項目的建議書怎么寫
項目建議書是由項目投資方向其主管部門上報的文件，目前廣泛應用于項目的國家立項審批工作中。以下是小編帶來項目的建議書怎么寫相關內容，希望對你有幫助。
項目的建議書【1】
1.研究項目概況
文化作為人類認識和改造自然活動的歷史沉淀，記錄著人類的智慧、文明和進步。人類的發(fā)展過程也是文化不斷發(fā)展、文化模式不斷更迭、螺旋式前進發(fā)展的過程。因此，文化是民族的靈魂，是民族凝聚力和自信心的源泉。當文化活動發(fā)展到一定規(guī)模，就會促成產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，并按照產(chǎn)業(yè)的運作規(guī)則促進文化活動的進一步發(fā)展，進而產(chǎn)生出優(yōu)秀的文化消費品。
自20 世紀90 年代以來，經(jīng)濟全球化進程不斷加快，國際競爭日趨激烈。與此同時，隨著知識經(jīng)濟的興起和信息技術的發(fā)展，在整個世界范圍內，出現(xiàn)了經(jīng)濟文化一體化發(fā)展的新趨勢，文化與經(jīng)濟的結合越來越緊密，文化因素在經(jīng)濟生活中的影響也越來越顯著。
1.1河南省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢
中國有句古話：“得中原者得天下”，講的除了中原在戰(zhàn)略上位置重要外，更重要的原因是中原人掌握了自然、社會、人生之道。中華文化在漫長而曲折的發(fā)展進程中，恰如一個具有生命的機體，自始至終表現(xiàn)出一種整體的連續(xù)性，帶有特征紛呈的階段性。從孔子說“朝聞道，夕死可矣”到二程目送楊離開時說“吾道南關”的感慨中，中原文化構成了一個完整的“文化鏈”。歷史發(fā)展的變化提出了一個嶄新的時代命題,即文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化形態(tài)的革命性變化給其理論創(chuàng)新提供了巨大的空間和可能。在我們建設社會主義市場經(jīng)濟體制、全面建設小康社會、奮力實現(xiàn)中原崛起的過程中，順著中原文化的文脈，重返中原文化這棵大樹的“根”，追尋黃河母親的源，探尋黃土地上厚重的河南文化產(chǎn)業(yè)。
目前河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，正在全面融入社會生活，成為國民經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，文化體制改革已成為推動全省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的強大動力。但從整體上看，文化產(chǎn)業(yè)仍處于探索和培育階段，發(fā)展還很不充分，總量規(guī)模偏小，市場機制不完善，發(fā)展速度和效益都需要有一個較大的提高。特別是在進一步完善文化產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)化市場環(huán)境、提供文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和文化產(chǎn)品的科技含量，提高文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力上，都存在一些亟需解決的困難和問題。
1.2河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
（一）文化體制改革還有待深化和加快
解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，根本出路在于深化文化體制改革。河南文化領域內的行業(yè)壁壘、地區(qū)壁壘都較為嚴重，文化資源被文化、旅游、新聞出版、廣播電視等部門分割使用，沒有有效整合。
�。ǘ┪幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展還缺乏總體戰(zhàn)略
目前河南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略總體戰(zhàn)略不強，在以經(jīng)濟為中心的建設當中，忽略了文化產(chǎn)業(yè)在對國民經(jīng)濟長遠發(fā)展的影響，甚至在某些時候以犧牲文化產(chǎn)業(yè)來發(fā)展經(jīng)濟，這是很不可取的，各級政府對文化產(chǎn)業(yè)觀念淡漠，在戰(zhàn)略上缺少長遠規(guī)劃，是目前的一大問題。
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文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開國家政策的支持，特別是經(jīng)濟政策的支持，要進一步完善落實文化經(jīng)濟政策。文化經(jīng)濟政策是黨和國家支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段，我們一定要切實貫徹黨和政府的一系列文化經(jīng)濟政策，積極做好工作，認真落實《國務院關于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》。
1.3研究河南省文化產(chǎn)業(yè)的重要意義
河南是文化資源大省。如何抓住重要的戰(zhàn)略機遇期,發(fā)揮資源優(yōu)勢,建設文化河南,實現(xiàn)由文化資源大省向文化強省的跨越,為構建社會主義和諧社會、實現(xiàn)中原崛起提供有力的文化支持,是河南省文化建設面臨的重大時代課題。
“文化河南”是相對于開放河南、經(jīng)濟河南、法治河南、誠信河南而言的。文化河南有別于河南文化。后者過多地注重了河南豐富的文化資源,而文化河南則側重對這筆豐富的文化資源進行開掘利用,做大做強�！拔幕幽稀蓖昂幽衔幕毕啾容^,視界更寬,境界更高,時代精神更強。建設文化河南,對于實現(xiàn)中原崛起,構建社會主義和諧社會具有不可替代的重要意義。
�。ㄒ唬橹性绕�、構建社會主義和諧社會提供強大的精神支持
在經(jīng)濟發(fā)展動力中,思想觀念、人文資源、文化環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的先導、促進作用非常突出。觀念處于文化的核心層,對經(jīng)濟發(fā)展起著不可替代的導向和推動作用。實現(xiàn)中原崛起,構建社會主義和諧社會,只有先進文化的引領,才能保證經(jīng)濟、社會沿著正確方向持續(xù)發(fā)展。
�。ǘ┯欣谔嵘髽I(yè)素質和產(chǎn)品質量,促進經(jīng)濟發(fā)展
目前,河南省發(fā)展經(jīng)濟的主要任務是著力提高經(jīng)濟整體素質,繼續(xù)推進經(jīng)濟發(fā)展由量的擴張向質的提高轉變,并在質的提高基礎上,努力實現(xiàn)量的再擴張。這就要求必須進一步推動經(jīng)濟與文化的融合,積極運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)品鏈條,抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工和礦產(chǎn)資源的深度開發(fā),用豐富的文化內涵不斷提高產(chǎn)品的檔次和附加值,努力實現(xiàn)河南經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。
�。ㄈ┯欣谒茉斐鞘芯�、提升城市品位和優(yōu)化城市形象
按照中原崛起的規(guī)劃藍圖,在發(fā)展布局上,河南省確定了區(qū)域中心城市帶動戰(zhàn)略,突出抓好中原城市群、省內區(qū)域中心城市、重點縣(市、區(qū))和重點鎮(zhèn)的建設,帶動全省城鎮(zhèn)化。文化是城市的靈魂,在提升品位、彰顯個性、優(yōu)化人居環(huán)境等方面,文化的作用舉足輕重。沒有文化的支撐,城市只能是灰暗、冰冷的鋼筋混凝土組合,沒有生機,也沒有活力。因此,城市綜合實力的競爭,表象上為物質力量
的競爭,實質上是文化力量的競爭。城市文化建設的缺失,將會阻礙“中原城市群”建設的速度和質量。
�。ㄋ模⿲τ谔岣吖袼刭|,推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程至關重要
河南省農(nóng)業(yè)人口多,全面建設小康社會的難點和重點在農(nóng)村。中原崛起的重大問題,在于如何順利實現(xiàn)大批農(nóng)村富余勞動力的轉移。在農(nóng)民轉化為“市民”的過程中,首要的問題是提高農(nóng)民的文明素質和文化水平。在這一方面,文化的作用無以替代。
1.4研究河南省文化產(chǎn)業(yè)的必要性分析
河南省文化產(chǎn)業(yè)排在全國9 名開外，產(chǎn)值在8 億元以下，與兄弟省份有差距，還處于起步階段，也正由于這個原因，深有潛力可挖掘，前景十分可觀。面對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度進一步加快、發(fā)展規(guī)模逐步擴大的趨勢，一方面需要黨委政府制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，加大扶持和管理力度，另一方面也需要文化產(chǎn)業(yè)界加強溝通，交流與合作，實現(xiàn)行業(yè)自律。曾任河南省省長的李XX同志指出：“中 原文化，這就是個全國性的問題。一個國家的發(fā)展，一個民族的發(fā)展，一般意義上講的是文明的發(fā)展、文化的發(fā)展。中原文化是中國文化的源流、文化中的精 華，建設河南文化產(chǎn)業(yè)，要求我們必須從“大文化”的角度來看待河南文化在社會主義市場經(jīng)濟條件下的發(fā)展，從而提高建設社會主義先進文化的能力。自2007 年以來，河南強力推進文化強省建設步伐，完成了《07 河南文化藍皮書》、《08 年河南文化藍皮書》，為貫徹省委、省政府文化強省戰(zhàn)略提供了理論支持和智力支撐。
（一）項目建設是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要
項目建設將有利于促進本地的社會經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，有利于改善城市投資環(huán)境，提高城市活力和競爭力，完善城市功能分區(qū)和用地布局，緩解市民活動需求同場所稀缺之間的矛盾，充分利用城市深厚歷史文化底蘊、項目區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、便捷交通條件和良好資源環(huán)境，從全市發(fā)展層面出發(fā)，謀求產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，力爭使項目建設為社會經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。
�。�2）項目建設是文化傳承弘揚的需要
文化競爭是世界各國和各名族競爭的本質，只有在文化競爭中獲勝才能確保
中華民族永遠立于世界名族之林。早在2005年《政府的工作報告》中溫家寶總理就提出“抓緊制定文化體制改革總體方案和文化發(fā)展綱要�！薄巴晟莆幕a(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮市場機制作用，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。我們在大力發(fā)展城市經(jīng)濟的同時，應當肩負起傳承弘揚歷史文化的重任。
�。�3）項目建設是城市知名度提升的需要
一個城市需要在較大區(qū)域范圍內擁有較強影響力，社會經(jīng)濟只是其中一個方面，而具有廣泛知名度的城市文化品牌在區(qū)域城市競爭中顯得尤為重要。如威尼斯之“水”，維也納之“音樂”，南京之“六朝古都”，曲阜之“孔子故里”等等，這些城市聞名中外，究其原因，無不蘊涵著深厚的歷史文化底蘊。
河南省要實現(xiàn)“三個基地、一個樞紐”的規(guī)劃目標，一方面要加速社會經(jīng)濟發(fā)展，另一方面迫切需求城市品牌的塑造。“中原文化”獨一無二，文化內涵之深和外延之廣無人能及。如鄭州市知名度的提升就需要著力打造“炎黃故里”這張城市名片。
�。�4）項目建設是完善基礎設施和社會公共設施的需要
河南省進入快速發(fā)展時期，城市建設速度明顯提速，城市人口增長幅度加大，表現(xiàn)為城市用地向外拓展，特別是工業(yè)用地和居住用地所占比重較大，相對而言，城市基礎設施和公共服務設施相對薄弱，尤其是大型公共活動設施和具有文化底蘊的設施更顯短缺。面對這種情況，各級城市需要加大公共服務設施的投入。
2研究框架、研究內容與預期成果
2.1研究對象的界定：包括中原文化產(chǎn)業(yè)的一般文化與特色文化
河南是一個文化資源大省,全省地下文物的保有量在全國排名第一。地上文物的保有量排名第二。文化資源豐富且特色鮮明。如黃帝文化、黃河文化、河洛文化、大宋文化、牡丹文化、武術文化、戲曲文化、姓氏文化和民俗文化等,這些物質文化資源和非物質文化資源是河南發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略資源,為形成文化產(chǎn)業(yè)集群提供了豐富的素材。根據(jù)河南的文化資源現(xiàn)狀以及文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
結構和形式,我們將中原文化產(chǎn)業(yè)分為特色文化產(chǎn)業(yè)和一般文化產(chǎn)業(yè),具體分為八大產(chǎn)業(yè)。這八大產(chǎn)業(yè)無論從資源稟賦還是從市場潛力看,都具有明顯的資源優(yōu)勢和可觀的經(jīng)濟效益。
我們可以看出中原文化產(chǎn)業(yè)的特色,它既包含區(qū)域的特色文化產(chǎn)業(yè),又包含了其他地區(qū)普遍具有的一般文化產(chǎn)業(yè)的`特點。這一劃分對中原文化產(chǎn)業(yè)進行了恰當?shù)亩ㄎ?進而對中原文化有了更直觀和清晰地認識。然而中原文化競爭優(yōu)勢的形成不可能體現(xiàn)在所有的產(chǎn)業(yè)部門,往往根植于產(chǎn)業(yè)特色,在特色之下,自然會有產(chǎn)業(yè)集群化的顯現(xiàn) 。區(qū)域文化的特色就是特色文化產(chǎn)業(yè)集群的體現(xiàn) 。能否找到中原文化產(chǎn)業(yè)中的特色產(chǎn)業(yè),形成一個圍繞特色文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的充滿活力的集群,我們將運用產(chǎn)業(yè)集群的相關理論來加以分析和論證。根據(jù)這一原理,將搜集的數(shù)據(jù)進行計算和比較,得出一個或幾個具有聚集趨勢的優(yōu)勢文化行業(yè)作為其主導產(chǎn)業(yè),并圍繞著主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生文化產(chǎn)業(yè)集群,形成規(guī)模經(jīng)濟。
2.2研究項目的基本框架：四個星極點支撐的“十字星”模型
為了促使中原文化資源的整合和產(chǎn)業(yè)的趨集中化運動,依據(jù)文化資源要素稟賦理論我們提出一個中原文化產(chǎn)業(yè)空間布局發(fā)展模型,即以鄭州為中心極,以洛陽河洛文化和牡丹文化,安陽殷墟文化,開封大宋文化,南陽漢文化和醫(yī)學文化為四個星極點的“十字星”模型。
鄭州作為模型的中心城市,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以文化娛樂、文化旅游、新聞出版、藝術表演、文博會展為主。鄭州是全國八大古都之一,其文化產(chǎn)業(yè)區(qū)擁有 豐富的文化資源,如黃帝文化、黃河文化、姓氏文化和武術文化,其獨特的地理位置、便利的交通、完善的基礎設施、發(fā)達的經(jīng)濟、先進的科技是其他四個產(chǎn)業(yè)區(qū)無法媲美的,是全省文化產(chǎn)業(yè)布局最為集中的空間存在。
�。ㄒ唬┳笮菢O以洛陽為中心城市,以牡丹文化為主
洛陽是首批公布的歷史文化名城,最早列入全國八大古都的城市,其文化資源豐富且底蘊深厚,如佛教文化、河洛文化、牡丹文化,旅游收入一直位居全省第
二,文化產(chǎn)業(yè)增加值在全省位于前列。
�。ǘ┯倚菢O以開封為中心城市,以大宋文化為招牌
開封亦為全國八大古都之一,產(chǎn)業(yè)區(qū)內具有豐富的旅游資源和文化資源,擁有大量宋代風格的旅游景點,如清明上河園、包公祠、大相國寺和翰園等,文化資源獨特。近幾年來,隨著鄭汴一體化的逐步實施,為開封文化產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展提供了新的契機。
�。ㄈ┍毙菢O以安陽為中心,以殷墟文化為主
安陽是八大古都之一,其產(chǎn)業(yè)區(qū)的文化旅游資源相當豐富,如殷墟文化和紅旗渠文化,旅游及相關產(chǎn)業(yè)的增加值占文化產(chǎn)業(yè)增加值的90 %還多。因此要充分利用文化優(yōu)勢，抓住機遇為河南省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出貢獻。
（四）南星極以南陽為中心城市,
南陽作為歷史文化名城,文化資源豐富獨特,以“南陽四圣”為標志的漢文化和伏牛山世界地質公園,構成了南陽文化旅游業(yè)發(fā)展的強勁基礎,其獨特的玉雕工藝品業(yè)和中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)成為南陽文化產(chǎn)業(yè)的兩大亮點。
“十字星”模型的建立,即把中原文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域連成一個良性的生態(tài)群落,充分實現(xiàn)了文化資源的整合和優(yōu)化配置,又在空間形態(tài)上呈現(xiàn)出區(qū)域特色鮮明,布局和諧,各種文化資源有機整合的狀態(tài)。通過鄭州中心極的集中優(yōu)勢和輻射作用,帶動其他四個星極點的發(fā)展,形成擴散效應。同時重點發(fā)展中原文化產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè),以盡快形成中原文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和極化效應,促使中原文化產(chǎn)業(yè)趨集中化運動。
2.3研究項目的內容：包括核心層、外圍層和相關層
根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)門類內容的重要性程度,我國將文化產(chǎn)業(yè)分為文化產(chǎn)業(yè)核心層、文化產(chǎn)業(yè)外圍層和相關文化產(chǎn)業(yè)層。這三個層次對于國家和社會影響的重要性程度是逐層遞減的。但實踐證明,并非所有的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)都是按照這個層次依次排列的,而是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的特色穿插于各層次之間。我們認為,在一個文化產(chǎn)業(yè)形成的區(qū)域經(jīng)濟中,沒有特色的文化產(chǎn)業(yè)存在,也就沒有一般的文化產(chǎn)業(yè),而沒有一般的文化產(chǎn)業(yè)作為支撐,特色的文化產(chǎn)業(yè)也就無法表現(xiàn)出來。這種辯證關系的存在,構成了區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的“連續(xù)性集合存在”,為我們的模型分析創(chuàng)造了良好的條件。
2.4項目預期成果：全面了解河南省文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、問題與政策建議
（一）本次調研項目得出如下預期成果
河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況（包括數(shù)量、領域、分布、市場表現(xiàn)等） 河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢（包括最新動向、未來可能的發(fā)展方向等） 河南省文化產(chǎn)業(yè)面臨問題（包括當前問題和發(fā)展問題等）不同類型、不同地區(qū)、不同領域的文化產(chǎn)業(yè)對政府管理和政策改進的建言建議
�。ǘ┘涌熘性幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
轉變政府職能,充分實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置
進一步開放中原文化,實施走出去的戰(zhàn)略
借助科技的翅膀,推動中原文化產(chǎn)業(yè)
建立健全人才培養(yǎng)和激勵機制
借鑒經(jīng)驗,同時創(chuàng)新,發(fā)展特色中原文化產(chǎn)業(yè)
3研究方法與質量控制
3.1研究方法綜述
在研究對象上我們選取具有代表性的文化機構和城市分別進行調研，在研究
方法上我們不僅僅只用定性的研究，也不是只用定量的研究，面對復雜的環(huán)境，以文化產(chǎn)業(yè)為研究對象，考慮到其特殊性，我們堅持以定性為主，定量的研究作為參考，用多種方法以達到預期的效果。
（一）在河南省選取有代表性的城市進行調查
表1本項目主要的調研城市
�。ǘ└鞣N研究方法的詳細情況
表2 本項目的主要研究方法
3.2 SWOT分析：優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅
SWOT分析是美國哈佛大學教授安德魯斯于20世紀70年代提出的戰(zhàn)略分析框架,是在調查研究的基礎上,確定研究對象的內部優(yōu)勢、內部劣勢、外部機遇和外部挑戰(zhàn),從而進行全面系統(tǒng)的綜合分析。這種分析框架源自企業(yè)管理中的策略性規(guī)劃,本文將其應用于河南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的綜合分析和評價。
3.3問卷調研：發(fā)放800份問卷對文化產(chǎn)業(yè)機構進行詳細調研
與各代表性文化產(chǎn)業(yè)機構合協(xié)作，對具體的文化產(chǎn)業(yè)機構進行問卷調研。根據(jù)各個機構在文化產(chǎn)業(yè)所占比重不同，總共發(fā)放約800份調研問卷。
問卷調研的內容主要為：文化產(chǎn)業(yè)機構的發(fā)展狀況、發(fā)展瓶頸、業(yè)務領域、人員結構、收入規(guī)模、未來發(fā)展方向和主要問題等。
表3 問卷發(fā)放的初步計劃
3.4深度訪談：與全省50家文化產(chǎn)業(yè)機構進行面對面深度訪談
為了更加深入地了解河南省文化產(chǎn)業(yè)機構的運作和發(fā)展狀況，項目組將與各地市的文化產(chǎn)業(yè)機構進行面對面的深入訪談。訪談的主要內容為：文化產(chǎn)業(yè)的運作模式、發(fā)展策略、成敗得失經(jīng)驗、對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的認識和判斷、問題的深入反饋、對政策和管理的具體建議等。
表4 深度訪談的初步計劃
3.5數(shù)據(jù)統(tǒng)計：與各地文化機構合作，匯總文化產(chǎn)業(yè)機構數(shù)據(jù)
與各城市文化市場管理部門或協(xié)會合作，匯總各城市文化機構的數(shù)量、分布、人員、注冊時間、注冊資金等數(shù)據(jù)，全面展示文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。
3.6質量控制：運用國內領先的調研控制流程和分析工具
問卷和訪談提綱設計：將由縱橫天下傳媒產(chǎn)業(yè)研究中心資深研究人員根據(jù)研究目的和內容進行設計，并提交給文化廳的項目負責人共同討論后修改；
培訓與問卷檢查：縱橫天下文化傳媒產(chǎn)業(yè)研究中心將對所有調研人員進行項目調研培訓，確保調研質量；從總體問卷中隨機抽取20%進行電話復核；
數(shù)據(jù)錄入和查錯：審核完的問卷將會被及時移交給數(shù)據(jù)處理部門�？v橫天下傳媒產(chǎn)業(yè)研究中心將用專門的數(shù)據(jù)軟件將數(shù)據(jù)進行兩次錄入以保證錄入數(shù)據(jù)的正確性。
數(shù)據(jù)報告：公司有強有力的制表工具（QUANTUM），可以方便地從多個角度分析數(shù)據(jù)；
數(shù)據(jù)高級分析：公司用最經(jīng)典的統(tǒng)計軟件（SPSS）進行多種分析。
4.項目成果、時間計劃與項目經(jīng)費
4.1項目成果：《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與政策建議報告》
《河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與政策建議報告》（綜合版） 《河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與政策建議報告》（精簡版）
4.2時間計劃：整個項目時間預期為12周，約3個月
本項目工作時間預期為12周，約3個月左右。項目時間初步計劃如下：
表5.項目時間初步計劃
4.3項目經(jīng)費：總計27萬元
項目的建議書【2】
一、項目總論
�。ㄒ唬� 項目背景
改革開放以來，市政府和行業(yè)協(xié)會在推動餐飲行業(yè)健康發(fā)展上做出全方位的貢獻，XXXX餐飲業(yè)的發(fā)展速度位居城市經(jīng)濟建設榜首，成為代表XXXX城市品牌的靚麗名片。
但是，在餐飲業(yè)發(fā)展中仍然存在著不和諧因素，主要表現(xiàn)在采購環(huán)節(jié)難以控制，質量不穩(wěn)定，價格波動大，供應不及時，人為造假、提價，使酒店餐飲企業(yè)進貨成本高，嚴重影響經(jīng)營，導致部分酒店餐飲企業(yè)經(jīng)營不善，而且食品安全事故屢屢發(fā)生，傷害了廣大消費者利益，造成這種現(xiàn)象的根源是食材供應鏈的問題。
對此，市政府和行業(yè)協(xié)會予以高度重視，為進一步促進餐飲行業(yè)的和諧發(fā)展，保障食品安全，穩(wěn)定物價，理順供需關系，深化餐飲行業(yè)改革，提升城市品牌形象，特別推出了餐飲食材整合項目。
（二） 項目介紹
1、 項目名稱：XX“XXXXX”市場
2、 項目地址：
3、 項目內容：整合食材供應鏈，組建餐飲食材交易中心
4、 組建模式：股份制，由XXX與XXX公司共同組建股份制
管理公司。
5、 項目目的：打造現(xiàn)代食材供應鏈交易平臺，采用聯(lián)盟會員制管理（供應商、餐飲企業(yè)、種植、養(yǎng)殖企業(yè)、食品加工企業(yè)共同加入
的會員聯(lián)盟體），實現(xiàn)市場交易與網(wǎng)絡交易的雙向營銷，達到降低采購成本，促進食品安全，穩(wěn)定物價，促進農(nóng)副產(chǎn)品快速轉換商品的目的。
二、項目分析
�。ㄒ唬╉椖拷ㄔO必要性
1. 豐富的原料資源
根據(jù)XXX副產(chǎn)品原料市場調查“十一五”期間XXXX量年均714萬噸、其中蔬菜年均258萬噸、水產(chǎn)品年均217萬噸、水果年均132萬噸、畜肉年均65萬噸、禽蛋年均26萬噸、鮮奶年均14萬噸，且保持增長勢頭。
2011年公布的《XXXX政府關于新一輪“菜籃子”工程建設的實施意見》中明確提出：啟動新一輪“菜籃子”工程建設，全市果蔬、肉蛋年產(chǎn)量將分別達到280萬噸、240萬噸、136萬噸，水產(chǎn)品年產(chǎn)量穩(wěn)定在260萬噸以上。
目前，XXXX區(qū)有616家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，70家省級以上龍頭企業(yè)，117家市級龍頭企業(yè)，1172家農(nóng)民專業(yè)合作社，61家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，55處農(nóng)產(chǎn)品出口基地，1500多家各類食品加工企業(yè)，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達到378個，綠色食品總數(shù)達到250個，有機農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達到45個，農(nóng)副產(chǎn)品資源十分豐富。
2巨大的消費潛力和發(fā)展空間
① 酒店、餐飲企業(yè)
據(jù)XXXXX年統(tǒng)計資料，XXX餐飲行業(yè)總數(shù)為XXXXX家，年食材消
費量達xxx億元。
�、� 企事業(yè)單位和院校食堂
XXXX市現(xiàn)有企事業(yè)單位和院校人數(shù)達80多萬人，按人均日消費xx元計算，年食材采購額xx億元。
�、� 電商團購
根據(jù)水產(chǎn)品交易市場統(tǒng)計，2011年春節(jié)期間水產(chǎn)品市場交易額達35億元，其中團購和電商交易達2億元，且有上升趨勢。
由此可見，XXXX市食材消費市場擁有巨大的消費潛力和發(fā)展空間。該項目上馬不僅為農(nóng)副產(chǎn)品向流通商品轉化搭建出產(chǎn)銷對接的交易平臺，也為餐飲行業(yè)提供更加豐富的原料資源。
3、激烈的行業(yè)競爭
XXXX市餐飲企業(yè)XXXX多家，其中XXXX平以上的餐飲企業(yè)XXXX多家，與之相對應的供應商近萬家，供應商之間的競爭十分激烈，競爭手段和制約方法多種多樣；很多餐飲企業(yè)采取抵押資金的方法制約供應商，以此保障供應質量、價格、數(shù)量、時間，維持需求；另一方面供應商因抵押資金量大造成資金短缺，也采取降低質量或短斤缺兩或提高價格的方式維持經(jīng)供應，形成了既矛盾又依賴的畸形關系，嚴重影響了餐飲行業(yè)的健康發(fā)展。
該項目以理順供需關系為出發(fā)點，通過整合食材供應鏈體系，建立“XXX采購”市場的交易管理平臺，實現(xiàn)多方共贏的目的，從根本上解決此供需矛盾。
4、必要性
農(nóng)副產(chǎn)品的快速發(fā)展為食材供應提供了豐富的原料資源，但是，食材供應市場因中間交易環(huán)節(jié)多，價格彈性大，進貨渠道多，遠遠跟不上農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展速度，也滿足不了餐飲行業(yè)的發(fā)展需求；實施該項目可以有效的整合食材供應鏈，對推動XXX市餐飲行業(yè)建設是十分必要的。
�、� 促進農(nóng)副產(chǎn)品向流通商品轉化的需要
整合農(nóng)副產(chǎn)品資源，組建食材供應鏈體系是實現(xiàn)農(nóng)商對接和供需對接的需要；為種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶搭建直銷平臺和電商平臺，極大地促進農(nóng)副產(chǎn)品向流通商品快速轉化。
② 保障食品安全的需要
通過食材市場的集中管理和質量監(jiān)督體系能有效地控制食材供應質量，為酒店餐飲企業(yè)提供符合標準的食材原料，從而起到保障食品安全的作用。
③ 穩(wěn)定物價的需要
根據(jù)市場需求狀況以及會員企業(yè)采購意向，組織源頭采購，大宗進貨，期貨預訂，減少中間環(huán)節(jié)，降低采購價格，使食材價格處于市場最低水平，從而起到穩(wěn)定物價的作用。
�。ǘ╉椖拷ㄔO有利條件
1XX和XXXXXX的扶持
餐飲食材整合項目是XX和XXXXX大力扶持的項目，通過對供應鏈的整合，實現(xiàn)組織化管理，制度化管理，對加強食品安全管理，穩(wěn)定物價起到重要作用，也是市政府實施“菜籃子工程”的重大舉措。
2擁有先進的運營體系
啟動“XX采購”市場XXXXX運營體系對訂單、數(shù)據(jù)、價格、食材品類、配送流程等進行信息化管理，提供系統(tǒng)的配套服務，保障供應鏈的最佳狀態(tài)。
3優(yōu)越的經(jīng)營環(huán)境
“XX采購”市場位于XXX市XXX中心，周邊有酒店用品專賣店、炊具批發(fā)商城、XXXX、XXXX會員店、物流中心、XXX商城等規(guī)模較大的品牌企業(yè)，形成以餐飲經(jīng)營為主體的市場環(huán)境。
�。ㄈ╉椖拷ㄔO思路
1、探索餐飲食材供需行業(yè)的必由之路
食材采購是餐飲企業(yè)經(jīng)營的必要保障，但是，長期以來采購與供應一直是矛盾關系，通過整合食材供應鏈，探索一條解決餐飲供需關系的必由之路。
2、打造大連地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺
建設“XX采購”市場為XXX地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品提供交易平臺，運用現(xiàn)代營銷方式實現(xiàn)產(chǎn)銷對接。
3、提升大連酒店餐飲企業(yè)經(jīng)營能力
組建餐飲食材供應鏈，理順供需關系，從質量、價格、時效、服務等方面提升餐飲企業(yè)的經(jīng)營能力。
4、組建先進的運營模式
運用先進的xxxxx運營模式實現(xiàn)會員企業(yè)的共同價值，打造 符合多贏原則的.運營模式。
�。ㄋ模╉椖拷�(jīng)營理念
1、嚴把質量關，保障食材安全
運用現(xiàn)代管理手段對各種食材進行嚴格質量檢查，規(guī)范采購程序，避免采購漏洞，使食材質量符合國家食品安全規(guī)定。
2、發(fā)揮交易平臺優(yōu)勢
“XX采購”市場集現(xiàn)場交易和電商交易于一體的交易平臺。實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一服務，將相互制約的關系，轉換為相互促進的合作關系。
3、提供增值服務
以“滿足XXX需求”為宗旨，做到信息暢通，物流暢通，增設分揀站，提供儲運箱，物流配送等項目, 為會員企業(yè)提供全方位的增值服務。
4、樹立品牌形象，做行業(yè)標桿
“XX”采購市場是未來發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。通過對餐飲食材供應市場的優(yōu)化組合，突破傳統(tǒng)營銷理念，形成品牌效應，締造食材供應鏈服務商領軍品牌。
三、項目改擴建規(guī)劃及實施方案
�。ㄒ唬╉椖扛臄U建規(guī)劃
1、項目改擴建工程包括：
XXX噸中心冷庫建設、物流配送及分揀中心建設、展銷攤位和庫房商鋪裝修改造、電力系統(tǒng)改造、監(jiān)控系統(tǒng)建設、給排水改造、EPR信息管理系統(tǒng)建設、電子商務平臺建設。
2、發(fā)展目標
X年成型，帶動XX及周邊城市農(nóng)副產(chǎn)品加入直營銷售模式，打造城市新的地標市場；
X年建成省內最具規(guī)模的一級批發(fā)市場及網(wǎng)絡團購展示平臺； X年內成為省內農(nóng)副產(chǎn)品銷售樣板市場，并依托電商平臺，將XXX周邊地區(qū)以xxxx為特色的農(nóng)副產(chǎn)品推向全國。
（二）規(guī)劃實施方案
1、市場改建
“XX采購”市場使用面積 ㎡，設立 個產(chǎn)品展位， 個帶庫房商鋪，按食材儲運方式、銷售量，采購頻次，劃分水產(chǎn)品、肉食類、果蔬類、飲品類、糧油類、調味品等XX經(jīng)營區(qū)域。
2、 噸中心冷庫
根據(jù)市場經(jīng)營需要建設 噸中心冷庫即 個專項冷庫間、 個設備運行間，為供應商提供冷凍、冷藏、保鮮設施。
3、物流分揀中心建設
組建物流分揀中心，計劃初期購置配送車輛 臺，每天運輸食材原料 噸，最大限度地滿足會員企業(yè)物流需求。
4、EPR信息管理系統(tǒng)建設
配備ERP信息管理系統(tǒng)，建立信息數(shù)據(jù)庫，對經(jīng)營、交易、資源等業(yè)務數(shù)據(jù)進行快速處理和準確傳遞。
5、電子商務系統(tǒng)建設
建設電子商務服務中心，通過網(wǎng)絡在線訂購模式，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品
網(wǎng)絡團購目標。
四、項目籌建狀況
（一） 公司組建
1、 公司組建
2、編制管理文案
�。ǘ� 項目進度
1、市場調研
XXXXX年調研了大連各級農(nóng)副產(chǎn)品市場，收集農(nóng)副產(chǎn)品資源信息，價格走勢，流通渠道，調查酒店餐飲企業(yè)、機關院校食堂、駐軍等大宗食品采購單位對食材供應的需求和希望解決的供應鏈問題，了解供需雙方現(xiàn)狀。為項目建設提供了第一手資料。
2、電商務平臺
xxxxxx公司旗下領航貓網(wǎng)絡科技公司設計的項目網(wǎng)絡交易平臺，現(xiàn)已進入編程階段。
3、組建ERP信息管理系統(tǒng)
根據(jù)項目運營需要已與第三方軟件公司共同開發(fā)ERP信息管理系統(tǒng)，現(xiàn)已進入業(yè)務、數(shù)據(jù)設計階段。
4、市場規(guī)劃設計
現(xiàn)場勘查已經(jīng)完成，按照運營和發(fā)展需要，對原場地格局進行重新設計和規(guī)劃，總設計圖已經(jīng)完成，制定出水產(chǎn)區(qū)的地面防水和下水施工方案。并根據(jù)食材屬性在總圖上劃分出xx食材專銷區(qū)域，配電系統(tǒng)已進入現(xiàn)場設計階段。
5、交易市場（xxxxxx）接收
原xxxxx接收工作已經(jīng)完成，其他部位接收工作正在按市政府菜籃子工程規(guī)劃和食品安全管理要求全面展開。
6、銀行合作
完成與xx銀行的合作洽談，銀行為商戶免費安裝POS機，并對會員商戶給予資金扶持待遇。
7、會員招募
完成xxx家xx供應商的招商意向洽談，確保“xx采購”市場建成后的正常運營。
五、投資概算
�。ㄒ唬� 項目投資概算
項目建設投資預算：xxxxx萬元。
�。ǘ� 資金來源
自籌資金：xxxx萬元（承辦單位和xxxxxx公司籌措） 銀行貸款：xxxx萬元（項目新建公司貸款） 申請政府財政補貼：xxxx萬元
（三） 投資分配
1. 開辦費
市場調研：xxx萬元
網(wǎng)絡采購電子商務平臺建設：xxx萬元 需要支付原場地租金：xxx萬元/年 不可預見費：xx萬元；合計：xxxx萬元。
2. 冷庫建設投資
建設xxx噸冷庫（x個冷庫間、一個設備運行間），用電量xxx—xxxKW，用地面積xxx㎡，庫體、設備、調試等預算投資xxx萬元；
3. 物流、分揀、配送投資
一期配送車輛xx臺、叉車x臺，其他用品用具預算投資xxx萬元；二期增加配送車輛xxx臺，投資預算xxx萬元；合計xxxx萬元。
4. ERP信息系統(tǒng)投資
ERP系統(tǒng)設計、編程開發(fā)、服務器、運營維護等預算投資xxx萬元；運營期擴展ERP系統(tǒng)，增加投資xxx萬元；合計：xxx萬元。
5. 電商交易平臺投資
前期電商交易平臺投資、（包括展示平臺、會員平臺、訂單平臺、運維）服務器、影像器材等預算投資xxx萬元；運營期開發(fā)建設增加投資xxx萬元；合計xxx萬元。
6. 市場改擴建工程投資
照明工程、交易系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、給排水工程、門飾裝修、商鋪、展位裝修、防水處理等預算投資xxx萬元。
7. 流動資金
流動資金預留xxx萬元。
六、項目效益分析
�。ㄒ唬┩顿Y效益（見表）
�。ǘ┙�(jīng)濟效益
項目建成后預算年度營業(yè)收入為xxxx萬元，扣除項目建設費用、運營費用、管理費用等，該項目具有良好的經(jīng)濟效益，具備償還貸款和各方投資能力，具有抗風險能力；投資回收期x年（含建設期），貸款償還期x年（含建設期），從財務分析和發(fā)展前景上論證該項目是可行的，不僅風險小，而且與會員企業(yè)效益捆綁，持續(xù)效益穩(wěn)定增長，符合社會發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)律。因此項目建設是合理的必要的。 (三) 社會效益
1、穩(wěn)定物價，保障質量
采取直銷、網(wǎng)銷雙向結合模式，減少中間環(huán)節(jié)，降低采購成本，起到穩(wěn)定物價，保障食品質量的作用。
2、增加就業(yè)機會
“xx采購”市場的配套服務項目需要大批員工，幫助政府解決部分職工再就業(yè)問題，起到維護社會穩(wěn)定的作用。
3、增加財政收入
項目運營后，每年間接增加財政收入xx億元，其中社會流通業(yè)營業(yè)稅及附加xx億元(x億元 * x%)，社會倉儲運輸業(yè)營業(yè)稅及附加xxxx萬元（x億元 * xx% * x%）。
4、促進社會消費增長
促進農(nóng)副產(chǎn)品向品牌化、信息化方向發(fā)展，附加值增長xx%，大大提高產(chǎn)品性價比，從而促進社會農(nóng)副產(chǎn)品消費增長。 七、項目風險及預防 （一） 建設風險及預防
項目位于xxxxxxx，此處原為xxx市場，該場地對食品展示、存儲、銷售的需要存在差異，改擴建工程需要較長時間；現(xiàn)已完成現(xiàn)場勘察和改建方案，并與場地所屬單位xxx公司達成初步改建協(xié)議。
�。ǘ� 市場風險及預防
“xx采購”市場西鄰xxx，北對xxx會員店，這兩個市場均為大宗貨物交易的世界xxx強企業(yè)，市場競爭明顯。
項目市場定位采取規(guī)避原則，精準定位上游供貨商和下游采購單位，并通過電子商務平臺實施網(wǎng)絡銷售。 （三） 投資風險及預防
自籌資金部分由股份組建單位按比例共同承擔，項目確立后，制定股份責任，簽署協(xié)議，開辦專項賬戶，將各方出資第一時間存入。
銀行貸款及政府專項資金補貼申請在成立股份公司后進行，其資金為項目建設需求，以確保項目正常開展并有序進行。 八、項目結論與建議 （一） 項目結論
通過對項目的可行性分析，根據(jù)市場需求整合供應商和采購商資源，聯(lián)合相關企業(yè)和社會組織，共同組建合作聯(lián)盟體是十分必要的，
是符合社會發(fā)展規(guī)律的。
從市場運營模式分析是科學的，可行的，即保護供需雙方的經(jīng)濟利益，又促進餐飲業(yè)發(fā)展，推進行業(yè)改革，同時給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，符合市場發(fā)展規(guī)律。 （二） 項目建議
該項目是系統(tǒng)的規(guī)�；恼享椖�，關聯(lián)到社會、行業(yè)、相關組織等很多方面，如果僅依靠自有力量建設，不但項目進展緩慢，而且還會直接影響到項目整體建設，甚至迫使項目擱置，造成經(jīng)濟損失。
建議政府和財政部門根據(jù)菜籃子工程和社會發(fā)展需要，對該項目給予支持和幫助，將該項目納入菜籃子工程，劃入扶持范圍內，對其提供政策、資金、用地、稅務、媒體等多方面支持，為項目提供良好的建設環(huán)境，全面推進項目發(fā)展。
xxxxxxxxxxxxx
年 月 日
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