樞紐實施關閘截流，啟動應急供水措施，并協(xié)調(diào)做好應急期間邕江老口樞紐上游臨時最高蓄水位調(diào)控工作以及老口船閘通航調(diào)控工作，根據(jù)事故具體情況采取相應的下泄流量方案。
2.4.4治安交通保障組組成及職責
由市公安局牽頭，市交通運輸局等組成。
主要職責是：維持社會治安，處置公共安全事件；維護交通秩序，以確保搶險工作順利進行為前提，視情況對通往事件區(qū)的道路實行交通管制和車輛分流；協(xié)調(diào)運輸保障。
2.4.5綜合保障組組成及職責
由市發(fā)改委牽頭，市住建局、民政局、市場監(jiān)管局、商務局、應急局、財政局、糧食和儲備局、各城區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）組成。
主要職責是：及時組織調(diào)運生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控；對全市的自來水供應進行科學合理調(diào)度，優(yōu)先確保居民生活及重要公共場所、設施用水；負責應急物資的緊急調(diào)配和供應，設置應急物資發(fā)放點；負責應急資金的籌集和落實，做好應急款物的分配及使用的指導、監(jiān)督和管理。
2.4.6醫(yī)療救護組組成及職責
由市衛(wèi)健委牽頭，各城區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）組成。
主要職責是：組織急救隊伍，及時搶救傷病員，采取有效措施，防止和控制傳染病的爆發(fā)流行，監(jiān)測飲用水衛(wèi)生、食品安全風險監(jiān)測等，采取有效措施，防止和控制傳染病的爆發(fā)流行。
2.4.7監(jiān)控監(jiān)測組組成及職責
由市住建局（負責通知國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)南寧監(jiān)測站）牽頭，市生態(tài)環(huán)境局（負責通知市環(huán)境保護監(jiān)測站）、市衛(wèi)健委（負責通知市疾病預防控制中心）、市應急局、市水利局、市氣象局及供水企業(yè)組成。
主要職責是：調(diào)查、核實事件發(fā)生的時間、位置、已造成人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，查明事件類型、規(guī)模、潛在的威脅和影響范圍以及事件成因和誘發(fā)因素；組織事件監(jiān)測，實時掌握事件動態(tài)，及時分析、預測事件發(fā)展趨勢根據(jù)事件變化及時提出應急防范的對策、措施并報告市供水應急指揮部；監(jiān)督管理污染物、污染源的監(jiān)測、防治工作，對環(huán)境污染事件進行深入細致的調(diào)查處理，防止污染源的進一步擴大；開展水源、城市供水等的水質(zhì)、水量監(jiān)測工作，做好水質(zhì)、水量等的資料收集、匯總分析并做出報告。
3.日常預防預警機制
3.1監(jiān)控機構
市住建局負責城市供水系統(tǒng)運行預警工作，對城市供水系統(tǒng)運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告；市生態(tài)環(huán)境局負責河流水體水質(zhì)監(jiān)測，沿河污染物排放的監(jiān)督檢查；市衛(wèi)健委負責城市供水水質(zhì)監(jiān)測，對城市供水水質(zhì)進行檢驗、資料收集、匯總分析并做出報告。
各供水企業(yè)應按照城市供水突發(fā)事件應急預案的要求，建立水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，負責對城市供水系統(tǒng)運行狀況進行評估并作出報告。
3.2監(jiān)測網(wǎng)絡
針對可能發(fā)生的城市供水突發(fā)事件，市供水應急指揮部整合市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市水利局以及供水企業(yè)的監(jiān)測系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的市級水質(zhì)應急監(jiān)測網(wǎng)絡，定期對水質(zhì)進行監(jiān)測。
在日常管理中，各監(jiān)測部門、機構應不斷完善監(jiān)測網(wǎng)絡和斷面，在水源地和后備水源地上、下游及保護區(qū)范圍內(nèi)設立監(jiān)測斷面和監(jiān)測站點并建立定時跟蹤巡查制度，實時監(jiān)控其水質(zhì)、水量狀況。出現(xiàn)異常狀況或判斷會出現(xiàn)異常狀況應及時向市供水應急指揮部報告。
突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)需要，在第一時間對供水突發(fā)事件現(xiàn)場實施不間斷的跟蹤采樣、分析，及時報告監(jiān)測結果，并對事態(tài)危害的發(fā)展趨勢和影響程度做出分析、預測，提出初步的處置建議等。
3.3預警
市供水應急指揮部根據(jù)水源地來水及供水預警信息，判斷供水突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度及發(fā)展趨勢，及時作出必要的預警。預警措施包括：立即啟動相關應急預案；發(fā)布預警公告；責令有關部門、專業(yè)機構、監(jiān)測網(wǎng)點和負有特定職責的人員及時收集、報告有關信息；組織有關部門和機構、專家組對突發(fā)事件信息進行分析評估，預測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別；采取必要措施，做好應急救援準備；根據(jù)事態(tài)發(fā)展適時調(diào)整預警級別，及時更新發(fā)布預警信息。
有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或危險已經(jīng)解除的，指揮部應當立即在原公布范圍內(nèi)宣布解除警報，終止預警期，并解除已采取的措施。
4.應急響應
4.1先期處置
4.1.1城市供水突發(fā)事件發(fā)生后，供水單位和歸口管理部門應立即按本單位應急預案進行先期處置，盡力控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，除應立即撥打報警電話（110、119、120）求助外，還應立即向市人民政府和供水行政主管部門報告，同時組織相關人員搶險、控制事態(tài)發(fā)展。
4.1.2市城市應急聯(lián)動中心在接到供水較大事件、重大事件、特別重大事件報警后，要及時報市應急局，由市應急局及時報市人民政府值班室和市住建局、市公安局、市消防救援支隊、各城區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）和供水企業(yè)等有關部門和單位。在市供水應急指揮部發(fā)出指令前，市應急局按應急預案行使應急指揮權限，進行先期應急處置。
4.1.3接到事件報告后，市住建局應迅速組織力量核實突發(fā)事件情況，對突發(fā)事件等級和發(fā)展趨勢作出研判，市供水應急指揮部根據(jù)市住建局的建議決定是否啟動市城市供水突發(fā)事件應急預案，同時報自治區(qū)政府和住建廳。與此同時市住建局及相應城區(qū)政府應迅速組織、安排搶險隊員進行搶險、搶修和現(xiàn)場處置，同時與市公安局協(xié)調(diào)、組織好治安維護和交通疏導工作。
4.1.4Ⅲ級（含Ⅲ級以上）的供水突發(fā)事件發(fā)生后，在積極搶險救災的同時，有關單位必須保護事件現(xiàn)場。因搶救傷員、防止事件擴大以及疏散交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須作出標志、詳細記錄和繪制事件現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。除市供水應急指揮部成員單位外，需拍照、攝影記錄的必須經(jīng)市公安局、市住建局批準。
4.1.5Ⅳ級供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的各城區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）應根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地對本轄區(qū)內(nèi)事件進行處置，控制事態(tài)發(fā)展。
4.2響應措施
4.2.1當發(fā)生特大事件（Ⅰ級）時，采取的措施：由市供水應急指揮部發(fā)布命令，啟動《南寧市城市供水突發(fā)事件應急預案》，并宣布城市供水進入應急供水狀態(tài)，同時報自治區(qū)政府和住建廳，啟動自治區(qū)級應急預案，上移指揮權；各應急救援小組立即按職責開展各項工作；停止供應城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，關閉相關給水閥門；限制工業(yè)用水；對南寧市的桶裝水、礦泉水、純凈水統(tǒng)一調(diào)配，并從柳州、桂林等其他城市調(diào)運桶裝水、礦泉水、純凈水；供水企業(yè)采取應急供水措施。
4.2.2當發(fā)生重大事件（Ⅱ級）時，采取的措施：由市供水應急指揮部發(fā)布命令，啟動《南寧市城市供水突發(fā)事件應急預案》，并宣布城市供水進入應急警戒狀態(tài)，同時報自治區(qū)政府和住建廳，啟動自治區(qū)級應急預案，上移指揮權；各應急救援小組立即按職責開展各項工作；限制城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，削減市各級工業(yè)開發(fā)區(qū)的工業(yè)用水；做好調(diào)運商品水的準備；供水企業(yè)采取應急供水措施。
4.2.3當發(fā)生較大事件（Ⅲ級）時，采取的措施：由市供水應急指揮部發(fā)布命令，啟動《南寧市城市供水突發(fā)事件應急預案》，各應急小組立即開展各項準備工作，隨時待命；市供水應急指揮部辦公室立即組織開展應急救援工作；供水企業(yè)采取應急供水措施。
4.2.4當發(fā)生一般事件（Ⅳ級）時，采取的措施：事發(fā)地的各區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）應立即采取措施，啟動本級政府應急預案全力進行處置，及時控制事態(tài)，減少損失，同時組織力量對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等進行評估，并向市供水應急指揮部辦公室報告。在超出本級應急處置能力時，應及時向市供水應急指揮部辦公室提出請求。市供水應急指揮部辦公室根據(jù)需要，組織有關專業(yè)工作組赴現(xiàn)場指導應急處理工作。
4.3指揮協(xié)調(diào)
4.3.1市供水應急指揮部統(tǒng)一指揮城市供水應急突發(fā)事件應急處置。各專業(yè)部門接到報告后立即啟動相關的部門突發(fā)事件應急預案，迅速趕赴現(xiàn)場，按照事件的性質(zhì)和現(xiàn)場情況，依據(jù)各自職責組織并實施搶險救援工作。
4.3.2當城市供水突發(fā)事件是由于發(fā)生不可抗拒自然災害事件（地震、臺風、洪災、干旱、滑坡、泥石流等）、取水水庫大壩（攔河堤壩、取水涵管等）發(fā)生垮塌斷裂致使水源枯竭、供水系統(tǒng)各類別設施設備發(fā)生事件（爆炸、倒塌、失控、毀壞、嚴重泄漏等）、城市主要輸供水主干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生爆管造成局部地區(qū)受淹（房屋倒塌、道路塌陷）等事件引起時，歸口管理部門市應急局根據(jù)對應的指揮部指示，啟動相應的《南寧市突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》；當城市供水突發(fā)事件引發(fā)公共衛(wèi)生事件時，歸口管理部門市衛(wèi)健委根據(jù)對應的指揮部指示，啟動相應的《南寧市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；當城市供水突發(fā)事件是由于城市水源遭受污染、破壞引起時，歸口管理部門市生態(tài)環(huán)境局、市應急局根據(jù)對應的指揮部指示，分別啟動相應的《南寧市市級集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《關于印發(fā)南寧市危險化學品生產(chǎn)安全事故應急預案》；當城市供水突發(fā)事件是由于恐怖活動引起時，歸口管理部門市公安局根據(jù)對應的指揮部指示，啟動相應的《南寧市處置大規(guī)模恐怖襲擊事件應急處置預案》；當城市供水突發(fā)事件是由于其他原因引起時，按有關法律法規(guī)處理。
4.3.3邕江老口水利樞紐上游水源遭受嚴重污染事件時，立即對邕江老口水利樞紐進行關閘截流，同時停用老口取水口泵站并關閉閥門，在對下游水源動態(tài)監(jiān)測合格情況下并經(jīng)指揮部批準，啟動下游應急取水泵站進行臨時應急取水，同時調(diào)度第二水源及備用水源向市區(qū)供水。
4.4信息報告
4.4.1城市供水突發(fā)事件發(fā)生后，信息獲取單位應立即報告市人民政府、屬地城區(qū)（開發(fā)區(qū)）政府、市應急聯(lián)動中心、市住建局、市應急局。市住建局會同市應急局核實情況后，立即將核實情況和建議意見上報市人民政府和自治區(qū)住建廳。其他部門接到報告后，應立即通知市住建局，同時直接報市人民政府。市人民政府接到報告后迅速通知市供水應急指揮部和有關成員單位開展應急救援工作，同時向自治區(qū)政府報告。市住建局應隨時向市人民政府和自治區(qū)住建廳報告事件的后續(xù)情況。
4.4.2報告應包括以下內(nèi)容：
4.4.2.1造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻的原因和單位及發(fā)生時間、地點；
4.4.2.2造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模；
4.4.2.3造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻等事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；
4.4.2.4造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻的原因、性質(zhì)的初步判斷；
4.4.2.5造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻的情況和采取的措施；
4.4.2.6需要有關部門和單位協(xié)助事件搶救和處理的有關事宜；
4.4.2.7報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
4.5各成員單位設立值班電話
市供水應急指揮部各成員單位應設立值班制度，確保信息聯(lián)絡暢通，24小時對險情進行預警和監(jiān)測。相關部門聯(lián)系方式詳見附件。
4.6新聞發(fā)布
城市供水事件的應急處置和搶險救援過程中信息和新聞的發(fā)布實行歸口統(tǒng)一管理，由市供水應急指揮部和市人民政府指定的新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布，以確保信息正確、傳遞及時，并根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定向社會公布。
5.應急結束
5.1結束程序
如有自然災害事件的，市應急局對現(xiàn)場恢復程度以及地質(zhì)災害是否已消除進行檢查；供水企業(yè)對供水管道及相關供水設施進行檢查；市住建局（負責通知國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)南寧監(jiān)測站）牽頭，市生態(tài)環(huán)境局（負責通知市環(huán)境保護監(jiān)測站）、市衛(wèi)健委（負責通知市疾病預防控制中心）配合，對城市供水水源和城市供水進行水質(zhì)檢驗；并由以上單位將檢查結果報告相應層級供水應急指揮部。經(jīng)相應層級供水應急指揮部確認事件現(xiàn)場得到控制并消除后，相應層級供水應急指揮部根據(jù)事件搶險工作進展情況決定應急救援終止，宣布應急預案終止，及時向市人民政府和自治區(qū)住建廳報告，并通知公眾。
5.2善后處置
事發(fā)地城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負責組織供水突發(fā)事件的善后處置工作（包括人員安置撫恤補償、征用物資補償、保險理賠、災后重建、污染物收集處理等事項），妥善安置慰問受害及受影響人員，盡快恢復正常秩序，確保社會穩(wěn)定。一般事件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦會同城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會相關部門（單位）組織實施善后處置工作。較大事件由城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會會同市相關部門（單位）組織實施善后處置工作。重大事件由市人民政府會同自治區(qū)相關部門（單位）組織實施善后處置工作。特別重大事件由市人民政府配合自治區(qū)人民政府會同相關部門（單位）組織實施善后處置工作。
5.3事件調(diào)查
5.3.1由相應層級的供水應急指揮部負責組建由住建、生態(tài)環(huán)境、應急管理、水利、衛(wèi)生健康等部門組成的事件調(diào)查組，20個工作日內(nèi)形成事件調(diào)查報告，包括經(jīng)濟損失、人員傷亡等內(nèi)容，上報市人民政府以及自治區(qū)住建廳。后續(xù)繼續(xù)保持跟蹤監(jiān)測。
5.3.2重大質(zhì)量安全事件調(diào)查應嚴格遵守國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的各項規(guī)定。
5.4總結建議
5.4.1市供水應急指揮部負責整理和審查所有的應急記錄和文件等資料；總結和評價導致應急狀態(tài)的事件情況和在應急期間采取的主要行動。
5.4.2城市供水應急指揮部負責組織相關部門向市人民政府和自治區(qū)住建廳做出書面總結報告，總結報告包括下列內(nèi)容：
5.4.2.1發(fā)生事件的供水的基本情況；
5.4.2.2調(diào)查中查明的事實；
5.4.2.3事件原因分析及主要依據(jù)；
5.4.2.4發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價；
5.4.2.5采取的主要應急響應措施及其有效性；
5.4.2.6事件結論；
5.4.2.7事件責任人及其處理；
5.4.2.8各種必要的附件；
5.4.2.9調(diào)查中尚未解決的問題；
5.4.2.10經(jīng)驗教訓和安全建議。
6.應急保障
6.1隊伍保障
6.1.1市住建局、各供水企業(yè)及相關行業(yè)主管部門負責組建、管理各專業(yè)應急搶險救援隊伍，配備專業(yè)搶險人員和應急救援器材，在應急搶險救援時確保勝任應急搶險救援工作。
6.1.2各專業(yè)應急搶險救援隊伍應開展日常演練，同時按照市供水應急指揮部的要求參加全市性的城市供水應急演練，做到平戰(zhàn)結合。
6.2技術保障
市住建局應建立城市供水應急救援專家?guī)�，負責供水設施、工程搶險等的技術保障措施；市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市應急局、市水利局負責水源污染治理、地質(zhì)災害治理、水質(zhì)監(jiān)測、水文地質(zhì)等方面的技術保障；各供水企業(yè)負責城市供水應急的技術保障，建立完善的技術文件、技術人才、技術措施保障體系，實現(xiàn)遠程監(jiān)控等技術手段。
6.3運輸保障
市交通運輸局、市公安局等有關部門要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全的暢通。交通設施受損時，有關部門、單位或當?shù)卣畱斞杆俳M織力量進行搶修。協(xié)調(diào)相關運輸企業(yè)按照應急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險救災人員和物資能夠及時、安全送達。
6.4醫(yī)療保障
市衛(wèi)健委負責組建市級醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍，根據(jù)需要及時開展現(xiàn)場醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。
6.5物資保障
市市場監(jiān)管局、糧食和儲備局等部門按照職能分工，做好應急物資和生活必需品的儲備管理工作，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并根據(jù)新材料、新設備的應用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。供水企業(yè)配齊搶險物資、機械設備、機具、車輛等，確保在應對突發(fā)事件時搶險物資的供應。凡搶險緊急調(diào)用的物資、器材，經(jīng)市供水應急指揮部批準，按“先處置、后結算”的要求進行搶險、救助，所發(fā)生的費用在搶險完畢后按相關規(guī)定處理。
6.6經(jīng)費保障
各級政府和政府有關部門按照現(xiàn)行事權、財權劃分和分級負擔原則，安排應急工作預備經(jīng)費和一定數(shù)量的日常工作經(jīng)費，保障應急支出的需要。
6.7宣傳教育
加強城市供水預防、搶險知識的宣傳，市供水應急指揮部辦公室負責制定年度宣傳培訓計劃，督促各部門、單位、供水企業(yè)開展宣傳培訓工作，向社會公眾廣泛宣傳應急搶險法律法規(guī)和供水突發(fā)事件應急預案，宣傳供水設施、供水水源保護的法律法規(guī)，減少供水突發(fā)事件，普及應對供水突發(fā)事件的知識，普及節(jié)水常識。
6.8預案演練
為確保預案的完善，真正做到能快速、及時、有效地進行搶險排險工作，在本預案公布實施后，市供水應急指揮部辦公室每年根據(jù)具體情況制定演練計劃，組織全市演練。各供水企業(yè)每年至少進行一次供水突發(fā)事件應急演練，演練計劃方案和演練總結，報送市供水應急指揮部辦公室備案。
6.9監(jiān)督檢查
市供水應急指揮部辦公室負責對供水企業(yè)的城市供水突發(fā)事件應急預案實施過程進行監(jiān)督和檢查。
7.附則
7.1管理與更新修訂
市住建局負責本預案的管理與更新，定期召集有關部門和專家進行評審，并視評審情況對預案作出相應修改。該預案編制完成后，按照市級突發(fā)事件應急預案的報批程序報經(jīng)市人民政府審定后發(fā)布。預案文本報市應急局備案。
各供水企業(yè)應參照本預案編制本部門供水突發(fā)事件應急預案，包括綜合預案和專項預案，報送市住建局備案。
7.2獎勵與責任
市人民政府對在城市供水系統(tǒng)突發(fā)事件應急工作中作出突出貢獻的集體和個人給予通報表揚；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法依紀追究責任。
7.3制定與解釋
本預案由市人民政府負責解釋，預案具體應用問題由市住建局負責解釋。
7.4預案的生效
本預案自發(fā)布之日起實施。2011年印發(fā)的原《南寧市城市供水專項應急預案》（南府辦〔2011〕124號）在本方案實施之日起廢止。
【分階段供水應急預案】相關文章：
供水總站供水應急預案（精選8篇）01-04
水廠供水故障應急預案06-01
供水站安全供水應急預案（精選6篇）01-04
供水應急預案（通用9篇）05-25
二次供水應急預案11-24
地面供水供電供暖的應急預案11-09
冬季供水的應急預案（精選6篇）11-10
供水站應急預案（精選14篇）01-04
緊急供水應急預案（精選9篇）01-04